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上周,世界貿易組織爭端解決機構專家組公佈了關於中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告。報告認定中國對超過整車60%以上的進口零部件按整車徵稅的做法違反相關貿易規則。這也是中國加入WTO後的首次司法落敗。
中國商務部在週二表示,中國政府保留就世界貿易組織針對中國汽車零部件進口關稅所作的不利裁決提出上訴的權利。
中國保留上訴權利
世貿組織專家組裁定,中國《汽車產業發展政策》、《構成整車特徵的汽車零部件進口管理辦法》和《進口汽車零部件構成整車特徵核定規則》(海關總署2005年4號公告)等3部規章違反了GATT1994第3.2條、第3.4條關於國民待遇的規定,GATT1994第2.1(a)條、第2.1(b)條關於遵守減讓表義務的規定,以及中國依據《中國加入工作組報告書》第93段所承擔的義務。
當天公佈的裁決報告與今年2月的初步調查結果內容基本一致,支持美、歐、加的觀點,認為中國對超過整車60%以上的進口零部件按整車徵稅的做法對進口汽車零部件構成歧視,因此違反相關貿易規則。
就中國此項關稅政策,美、歐、加指稱,該政策使進口零部件在中國汽車製造商眼中失去競爭力,外國汽車零部件生產企業被迫將生產地轉移至中國,導致歐美相關行業工人失業。
中國商務部在週二的聲明中重申了此前的立場,表示中國的上述關稅政策是為了防止和打擊某些公司以汽車零部件的形式進口整車,從而利用整車和零部件的稅差來偷逃關稅的行為。也是打擊非法拼裝、保護消費者利益的措施。
按照WTO相關規則,中國可在專家組報告公佈之日起60天內決定是否上訴。
豪華高檔車國產或將放緩
銀河證券分析師李丹認為,目前由於國內汽車零部件企業的配套標準無法達到部分豪華車型的要求,諸如奔馳、寶馬等的國產化率很難達到40%。一旦世貿組織要求中方取消該管理辦法,就意味著要放棄國產化率的門檻要求。在人民幣仍處升值通道的背景下,進口將繼續佔據高檔豪華車的配套體系,不利於國產化率的提升。
此外,該辦法對除豪華車外的大部分品牌系列影響並不大。國內大多數主機廠早就達到了40%的國產化率,較早進入中國的廣州本田及大眾汽車國產化率均已超過80%,部分廠家車型的國產化率甚至超過90%。大部分合資品牌從降低成本的角度考慮,早已大規模地培育了本地零部件的供應能力。
中國本土汽車零部件商擔心,一旦最終裁決中國敗訴,會對國內汽車零部件生產企業產生不利影響。銀河證券的分析報告認為,中國零部件企業的優勢主要集中在勞動力密集型、資本密集型產品。即使裁定該管理辦法無法繼續實施,歐美同類產品仍難以在中國優勢領域內形成威脅,但將會使部分正處於研發期或起步階段的高技術含量產品的國產化進程放緩。
汽車分析師賈新光認為,當前美、歐汽車工業處於極為困難的境地,如果中國汽車對美、歐出口,美歐汽車工業將面臨更大困難,因此貿易爭端在所難免,而中國汽車工業應早有準備。
來源 南方報業傳媒集團-南方日報
