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“東莞第一村”引領集體經濟華麗轉身

2017-10-12 08:09 來源:南方日報 朱晉

  被青山綠樹環抱的雁田村像一座發展成熟的城市。南方日報記者孫俊傑 攝

  10月9日,京東官方宣佈在上海建成全球首個全流程無人倉,實現了從入庫、存儲、包裝、分揀全流程、全系統的智慧化和無人化,引發全球關注。鮮為人知的是,類似的技術,或許未來數年就將誕生於被稱為“東莞第一村”的鳳崗鎮雁田村。

  此前,東莞市政府與京東集團在北京簽署戰略合作協議,雙方將加快推進總投資額達300億元的鳳崗“京東·都市人工智慧産業新城”項目落地。

  令不少人關注的是,作為項目所在地,鳳崗鎮雁田村下屬的雁盛實業投資有限公司,將以共同組建公司的方式,參與到這一巨無霸項目的開發建設當中。

  多年來,雁田憑藉村組兩級凈資産排名東莞全市第一的成績傲視群雄。然而即便是東莞村組經濟發展的“樣板”,在傳統發展模式難以為繼的大背景下,雁田的發展也受到不小挑戰,經濟發展的可持續性有待考驗。

  最近,南方日報記者前往雁田村實地調研發現,抓住地理位置楔入深圳的天然優勢,面積24平方公里的“大雁田”正以大片區、大統籌、大産業來承接深圳優質産業轉移,打造産業轉型升級的核心區,構建宜居宜業的特色小鎮。隨著京東、天安等巨無霸項目的陸續進入,雁田村再次引領集體經濟發展華麗轉身,除了創新投資方式入股引進的優質項目外,還準備申辦村鎮銀行,繼續傲立集體經濟發展的潮頭。

  1 實現集約發展 提升産業價值放大土地效益

  在鳳崗,雁田既是一個行政村,也是一家以村委為決策核心的集團化企業,經營管理20多家村辦企業,組建雁田股份經濟聯合社,長期進行股權投資等資本業務。2016年,雁田村集體收入2.8億元,村集體總資産32.9億元,可支配收益約18億元,有6家村辦企業長期從事對外投資業務。

  “伴隨連年的物價上漲、人口增多、經濟轉型等綜合因素影響,雁田村集體經濟的運轉成本逐年升高,僅村辦企業700多名員工的勞動力支出,一年就需大約6000萬元,總支出超過1億元,如何可持續發展,在內部的組織架構、管理機制、隊伍建設等方面也應同步提升,以應對市場環境。”該村經濟聯合社的相關負責人透露。

  該負責人稱,多年來,雁田已經引進一大批企業人才,並嘗試逐步聘請職業經理人、專業運營團隊負責集體資産的管理經營,逐步推動集體經濟從行政化管理向現代公司化經營轉變,充分利用職業經理人的運營管理能力,促進集體經濟平穩轉型升級。

  雖然近年來因“多條腿走路”保持了持續增長,雁田仍然面臨諸多轉型的困難。比如缺乏主導型支柱産業、投資和資本運營與本土關聯度不高、産業佈局散亂、産業技術含量偏低等問題。

  不謀全局者不足以謀一域。在集體經濟發展轉型的過程中,一度讓雁田決策者憂心的是缺乏主導産業。“雁田村雖然集體經濟發達,並且進入21世紀以來的投資和資本運營項目取得了良好的收益,但至今沒有自身賴以長遠發展的主導型産業。”村黨工委書記鄧澤榮説,很多人的印像是深圳人來雁田買房住,但工作仍要去深圳,今後要爭取留住更多人才在雁田就業。

  對於雁田而言,全新的轉型窗口期已然開啟。上述負責人表示,雁田村未來最大的優勢,正是能夠結合深圳、東莞兩地的優質資源,塑造自身在灣區中的核心競爭力。“一方面,雁田村地理位置楔入深圳,在承接深圳科技産業資源外溢方面擁有先天、不可磨滅的優勢;另一方面,雁田村在行政區劃上劃歸東莞,可享受東莞作為穗深間成本洼地的優勢。”鄧澤榮表示。

