——嶺南大講壇·公眾論壇
章仁彪，院長，教授，博士生導師。1993-1994在德國魯爾大學做訪問學者主修哲學解釋學。現任同濟大學法政學院院長，兼任校高教所所長、教育部高校文化素質教指委委員、《2020中國教育發展綱要》起草特邀專家、上海市哲學學會秘書長、常務理事，中國高教評估研究會常務理事等。
時間：2007年11月17日
1．居住在城市是為了生活得更好 大家早上好。上海在“文革”前幾乎貢獻了國家財政收入的六分之一，汪道涵當市長的時候，聽說上海需要留一點錢搞建設，美國有一個代表到北京再到上海，他說怎麼看來看去還是（上世紀）三十年代的老樣子，典型上海的標誌一直都是外灘。上海社科院的同志說北京是全國人民的，當然北京要發展快了。美國人就問了，北京是文化城市、政治城市，怎麼有錢可以搞城市建設，為什麼上海是經濟發展很好的城市，卻沒有錢搞自己的城市建設呢？所以汪道涵跟當時的中央領導談，能不能給上海留一點財政收入，以進行城市的城市改造，否則上海（上世紀）三十年代建起的遠東第一樓等等，始終是中國最高的建築、上海最高的建築。中央後來同意，說可以從增長的錢裏留出一部分作為城市建設的錢，汪道涵說能不能再多一點，答覆說那怎麼行。當時上海貢獻了國家財政收入的六分之一。但是現在廣東已經是第一位了，山東也超過了上海。
很高興來到廣東，廣東也是中國快速發展中的城市化的典範。今天講到城市化，我又加了一個標題，《城市化的變遷：從地理-物理空間到文化-心理空間》。在奧一網上，我跟網友們也交流過這個問題。1998年，上海經過兩輪小平的南巡之後，一年一個樣、三年大變樣，上海開始注意到建設基本框架奠定城市之後，下一步的任務是什麼？說是建管並重、重在管理。
我在同濟大學組織了城市規劃、法律等方面的人一起來，城市管理怎麼來做，這是一個大問題。我跟城規學院的教授、博士們談，城市管理先要怎麼界定。那些朋友說很簡單，城市管理我們只能說是物質的空間，城規就是講地理空間、物質空間，不能說其他。但是我認為，城市管理絕對不僅僅是這樣的，它應該有更廣闊的社會、文化的背景。我跟他們發生了第一場爭議就是這樣，我認為城市管理不僅僅是城市規劃者參與，還應該有管理者參與。
我們搞人文社會科學的知道，歷史是我們的基本功。對於歷史，我們更重要觀察的是時間緯度。我們的生命跟時間聯絡在一起，人的自然生命據說是120年，在宇宙間也是短暫的一瞬，歷史時間，是我們的生命重要一部分。馬克思說，自由時間是人們創造性的時間，但是我們對空間似乎忽略了。我認為今天全球化的時代，空間給了人們新的思考，是不是空間就貶值了？今天的世界是一個全球化的背景，那麼全球化是不是僅僅是空間的概念？難道現代化就僅僅是一個時間的概念嗎？我說，這也許是一個真實的謊言，實際上這二者是交織在一起的。
我一直在強調，現在我們社會研究等等還要關注空間的問題，不能光講時間，所以這是我的題目。做一個解題，我提出三大空間。
城市何以讓生活更美好？這句話來自亞裏士多德，他說，人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。我們現在是城市人，不管是新城市人還是老城市人，城市的特點恰恰是移民，沒有移民就沒有城市的今天，城市的歷史就是一部移民的歷史。
但是城市是否就是自然而然等於生活更美好呢？某種意義也是對的。人類自古以來都有一個美好的城市夢，留在城市是為了生活更好。城市，某種意義上是文明的一個代名詞。不管怎樣，城市儘管有那樣這樣的問題，但是，確實是高於農業文明的發展階段，高於鄉村文明的一個發展階段。城市可以讓人們的生活更美好，特別是中國的背景下，城鄉二元結構的背景下，還有戶口的管治下。中國的漢朝就有了戶口的管治。成為一個城裏人，是所有鄉村鄉民的共同願望。
