北京明確提出建設國際金融中心城市目標

核心提示：近日，北京市委、市政府正式下發《關於促進首都金融業發展的意見》(下稱《意見》)，明確提出首都金融業的定位和工作目標是將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。這是北京市首次以市委、市政府文件的名義就金融業發佈權威的指導性意見。

記者從權威人士處獲悉，近日，北京市委、市政府正式下發《關於促進首都金融業發展的意見》(下稱《意見》)，明確提出首都金融業的定位和工作目標是將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。

權威人士指出，這是北京市首次以市委、市政府文件的名義就金融業發佈權威的指導性意見，此前只是由北京市發改委提出過相關建議。

該文件對北京金融業發展的總體佈局是“一主一副三新四後臺”，從優化金融發展環境、優化金融功能區規劃建設等十個方面提出了具體實施方案。

本報記者了解到，中信證券等國內重要金融機構正考慮將公司的註冊地遷至北京。

此前，由於外界對北京建設經濟中心乃至金融中心存在認識誤區，原本註冊地選在北京的不少國內、國際金融機構一度外遷。而上海、深圳與天津都已經提出建設全國或者區域金融中心的目標，對金融中心地位的爭奪日趨激烈。

重新定位

“對於正在向服務業經濟轉型的北京來說，此次明確提出建設國際金融中心的口號來得及時、恰到好處。”5月5日，區域經濟專家、北京社科院經濟研究所所長趙弘接受本報記者採訪時表示。

與上海、深圳以及近年來發展迅猛的天津相比，作為國家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務中心的首都北京，一直沒有明確對外提出當地金融業的發展定位。

過去幾年來，定位問題一直是困擾著北京金融業發展的一個首要問題。由於上海早在1990年代浦東開發、開放時就提出了建設“國際金融中心”的口號，並獲得了國務院的認可，相當於有了國際金融中心的“尚方寶劍”。因此，分析人士認為，多年來北京一直回避“金融中心”這個話題就是擔心外界認為北京在搞重復建設。

事實上，與北京在金融業定位上始終含糊其詞相比，除上海之外，過去幾年來深圳、天津乃至西安等城市紛紛提出了建設“區域金融中心”、“北方重要金融中心”等等類似的口號。

“區域之間的關係以及政治上的考慮是北京不願意過早提出建設金融中心的原因。”5月5日，中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞接受本報記者採訪時指出，作為我國社會主義市場經濟的宏觀調控中心，北京走向金融中心的發展趨勢是不可逆的。

牛鳳瑞認為，眾多客觀條件證明，北京發展金融中心，擁有其它城市不可比擬的獨特優勢。“不管有沒有人為的推動，北京的金融中心地位已經客觀存在。”

牛鳳瑞指出，一個金融中心的形成是一個區域經濟客觀發展的必然結果。與政府的導向有關係，政府導向對了，加快金融中心的形成，減少其形成的成本。如果導向錯了，增加其形成的成本，減緩其形成的過程。

他認為，儘管目前上海、深圳、天津等地已紛紛提出建設金融中心的口號，並各有各的優勢，但北京此時提建設金融中心不存在重復建設的問題。

“目前中國經濟的區域發展不平衡，空間很大。中國很可能需要形成幾個金融中心，來對周邊地區的經濟進行輻射、提攜。”牛鳳瑞告訴本報記者，國內未來很可能會出現多個金融中心的局面。

牛鳳瑞認為，深圳將和香港一起成為輻射我國華南乃至東南亞地區的金融中心。上海將成為輻射我國華東地區的金融中心。北京除了將成為全國的金融調控中心外，北京將為華北地區提供金融支持，並成為國際金融機構入駐中國的首選之地。

“很明顯，各個金融中心的服務方向將是不一樣的，這將為各個金融中心帶來切實的合作和共同發展的機遇。”牛鳳瑞表示，北京此次明確提出金融中心口號的確標誌北京將正式加入到日漸升級的金融中心角逐，但沒有競爭，就沒有市場經濟，沒有較高的資源配置效率。