  值得一提的是,雁田在工業發展的過程中,很早認識到土地利用率的重要性。2011年以後,更加強化土地的集約利用,凸顯區域資源優勢。

  鄧澤榮透露,目前,雁田可利用土地達150萬平方米,大部分呈現連片形態,70%屬於集體土地,可集約利用的土地資源豐富,有周邊鎮村不可比擬的優勢。目前,雁田手握連片可用土地,改變以往相對零散的産業發展現狀,計劃以連片土地佈局産城融合,通過提升産業價值放大土地經濟效益。

  2 發動創新引擎 塑造主導型支柱産業

  “今後的雁田,可能不再滿街是工廠裏的藍領工人,而到處是從寫字樓裏走出來的白領。”鄧澤榮的設想隨著京東、天安等巨無霸項目的落戶,將在不久的將來逐漸成為現實。昔日遍地是工廠的雁田將華麗轉身,變為“創客村”。

  據了解,“京東·都市人工智慧産業新城”項目總佔地面積約54萬平方米,總建築面積約220萬平方米,項目擬分3-4期建設,全部建設期約為4-6年。項目建成後,預計年産值不低於400億元,年稅收30億元。項目將以京東X事業部、人工智慧系統研發中心、無人機和無人車總部基地及科技金融平臺等為支撐,整合都市麗人智慧産業聯盟資源,運用先進的城市産業綜合體的模式開發建設,擬將項目建成區域內智慧産業創新科技中心、産業研發中心、利潤中心、智慧製造總部基地及企業創新服務平臺。

  鄧澤榮説,雁田這幾年一直在尋找轉型的突破口,“不可能是單在金融和房産去謀生,做完就沒有了,而是要盤活土地,形成增長的新動能,機遇也是隨之而來。”

  近年來把握鳳崗鎮出臺的鎮村土地統籌,以“稅收留成鎮財政補貼”等方式,雁田村先後引進17家優質企業,引進天安數碼城、京東·都市人工智慧産業新城等一批具有産業鏈集結能力的大企業、大項目。其中天安數碼城項目總投資68.6億元,預計全部投産後可實現年産值300億-400億元,稅收約20億元。

  “如今,天安1號地塊已經建成,2號地塊也進入統籌階段,新龍頭京東又進來了,如果上下游整合的話,效益將更加可觀。”鄧澤榮談到這兩大項目時頗為興奮,“天安承接客戶能力強,它的品牌在深圳片區深受歡迎,有著廣泛的合作,而雁田與深圳也就是一山之隔,但在價位方面對比卻有明顯的差距,這就是天安在雁田做項目的優勢。而京東是作為南方的總部,有著産業鏈集合的功能,致力於上下游共同研發,因此我們不單是作為産業來看,而是作為新城的課題來看,高規格、高起點開發建設。”

  而雁田的産城融合佈局,也是緊跟東莞市鎮兩級政府的思路,即實行鎮村合作分利機制,進一步加大資金投入,發揮鎮村的主導作用,近年來,鳳崗鎮在重大産業平臺方面,針對土地資源日益緊缺,招商載體不足的現狀,加快多個“工改工”項目,打造面積達300萬平方米的産業平臺。鳳崗鎮委書記朱國和表示,通過打造平臺,盤活土地,以商引商,將重點平臺作為可持續招商引資的抓手。

  鄧澤榮認為,要以統籌為手段謀劃集約發展,統籌雁田村資金、土地、人力等各項資源,集中力量打造可持續發展新模式。以新興産業為導向,結合深圳的創新及産業資源優勢,以及東莞的成本洼地及産業配套優勢,塑造具有雁田特色的主導型支柱産業,擦亮獨有的産業名片。其中,以龍頭帶動集結創新産業鏈,引導産業鏈上下游集聚發展,推動産業與地方共同發展。