今天城市化進程浩浩蕩蕩，橫掃華夏，上億的勞動力向城市轉移，尋覓生計于其間。我說城市的確成為美好生活的象徵，成為億萬農民奔小康的首選之地，可是進了城的農民們會發現，打工者的城市夢，並不是美輪美奐的，這裡的辛酸苦辣更厲害，這裡還有希望與失望的輪迴。現代社會調查表明，城市人並不覺得城市就等於生活的美好。但是世博會為什麼有這樣的口號———城市讓生活更美好———是不是鄉村讓生活不美好，鄉村就等於糟糕呢？不是這樣的。
回到世博會的口號，能夠獲得人心，獲得人們的支持，恰恰並不是簡單的城市讓生活更美好，把這句話翻譯成英語的話，和世博會本身的口號是不一樣的，“只有更好的城市，才會有更好的生活”，這就包含著一個意思：目前的城市是人們關注的一個問題，當然包括城市病。
2．中國城市化進程中應該注重文明的輻射 城市何以讓生活更美好？第一，城市是否一定能夠讓生活更美好，第二，更為重要的是，怎樣可以讓生活更美好。我想這就是我的解題，不知道大家是否同意。
剛剛開過的黨的十七大，對城市化問題有這麼一段比較精煉的表述，“走中國特色城鎮化道路”。我後面會說到城鎮化、城市化、都市化在英文中都是一個詞。“按照統籌城鄉、佈局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮的協調發展”，這句話不要認為很簡單，來之不易！當我從事城市研究時就面臨這個問題，城市化是小城鎮為主，還是大中小城市發展，我當時寫的是先城鎮化再都市化，我的觀點編輯們不反對，但是題目可能有問題，最後給我改了“中國城市化：小城鎮和大都市的協調發展”。
“以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依託，形成輻射作用大的城市群”，輻射問題是我們理解中國城市問題中積極的緯度。城市文明不應該是城裏人獨享的，按照中央的提法，共建的成果要大家共享。但是我對此也有一個擔憂，大都市增長如弄不好成為一個黑洞，只有聚集，沒有很好的輻射作用，這就是我認為現代城市化中應該注意大都市發展過程中輻射和聚集，這是雙向的互動關係。
我今天講的問題，大概就是這麼幾個問題。第一是講一講快速城市化，中國發展的舉世矚目。第二，在全球化背景下的中國城市化。第三，城市化理論重構與三大空間協調發展。我提出什麼是以人為本呢，或者說以人為本應該建立廣闊的無障礙的通道。什麼是無障礙通道？城市應該是人民的城市，是人民樂於宜居的城市，不僅僅是長住者的也是過路者的。我今天儘量不講理論術語，但是也有理論的意義。
第一，中國快速的城市化正成為世界矚目。二十世紀是世界加速城市化的世紀，六十多億人口有已經有三十多億已經居住在城市裏，當然有人說1998年已經跨過了50%，統計口徑不一樣，但是我們就姑且說是1998年吧。這一年中國的城市化突破了30%。
中國最高城市化城市是上海88.7%，北京是84.3%，天津是75.5%，最低的城市化，大家都知道是哪兒嗎？是貴州。西藏廣袤的青藏高原，人口不可能那麼分散，所以它的城市人口占的比重更多於貴州，已經達到了28.2%。13億人口每年增長1.2%城市人口數，這就是一個歐洲中等國家的人口數啊，這麼快速的城市化有什麼樣的問題？中國這麼快速的發展，人類的資源夠不夠，這就是世界上所謂的中國威脅論？有一批人宣傳中國威脅論，是為了製造世界對中國的恐慌，這是政治的考慮，但是我從接觸到的西方學者，平民的角度，他們認為中國發展太快，也有一個威脅，什麼威脅呢？就是資源的威脅。
