紅十字會買帳篷:1.3萬元/頂?
公眾對捐款使用存在疑慮,相關機構接受採訪作出回應
在社會各界慷慨解囊，為災區人民捐款捐物的時候，也有一些疑問開始讓人們產生疑慮。
聽說，各地慈善機構會把一部分捐款留作本地慈善基金，是真的嗎？慈善機構會從善款中提取管理費嗎？提取多少？作為什麼用途？我們捐的錢有多少可以最終到達災民手中？……
網上傳言，中國紅十字會某官員在接受CCTV-4採訪時表示，將送往災區價值1300萬元的1000多頂帳篷。經計算，每頂帳篷高達1.3萬元，網友紛紛跟帖表示質疑。
中國紅十字會20日中午在接受《商務週刊》採訪時回應先前網上質疑，說向災區運送的帳篷平均每頂1174元，而不是網友所說的每頂1.3萬元。截至19日，一共向災區送去了價值1540多萬元的帳篷13114頂。
《商務週刊》報道稱，中國紅十字總會宣傳處處長夏洪艷表示，看到網上有這樣的傳言之後，紅十字總會隨即進行調查，但並沒有找到接受CCTV-4採訪的這位“官員”，“紅十字會沒有人說過這些話”。夏表示，截至19日，中國紅十字會一共向災區送去了價值1540多萬元的13114頂帳篷，平均每頂帳篷1174元。自四川地震發生以來，中國紅十字會總會及全國各地分會的備災救災倉庫所有庫存帳篷已幾乎全部運往災區。
《商務週刊》報道稱，“1174元，這幾乎是全國價格最低的帳篷”，中國紅十字會賑濟處一工作人員說。
隨著捐贈的款物分批次投入救災，一些疑問開始產生，很多網友提出“捐款不放心，還是捐物安全一點”。網上流傳著有關慈善組織管理費高達30%的傳言，並想象那些錢可能會被用作非慈善用途。雖然很快有網友指出管理費實際上是不超過10%，但還是有很多人表示不理解。
還有網友找出一些新聞報道，證明以前的災難捐款，慈善組織可能截留部分捐款作為備災基金。此時網上剛好出現了煙臺捐款“提取一定比例支援災區”的報道，更是讓人們疑慮重重。
我們捐的錢會被提取多少管理費？會被挪作他用嗎？甚至一些網友開始考慮是否放棄向紅十字會、慈善總會捐款，改為其他方式幫助災區人民。
昨天，民政部、中國紅十字總會、中華慈善總會分別就此作出了回應。
民政部：工作費用政府支付
對於公眾擔心捐款被挪用或截留的擔心，民政部救災救濟司副司長龐陳敏說，民政部在5月前已經發佈了救災捐贈管理辦法，對救災捐贈的管理包括資金使用做了明確要求。對這次救災捐贈有更具體的要求———
首先要求所有的接收機構，各級民政部門接收的捐款，一律不得從捐款中開支任何工作性的費用。另外，要求紅十字會和慈善總會等慈善組織，不得將此次救災接收的捐款中提取部分留作原始資金。
龐陳敏向本報記者解釋，民政部門接收的捐款一律不得再從中開支任何工作性的費用，這是因為民政部門的工作費用，由政府支付了。基金會可以收取管理費用，用於日常的工作經費，這個比例由各基金會的章程確定，但這些費用要對社會公佈。
對於外界有中國紅十字會採購物品價格遠遠高於市場價的說法，龐陳敏表示，這需要進一步調查核實。
慈善總會：會把管理費降到最低
中華慈善總會昨天也在中華慈善網上釋疑。對於目前很多網友關心的管理費和工作經費問題，總會負責人鄭重聲明，中華慈善總會從未以提取工作經費作為接收捐贈的前提。
這位負責人也表示，慈善工作需要成本包括必要的項目管理費和工作經費，這是不可回避的事實。根據《救災捐贈管理暫行辦法》的規定，中華慈善總會將努力把所需成本降到最低。以今年春季南方冰雪災害接收捐款為例，除極少量的項目管理費外，該會未提取任何工作經費，全部撥付災區。
紅十字總會：嚴禁挪用轉入備災基金
中國紅十字總會是此次輿論漩渦的中心，很多網上傳言都是圍繞該組織的。
5月18日，中國紅十字總會發出通知，要求其轄下的分會“切實做好5·12地震募捐款物管理、使用工作”。在通知中，總會強調，“公眾為此次地震災害所捐贈的款物必須專款專用，嚴禁以轉入備災基金等名義扣留、挪用、截留或用作其他事項”，“各級紅十字會要及時向社會公佈募捐情況及資金物資使用情況，提高透明度，同時要自覺接受和配合審計部門的審計工作”。
