國際糧價一路走高,並引發各個糧食進口國和國際機構高度緊張。中國13億人口的糧食問題,在繼石油、礦產之後進入全球關注的視野。
“目前,受影響最大的是廣東一地,因為當地以大米為主食,且泰國大米在當地比較有市場。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁說,全國其他地方受國際米價的影響要小得多。
其實,國際大米市場是一個很小的市場。全球大米產量約在4.25億噸,而貿易量只有0.27億噸,貿易程度只有6.4%,所以最大的出口國泰國的米價就成為國際米價。
長期跟蹤研究中國糧食問題的北京大學中國經濟研究中心教授盧鋒認為,除大豆外中國糧食消費對外依存度小,且價格管制較為嚴格。與國際價格相比,國內糧價上漲尚屬溫和,而短期內政府有能力繼續維持低價。
不過,中國始終不能擺脫在糧食問題上的壓力。中國國際金融公司宏觀經濟分析師邢自強把這種壓力概括成兩個方面:首先從需求上看,中國13億人口正在面臨食品結構轉化和升級,更多的肉類和高蛋白食品成為消費偏好,而這需要更多的糧食來轉化。
其次從糧食供給角度來看,短期內從農業技術上提高產量的潛力並不大,所以主要是耕地問題。土地是稀缺資源,應該用在效益最好的領域,而農業是效益相對最低的領域之一,所以長期看來,若政策不干預,土地天然具有不斷向其他用途轉化的傾向。“我們觀察到2003年是土地轉化最劇烈的一年,之後政策慢慢在收緊,近幾年基本上轉化得很少了。國內的糧食產量也從2003年開始回升。”
“18億畝土地紅線問題,這是中國在糧食問題上的底線,任何政策也不敢觸動。土地的級差地租問題會影響小部分土地的用途發生轉移,但土地並不是鐵板一塊,也是有進有出,動態平衡。所以在糧食問題上我們還是比較樂觀。”邢自強說。
另一個值得關注的問題是,到2007年中國已連續4年大豐收,接下來出現歉收的概率會加大。從歷史統計來看,中國糧食生產約5-6年為一個週期,一個週期內豐收、歉收、平產均可能出現。但專家們認為對此無須過分擔心。“4年豐收積累下來,中國目前糧食庫存遠遠超過國際標準,自給率達到95%以上,所以糧食問題很安全。”牛犁說。
從政策上看,上屆政府和本屆政府都高度重視農業,推動了免稅、補貼等政策來鼓勵種糧,而且近年一直在提高糧食收購價格,支持和保護農業和糧食。“中國糧食價格以前就比較低,逐漸提高問題不大,所以中國在糧食價格孤島上,應該守得住。”邢自強說。(編輯:方方)