中央提出科學發展觀，不僅是回答中國發展的問題，同時也是回答世界對中國的擔憂。如果我們小汽車的普及達到美國，如果我們的能源消耗相當於美國，要五個半的地球才能供應中國的發展。當然我和西方學者直接對話時，我不這麼說，你們可以享受快速的交通，可以現代化，卻讓我們停留在前現代化，然後你們來看看田園風光？問題是中國的老百姓也想要發展、要富啊，所以我理解科學發展觀第一要務仍然是發展。
中國的快速發展，世界有些人就有了中國崛起論。一提出我就質疑，我認為作為學術問題討論時是會引起壞事的。誰第一個說中國崛起的？是拿破侖。十八世紀拿破侖雄踞歐洲時說過一個警告：東方有一個獅子正在睡覺，千萬別把它弄醒，一旦它醒了全世界也要震驚。崛起論實際上是這樣來的，當然國內我們現在說的是和平崛起。可是所謂崛起，就是要比別人高出一截，你我一般高怎麼說崛起呢？所以我說不要說崛起，我們說中華民族的偉大復興。國外曾經說二十一世紀是中國文化的世紀，我說且慢，大家是不是認可二十世紀是美國的世紀？那是美國的霸權。如果二十一世紀是中國文化的世紀，那麼其他文化就會感覺到恐懼。
日本沒有說自己要崛起，而是說我要成為負責任的大國，承擔起與我大國地位相當的責任，我要成為聯合國的常任理事國，結果大家說NO。今天我們說崛起，周邊的國家是什麼樣的感覺？好在中央這一點還是比較英明的。當然作為學者，我一開始就提出沒有必要，有本事像小平同志說的，埋頭苦幹。德國的經濟是快速崛起，但是德國人從來沒有說過，所以歐洲人民體諒德國。如果德國說自己崛起，肯定歐洲會反對。現在我們說中國是和平發展，大家都可以發展，你發展，我發展，大家共同繁榮。
中國的城市化需要一個定義的重構，什麼是城市化？各種文獻資料說，農村人口向城市的聚集，是農業勞動力向非農勞動力轉移。我說這只注意到城市化量的特徵，而忽略質，特別是自覺的城市化，不僅僅是聚集的過程，同時是輻射的過程，是城市文明向鄉村的輻射，是城市現代文明的成果通過郊區向廣大農村輻射。所以，城市化是聚集和輻射的過程，不能是簡單的進了城就是城市化。今天的城市化，我們應該更加注意到文明輻射，不要簡單的追求市民的數量，而應該關注生活質量，注意生活質量和生活水平不是同等的。
我認為中國城市化目標應該是城鎮化與都市化的並進。中央文件至今使用城鎮化，學術界普遍是城市化，也有人說都市化的，都是同一個詞。為什麼我說先都市化再城鎮化？就是為了突出城市化的自覺進程應該為人民生活質量的提高，給現代文明的輻射給予更多的關注點。
從文明的角度，小城鎮大戰略，這是中國社會學鼻祖費孝通同志的論述，我認為這個命題不錯，但是我認為我們應該注入新的內涵。只有經過一定城市文明的提升，城市文明的輻射，城市是現代改革開放成果共享之後的，向農村輻射的小城鎮，才更具有人類文明發展的大戰略。所以我們先要都市化、文明化，把生活質量提高，然後輻射到小城鎮和農村。
我國的城鎮數量，改革開放之初是兩千多個，到現在是兩萬多個，成就了東南沿海的大戰略，也蘊含著接下來發展的後續力的問題。現代城市化是一個都市連綿化，西方學者跟我交流，為什麼中國對城市化這麼崇拜？我們已經不要城市化了，反向而行城裏人都願意到鄉下生活。我說城市化不是反對城市文明，而是高度城市文明的同時，又要享受鄉村風光的自由、浪漫和恬靜，這是更高水平的、深度城市化，而不是倒退的城市化。
3.城市化引發三大空間的變遷我還要講的是城市化的三大空間的變遷問題。城市是一個物理地理空間，但是它同時又是社會經濟的空間。三十年不到的改革開放，我們成績巨大，我們未雨綢繆文化心理空間是否跟上了大規模的建設？我們說歐洲有移民問題，造成了文明衝突，但是中國好像沒有移民問題，但是中國城市化的問題，東南西北的廣泛流動，移民是城市的活力。
