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拒絕各州封殺 美國迎來首個聯邦層面自動駕駛法規

2017-09-13 08:52 來源:人民網 萬瑩

當地時間9月6日,美國眾議院一致表決通過了一項加快自動駕駛汽車測試和部署的立法提案《自動駕駛法案(Self Drive Act)》,為美國各州發展自動駕駛汽車掃除了障礙。這標誌著美國自動駕駛汽車上路監管由各州分制的情形即將終結,今後美國公路上奔跑的每一輛自動駕駛汽車,都要按照統一的標準被監管。從此以後,各州對自動駕駛汽車設立的法律都將被推翻,全都服從於聯邦層面制定的自動駕駛汽車監管法案。

目前,該法案已提交至美國參議院,將允許汽車製造商獲得豁免權,不用滿足現有汽車安全標準,汽車製造商第一年可以部署高達2.5萬輛自動駕駛汽車;三年內,這一上限將增長至每年10萬輛。消息一齣,各大汽車製造商和科技巨頭都表示“喜大普奔”,而一些消費者組織則對於法案批准後,公眾的安全如何保障提出質疑之聲。

美國共和黨眾議員羅伯特·拉塔表示:“隨著該法案的通過,企業可以不受政府的干預,激勵創新。”

從各自為陣到聯邦立法

當前,自動駕駛汽車方興未艾,而相關法律法規缺失,嚴重制約了該技術的快速發展。目前在美國,包括加州在內,不少州都出臺了與自動駕駛相關的法律法規,但各自為陣,要求並不完全一致。

近來,不少汽車製造商和科技巨頭,包括通用汽車、谷歌旗下自動駕駛子公司Waymo等,都在敦促美國聯邦政府制定關於自動駕駛的相關法案,讓他們測試、量産自動駕駛汽車變得更加容易。大眾集團和其他汽車製造商一直在遊説美國國會儘快採取行動,他們還將自動駕駛汽車帶到國會附近測試,讓立法者親自嘗試在自動駕駛汽車上“過把癮”。

7月19日,美國眾議院能源和商業委員會以口頭表決方式,對自動駕駛汽車立法草案進行投票,這是美國首次試圖在聯邦層面針對自動駕駛汽車的監管進行立法。

到了9月6日,美國眾議院對該法案進行正式投票,全票通過。美國各州仍可以制定有關機動車註冊、許可、責任、保險和安全檢查的規定,但不能自己制定自動駕駛汽車的性能標準。

美國眾議院共和黨議員凱文·麥卡錫説:“自動駕駛汽車可以讓我們的交通系統更安全、更高效。”羅伯特·拉塔則表示:“該草案變成法案,將為美國自動駕駛汽車的安全測試、開發和部署鋪平道路。”

另外,有知情人士透露,美國交通部長趙小蘭計劃9月12日在密歇根州發佈修訂之後的自動駕駛指導方針,以回應汽車製造商對消除自動駕駛車輛上路的法律障礙的請求。去年9月,美國前總統奧巴馬發佈了自動駕駛車輛指導方針,共有15點安全評估措施,並要求州政府在大多數車輛法規上與聯邦政府保持一致。據悉,美國首部聯邦自動駕駛法案或將規定,車企和IT企業部署自動駕駛汽車必須遵循美國交通部的指導方針。

車企和科技巨頭加快佈局

該法案的通過對於奧迪來説是一場“及時雨”。今年7月,奧迪正式發佈了全新A8轎車,首款專為高度自動化駕駛而開發的量産車型。在高速公路上面臨堵車時,全新奧迪A8的車主可以將視野轉移至其他地方,如讀書、回復郵件、觀看視頻等等。目前,奧迪計劃向各國監管部門尋求批准豁免,使得全新A8能在各大市場順利上市。

當前,大多數傳統汽車製造商,例如大眾、福特、通用汽車,以及谷歌、蘋果、百度這樣的互聯網巨頭都在大力發展自動駕駛汽車。對於汽車製造商而言,現在傳統汽車業務增長潛力有限,他們紛紛在自動駕駛領域尋找新的增長點,例如汽車共享和快遞物流運輸等方面。

日前,福特與美國達美樂披薩宣佈將開展首次合作,在美國密歇根州安娜堡測試自動駕駛汽車配送披薩,達美樂將使用福特Fusion混合動力自動駕駛測試車提供披薩外送服務。根據市場數據研究公司Statista的一項研究,食品外賣銷售額預計將從2016年的130億美元增長到2021年的390億美元,增幅客觀。

福特計劃在2021年推出量産版自動駕駛汽車,並在此基礎上建立新的商業運營模式。“福特將逐步挖掘自動駕駛汽車的未來業務商機,為消費者的移動出行和貨物運輸提供更多便利。”福特汽車自動駕駛和電動汽車部門副總裁謝裏夫·馬拉科比表示。

通用汽車對上述法案的通過表示歡迎。該公司在一份聲明中表示:“儘管需要做更多工作,美國眾議院通過這一法案是重大突破,有利於加快實現自動駕駛汽車在安全、移動性和環保等方面的效益。”

通用汽車、大眾和Waymo等汽車製造商和科技公司此前都曾要求美國政府為自動駕駛技術的推廣制定更為簡單的規則,而一些消費者組織卻希望設定更多安全標準。

安全問題仍然牽動人心

美國之所以對自動駕駛汽車立法“開綠燈”,是基於該國正面臨的嚴峻事實:當前,美國交通死亡人數達新高,據美國官方數據顯示,2015年美國的道路死亡人數上升了7.7%,達到35200人,是自1966年以來的最高年度增幅;2016年,該國交通死亡人數高達40200人,同比增長14%。

美國高速公路安全管理局(NHTSA)在一項研究中表示,每年美國交通事故造成的經濟損失高達8360億美元,人為因素在交通事故中佔比達到94%,而自動駕駛技術能夠有效降低交通事故的發生率。

根據該法案,車企必須證明旗下的自動駕駛汽車和現有的普通車輛一樣安全,各大車企需向監管部門提交關於自動駕駛汽車的安全評估報告。

不過,一些消費者組織擔心在法規通過的初期,交通事故發生率反而會增加。美國一個消費者團體在一份聲明中表示:“對於消費者而言,眾議院通過的自動駕駛法規留下了安全保護空白。它排除了任何州層面的安全標準,但在聯邦層面上並沒有任何標準。”

近日,德國出臺的自動駕駛汽車法律指導方針規定,自動駕駛汽車在行駛過程中首先應該保護的是人,而不是物質財産或動物。該指導方針由政府組織的委員會起草,委員會包括了倫理道德、法律和技術層面的專家。方針指出,控制汽車的軟體必須設計成不惜一切代價在事故中避免出現人員傷亡。這一指導方針對其他國家制定自動駕駛汽車法規,或許能帶來一些啟示。

編輯: 張霜
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