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[原創] 為一個人就業修改一部法規也是一種進步

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發表于 2017-8-12 09:12:01 |顯示全部樓層
為一個人就業修改一部法規也是一種進步
           
  福建連江縣一私立學校殘疾人教師林傳華,參加當地公辦教師統招,總成績第一,因身體殘疾,教育局作出不予錄用的決定。此事經媒體報道後,引起廣泛關注。8月9日,福建省教育廳網站發佈此事情況説明稱,連江縣教育局作出不予錄用林傳華的決定“對政策理解是不全面、不準確的”。同時,該廳正根據有關法律法規,研究修訂《福建省教師資格申請人員體檢標準及辦法》教育廳將修訂標準聘用。(8月10日澎湃新聞)
   
   私立學校殘疾人教師林傳華參加當地公辦教師統招,總成績第一,因身體殘疾,教育局作出不予錄用的決定。引起極大社會反響。連江縣教育局聲稱沒有辦法,是依據《福建省教師資格申請人員體檢標準及辦法》規定;而林傳華為此感到悲傷;可律師認為,福建省教育廳的規定與《殘疾人保障法》的立法精神相抵觸,屬於職業歧視,是無效條款。

  的確,《福建省教師資格申請人員體檢標準及辦法》其中許多條款是明顯違反相關法律法規的,必須及時修訂。任何地方性法規和行業法規可以依照國家上位法制定自己具體的法規條款,但是任何的地方性和行業性法規都不得違反上位法。《中華人民共和國殘疾人保障法》第三條規定,殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。第三十八條規定,在職工的招用、轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面,不得歧視殘疾人。顯然《福建省教師資格申請人員體檢標準及辦法》涉嫌違反上位法,涉嫌侵犯殘疾人的合法權益。

  眾所週知,法律作為維持社會秩序的規範性文件,是不應該也不能隨意改變的。在古代,即使是萬人之上的帝王,也不能隨心所欲地修改法律。而社會發展到今天,“因為一個人,改變一部法”的現象卻越來越多了。根據《立法法》第87條的規定,下位法不得違背上位法。即下位階法律的制定機關不得制定與上位階機關制定的法律相衝突的法律;其次,它表現為一旦下位階的法律制定機關制定了與上位階法律相衝突的法律,上位階法律制定機關可以根據《立法法》第88條的規定,行使對下位階法律的改變或撤銷權。根據《立法法》相關規定,憲法具有最高的法律效力,任何與憲法相違背的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、部委規章和地方性規章都屬無效。

   福建省教育廳對此將研究修訂《福建省教師資格申請人員體檢標準及辦法》並聘用殘疾人教師林傳華,這是知錯即改的實際行動值得點讚。尤其是知道自身這個標準違反上位法的情況下,將及時修訂,這也是一種進步。不管是輿論的推動,還是自身的覺悟,都是值得稱讚的。無論是從法律還是從公民合法權益上看都是非常必要的。為了一個人的就業,修改行業法規標準,這具有示範意義,不僅是為了一個殘疾人的就業,也是維護殘疾人合法權益的必要措施。我們的其他部門,不妨自查自糾一下,我們所制定的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、部委規章和地方性規章等,有沒有違反上位法的,如果有應儘快修訂。
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