我們學校的外地同學本科生70%留在上海就業，多大的壓力啊！要買房子，當房奴，有資格當房奴還不錯的，你可以付首付，但是還有大批的農民工！還要關注他們的文化生活，心理髮展空間。這個問題日益重要，今天提出和諧社會，是不是也應該關注這一點？我認為城市化絕不僅僅是物理地理空間的變遷。我們不僅僅需要一個物質的空間，而且需要一個人際交往的經濟基礎的空間，當然更重要我們需要文化心理空間。
物理和地理空間，我們要想回歸自然，但是現在出現了很多人造的自然、人造的山水。實際上買房子的時候，有水的房子肯定貴。最早的研究，生命最早是來自水中，人最早其實是從魚兒變來的。現在買房子，人工挖一個水，實際上維護這個水的代價昂貴，以後的物業費大量是消耗在水上。還有城市老城的發展，我去看了廣州的騎樓，這是廣州的建築特色，據說已經改造了不少。
還有社會經濟空間。廣州有許多的城中村，對本地人來說，這實際上是他們的根之所在，對新移民來說，這些村為什麼不改造掉？城市動遷引起了許多的矛盾。中國城市化農民的貢獻還有一個是土地，在發達國家你要造一條高速公路，美國一個老太太就是不肯搬家，出再多的錢我也不搬，只要高速公路轉彎。過去我們說公共財產神聖不可侵犯，現在有了物權法，以後也有可能是私有財產神聖不可侵犯。
文化心理空間。農村裏你要做一點壞事，大家互相都是認識的，但是進入城市裏大家都是陌生的，是一個生人社會，對人的心理壓抑是很大的。你進入新的世界總有一點恍惚的，總有一點東張西望，這就是文化心理的壓力。還有移民的自我認同，我究竟是誰，進了城的移民依然一定程度上保留了文化風俗習慣。自我認同在城市的發展過程中是有很大的困惑。
4.現代城市化首先一點是要回歸到以人為本世界城全世界只有三個，紐約、東京、倫敦，他們的三大指數是晴雨錶，左右著全球經濟。今天的競爭不是一個城市的單打獨鬥。為什麼我提出中國的大都市要發展？中國的三大都市連綿區，環渤海、長三江、珠三角，當然現在還有其他的城市群，這些都是在興起的過程中，但是我們現在的三大城市群對國民經濟的貢獻還不太大，只有45%.但是美國三大城市群對國民經濟的貢獻率是65%，日本的三大城市群貢獻是69%，所以我認為我們的發展不僅僅是自己的事，也是中華民族綜合國力提高的重要任務，我們擔當此任，不僅為本地人民做貢獻，也要為中國人民做貢獻。
更好的城市才有更好的生活，城市夢並不是那麼容易的。這裡就有城市新的發展形態，我認為城市功能，這次十七大提出城市功能完善，什麼是城市功能呢？上海討論城市精神，上海市建委讓我做一個報告，說城市功能有什麼。我查了一下，這個區是商業或者是教育，或者是CBD等，結果大家說自己是知識區、文化區、經濟區，但是大家未必是全能的，應該有分工。但是我提出功能分區問題有一個誤區，就是把城市分割為這一塊窮人區那一塊是富人區，這是最大的忌諱。
另外就是生態與環境，沒有良好的生態何以更好的生活呢？但是我個人認為三大基本功當中，中心就是生活，就是亞裏士多德的一句話，也是世博會那句話。生產是為了生活更美好，生態也是為了生活更美好。現在的房地產廣告，說什麼成功者的選擇、白領的居住地等等，豎上羅馬柱，再弄幾個雕塑，如果你住不起來，對不起，就是你不成功。我們要以人為本，要以大多數人為本。所以我們說是以人為本，特別是大規模的城市當中，我們要想怎麼尊重包括農民工他們的人身權力和人身尊嚴，不要動不動把城市治安出現問題，就歸結到是流動人口造成的，沒有流動人口有城市的繁榮嗎？我不是為他們辯護，但是我們不要歧視他們，有的人是迫不得已。別忘了我們自己也都是外來的。
剛才說了三大空間，我認為現代城市化要解決的問題，科學發展在城市發展過程中當前要注意這三個問題，首先就是要超越技術中心，回歸以人為本。今天的城市化發展不能完全依賴於技術，技術不是中心，還得回歸以人為本。我們能做這是技術告訴我們的，但要不要做是人的判斷。