  3 提升城市品質 多重利好迎來發展良機

  站在雁田村海拔最高的鳳凰山上俯瞰,該村的全貌盡收眼底。被青山綠樹環抱的雁田村,樓房林立,人流熙攘,儼然一座發展成熟的“城市”。在山頂的廣場上,“崇文尚士,以和為貴,開明包容、求實創新”等標語被作為雁田精神,鐫刻在秀麗的石柱上。旁邊則是一個擁有27個洞的高爾夫球場,開闊又大氣。

  雁田村在改革開放後一心一意發展工業,在城市環境及基礎設施配套等方面一度著力較小。自從2011年起,雁田村開始在基礎設施建設和環境提升上花大力氣。在鳳深路、鎮田路、祥新路、怡紅路、水布路、長石路等轄區路段開展整治,先後投入約3億元升級道路,鋪設瀝青路面,人行道上鋪上花崗岩,周邊整治綠化帶,從而實現了村內所有道路基本實現硬底化。還投入8000多萬元,完成雁湖公園上半山以及雁田街心公園的改造。接下來,雁田還計劃投資2000萬元新建楠木嶺公園,擬投資2億元對雁湖公園下半山進行升級改造,村裏還決定投入5000萬建設10個鋼結構智慧停車場,大大緩解停車難的問題。

  值得一提的是,就在距離雁田村4公里的深圳東部國際大學城,隨著香港中文大學(深圳)、深圳北理莫斯科大學和深圳吉大昆士蘭大學等國際一流名校的落戶,輪廓已經初現,為雁田接下來的轉型發展將帶來源源不斷的人才資源和智力支持。

  轉型亟須更新配套設施,為提升“顏值”,雁田村又先行一步,迅速提出將以高標準、高品位進行規劃建設。其中,雁田村路燈景觀升級項目是該村城市品質提升項目之一,涉及全村轄區主要幹道及雁湖公園,合計升級16公里道路。

  “雁湖公園2500米登山道夜景亮化工程,將在近期全部完成,道路路燈設計及臨街高層建築燈飾工作,將在設計方案全部通過審核後動工。”鄧澤榮説,這些共投入5000萬元,將使全村整體環境得到顯著改善。目前,雁田村擁有公園、醫院、學校、電廠、污水處理廠、酒店、樓盤、高爾夫球場等,具備了現代城市社區的基礎。通過這種軟硬環境的提升,雁田村經濟發展轉向“靠環境留人、靠服務留人”。

  4 片區統籌發展 構建宜居宜業特色小鎮

  雁田村毗鄰粵港澳大灣區的核心深圳,接下來將從區域融合的進程中受益。無論是承載深圳的産業轉移,抑或是培育發展新興主導型産業,在粵港澳加速區域融合發展的背景下都將得到更大助力。同時,將打破區域壁壘,推動資源要素的自由流動。而位於莞深交接處的雁田村,也有望在人才流動、社會保障、通關政策、交通系統、生態環境等多個層面受益。

  尤其是深圳東進戰略的實施,讓雁田多了新的借力。“一直以來,雁田村與東莞大多數村組相倣,存在産業技術含量不高等問題,易遭淘汰。而要實現創新發展的目標,人才、科技成果等創新資源則必不可少。”鄧澤榮表示,隨著深圳東部國際大學城集聚效應的發酵,雁田村不僅將得到一個強大的“外腦”,在引進高端人才、科技成果轉化等方面,也將得到極大便利。

  據了解,作為承接深圳優質産業的橋頭堡,雁田目前産業主要集中在東面,已引進的有天安和京東等,西南面也留著土地等待新一輪統籌。鄧澤榮透露,西面也打算引進有特大品牌的企業,最好有總部稅收和上下游,能和京東旗鼓相當的,目前也在進行接觸。此外,雁田也準備申辦村鎮銀行。“這塊心中已經有數了,雖然雁田現在的銀行網點不少,但計劃做村鎮銀行或者是客戶所需要的配套金融服務,我覺得還是有需求的,可以引進有實力的銀行品牌。”