也就是說，大家不用擔心捐款會被部分挪作他用。通知中沒有提到管理費的問題，記者看到，《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作條例》規定：“根據紅十字會與紅新月會國際聯合會規定和國際慣例，可從募捐款中提取3-5%的管理費支付”。記者了解到，管理費的提取確實符合國際慣例，幾乎所有的慈善組織都會提取比例不等的管理費用，用於基本的運營。
廣東慈善組織：此次募捐不提取管理費
廣東省接收的善款將如何支配？對此，接收捐贈主要渠道之一的廣東省慈善會秘書長方炎松表示，接收的捐贈資金、物資除了扣除賑災宣傳、物資運費等籌款發生的費用之外，其他將全數用於四川地震災區的救援、重建使用。而廣東省紅十字會常務副會長徐火周則表示，目前基本開銷均在此前基金會的經費中支出，沒有動用四川災區捐款，至於今後如何扣除該筆費用，要等待中國紅十字總會的統一指示。
據方炎松介紹，按照慈善基金會有關管理規定，參考國際慣例，對於一般非專項性的社會捐贈，基金會可以按照不超過10%的比例抽取資金，用於本地賑災經費和基金會辦公費用等。但是由於此次向四川地震災區的捐款比較特殊，省慈善會決定專款專用，全部款項、物資都用於四川地震災區使用，不做他用，不過由於在賑災籌款過程中涉及到向媒體投放公益廣告、印刷宣傳單等支出，因此會從捐款中支出這部分經費開支，“現在支出大概有幾十萬元，但是與目前省慈善會收到捐款2億多元相比，這個比例微乎其微”，方炎松表示。
徐火周則表示，目前籌得的善款已有一部分撥付四川災區用於緊急救援，剩餘資金也將作為災後重建、孤兒孤老生活供養等所用，而且由於目前紅十字總會沒有明確指示，因此宣傳、物資運費等費用目前都在此前基金會經費中支出，沒有動用四川災區捐款。
對於捐贈資金的最終用途，方炎松表示，省慈善會作為一個平臺接收社會捐贈，“但是資金如何使用不是由慈善會說了算，接收和使用是分開的，這也是為了規範資金的使用”，方炎松提到，資金的使用要由災區當地政府部門提出統籌使用辦法，明確用途後慈善會才從管理的資金中撥付，並派遣工作人員到當地參與監督管理。
“提取一定比例支援災區”？煙臺民政局回應質疑
煙臺民政局公然表示要截留捐往地震災區的善款？“煙臺將根據災區需要，從愛心捐款裏抽取一定比例支援四川災區。”當地新聞報道裏的這句話讓網友們感到非常氣憤。本報記者核實，事實並非如網友所理解的那樣“截留”，相反是“添加”。因為“愛心捐款”是當地每年都搞的捐款活動，當地許多窮困學生等群體得到救助。此次“愛心捐款”恰逢地震，群眾捐款更加踴躍，所以提取一定比例支援災區。
當地媒體5月14日報道，“14日上午，煙臺市召開全市支援地震災區愛心捐助工作動員大會。當天，煙臺各界捐款達到了420.08萬元。煙臺將根據災區需要，從愛心捐款裏抽取一定比例支援四川災區。”最後一句裏的“愛心捐款”被外地網友們認為是此次捐助給四川震區的善款。“捐贈人可同意煙臺民政局截留一部分捐款？”網友質疑說。
本報記者昨天向煙臺民政局進行電話採訪。接電話的賀女士解釋說，“愛心捐助”是從2002年以來由市委市政府組織的一項慈善活動，所募得的善款稱為“愛心捐款”。
5月19日，煙臺市政府網站挂出了一條消息《煙臺市2008年愛心捐助款將全部用於抗震救災》。“煙臺市自2002年開始，于每年4-5月份開展愛心捐助活動，募集資金救助煙臺弱勢群體。今年的愛心捐助活動按原計劃定於5月14日舉行，籌備工作已于5月10日前全部就緒。5月12日汶川大地震發生後，煙臺市委、市政府決定結合原計劃舉行的愛心捐助活動，開展抗震救災愛心捐助活動，並將募捐的所有款物全部用於抗震救災。”
2007年煙臺利用愛心捐助共救助困難學生25813人，發放愛心救助資金1560.716萬元。如果原計劃用於救助困難人士的捐款全部捐到災區，煙臺需要救助的人們怎麼辦？
煙臺市民政局的賀女士稱，目前還沒有詳細的計劃，最大的可能是由市財政撥款解決。
本版采寫：本報記者 李拉 張東鋒 虞偉 譚人瑋 (編輯：方方)