中國13億人口，就是一個世界大市場，今天我們內需不足，某種程度上就是城市化發展速度還不夠。我們的農民兄弟不僅僅是進城的還不多，還要一些人進城，更重要的是他們生活質量和生活水平的提高，還沒有到享受所有科技文明的成功。所以我說，我們要刺激消費、拉動內需是對的，但是千萬要注意，需求和慾望的問題前，我們應該滿足人類發展的正常需求，但是是否要滿足人類所有的慾望呢？要實現可持續的發展，竭澤而漁這是不行的。
我們要化解文化衝突，才能建設和諧城市，城市的危機高於鄉村。城市化發展的成果何以讓大家共享呢？實際上我們今天說到和諧社會，我個人的看法和諧社會的本質離不開一個和諧心理，如果人人都是怨天尤地，這樣的社會會和諧嗎？現在有消息說現代白領跳槽並不僅僅是為了薪酬，而是為了更好的發展空間、更好的人際關係。有人做過幸福度的調查，六個城市，最高的是杭州，但是並不是因為經濟最高，第二位是成都，成都是優哉遊哉的，我遇到成都人說，成都人說是除北京之外私車擁有率最高的，就買奧拓、QQ，開著車出去優哉遊哉，汽車不在好，能跑就行。
幸福度並不是跟經濟有直接的關係，當然還有一個心理的感受問題，沒有慾望者也不會有失望。曾經我知道學生辯論一個題目，現代社會男性壓力大還是女性壓力大，有人說當然男性壓力大了，女性下崗了回家抱孩子做飯是理所當然，但是男性怎麼可以？我說且慢，看看街上照樣有這樣的人下崗了老酒照喝。有期待才會有壓力，如果我這樣就行了，我是流氓我怕誰。
未雨綢繆話風險社會。二十世紀下半葉西方提出的高科技與低情感的矛盾，技術越來越高，但是人跟人的接觸被技術屏障掉了，在網上QQ半天的，原來就坐在我的後面。高科技與低情感的矛盾還沒有解決，新的挑戰又來了，高效率與高風險並存。這是高效率同時高風險的社會，高科技與低情感的矛盾，我們何以解決我們的心理髮展問題，我們的幸福度問題？
我第一次去巴黎，覺得怎麼這麼破啊，後來告訴我這是大批非洲移民到了巴黎找活幹，就在巴黎郊區造了大量的房給他們住，以為自己的種族融合比美國好。但是沒有想到，第一代也許是滿意了，老實說第一代移民再苦再累是自願的，發兩句牢騷第二天還會幹。但是第二代、第三代呢？他們認為自己生在巴黎、長在巴黎，為什麼我只能在這個地方，豪華的地方為什麼不屬於我？
我們在笑西方的時候，也要反思自己，我們大規模的城市化會不會隱含著類似的問題。我提出了一個新的問題，籍裔問題。我覺得這也是我們大規模城市化要注意的問題。
平價房、廉租房是大家關注的問題，它蓋在哪比較合適呢？外環外，價格不超過四千塊錢，但是外環線之外，交通還不通，工薪階層是要上班的，每天要趕過來上班怎麼辦。現在上海提出了一個辦法，舊廠房，本來是非居住用房，但是現在網開一面，空余廠房隔成像宿舍一樣，提供給剛剛來的外地打工者。
■結語 我在大學工作，我們真正的貧困地區的學生不願意說自己窮，倒是一些開著大紅公章證明的貧困學生不一定是窮的。老實說，真正的窮人一般有心理壓抑，不會說自己是最窮的。現在誰受窮不是光榮的，而是誰發財是光榮的，實際上這又是一個問題。我和規劃學者、經濟學家說，他們說你的想法很好，但是級差地租決定，窮人可以住得起這麼貴的地方嗎？但是我覺得要有一個目標的追求，人類社會不是動物法則可以適用的，老實說仇富心理不好，但是我們還是要分析的，仇富心理是有社會基礎的。
溫家寶總理倡導窮人經濟學，我們要研究一下窮人的幸福度在那裏，當然和諧社會不是大同世界，是各得其所，但是各居其位，我們說和諧社會不是簡單的追求大家一樣，但是人們的社會心理總是有一個平衡。
人化自然，城鄉協調，和而不同，才會有詩意的棲居。謝謝大家。