  有區域研究專家表示,面向粵港澳大灣區版圖,雁田村可以“創新高地成本洼地”為定位,憑藉相對成本優勢,大量承載深圳的創新産業外溢,打造以電子信息、現代物流、産業金融等新興産業為主導,鏈結莞深、輻射粵港澳的可持續發展産城融合區,以及區域創新産業集群發展高地。

  “當前,村組兩級經濟是接近3億。此外,與天安、京東等項目有一定的股權和物業,未來預計産生新一輪租金高達3億元左右,並且在稅收共享中也能産生2億元左右,總計將增加5億元的收入。隨著人氣的聚集,雁田的出租屋經濟和村民福利分配也將水漲船高。”鄧澤榮對未來充滿信心,接下來雁田村將統籌物業資源、土地資源等各類資源要素,在引進大型企業、集聚創新産業鏈的同時構建新的城市商圈,憑藉創新人才集聚、人口素質提升所帶來的消費升級,為雁田村發展帶來更多收益增量。

  ■數讀

  2016年,雁田村集體收入2.8億元,村集體總資産32.9億元,可支配收益約18億元,有6家村辦企業長期從事對外投資業務。目前雁田村可利用土地達150萬平方米,其中70%屬於集體土地。

  “京東·都市人工智慧産業新城”項目總投資額300億元,總佔地面積約54萬平方米。項目建成後,預計年産值不低於400億元,年稅收30億元。天安數碼城項目總投資68.6億元,預計全部投産後年産值300-400億元,稅收約20億元。

  ■評論

  擺脫路徑依賴

  推動産業轉型升級

  作為“東莞第一村”,雁田村怎樣應對轉型、創新等時代課題?東莞農村經濟迫切需要尋找新的方向,作為走在發展前列的雁田村,破題村集體經濟的轉型、增長動能與經濟結構的變化以及村民財富的分配至關重要。“中國需要怎樣的東莞”,這個命題的核心可能就是“東莞需要怎樣的村組經濟”,而雁田無疑是標桿與鏡鑒。

  值得肯定的是,經過改革開放30多年的探索,雁田村利用獨有的人文地理優勢和先知先覺的多元化經營思路,在一波又一波的發展浪潮中勇立潮頭,奠定了“東莞第一村”的傲人地位。站在歷史的拐點上,雁田人也清醒地看到,只有擺脫路徑依賴,塑造本土主導産業,推動産業加速轉型升級,構建可持續發展的經濟增長模式,才能打破東莞村組經濟發展的桎梏,在接下來這個大變革的時代再度領跑。

  發展模式如何變?産業轉型怎樣轉?只有跳出雁田,放眼粵港澳大灣區的發展,才能尋找到答案。結合對區域經濟、産業的研判,因地制宜地制定出“大雁田、大片區、大統籌、大産業”的總體發展思路,以此推動産業轉型升級核心區、宜商宜業宜居特色小鎮的打造,無疑是符合實際的又一次躍升。

  這一思路也與雁田村的資源稟賦優勢相契合。“大雁田”,有獨特的地緣優勢、雄厚的資本和人才儲備作為支撐;“大片區”,有發達的交通網絡、充沛的土地資源作為依託;“大統籌”,有龐大的集體資産可供配置;“大産業”,有完善的基礎配套作為條件。同時,京東、天安數碼城等大企業、大項目的落戶,也為雁田村未來集聚創新産業、引領區域轉型升級增添了砝碼。

  隨著深圳産業外溢加速,雁田將進一步承接深圳部分區域優質産業轉移。統籌利用本地土地資源、物業資源、資本和人力資源“築巢引鳳”,全力引進大型企業,發展戰略性新興産業,集聚高端人才,優化産業結構,並在此基礎上促進産業與城市的融合發展,推動企業、人才和城市的共同轉型升級,將為雁田村的未來奠定新的基業。

  策劃:黃少宏

  采寫:南方日報記者 朱晉

編輯: 馮文美
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