汶川地震發生後，全國人民踴躍為災區捐款，出現了各種形式的募捐方式，究竟哪些單位接手募捐才是合法，如何避免被騙？個人為地震災區捐款能否獲得個人所得稅的減免?在旅遊期間因發生地震而傷亡，景區或者旅行社是否承擔責任?25個相關法律問題為您一一解答。

編者按:"512"汶川地震目前已進入搶險的攻關階段,震後救災,重建家園。將是我們下一步的工作重點和重中之重,而相應的法律問題也被提上日程,如地震孤兒,其撫養教育誰來承擔?生者財產能否索賠?房屋倒塌貸款是否要繼續償?等等一系列的法律問題和社會問題將是考驗我們的有一重大課題。也許在巨大的災難面前,任何法律的條文都是蒼白的,讓逝者安息,讓生者奮發,希望能夠通過我們的努力來給災區的人民提供一些幫助和努力。1-17條法律問題由中顧網王榮律師整理,在此表示感謝!

1、地震發生後,政府要對哪些信息及時公開?

2008年5月12日14時28分,四川汶川發生芮氏8級的地震。地震發生後不到10分鐘,國家有關部門就迅速通過新華社向社會發佈了消息,並及時發佈了各地的震感信息,使公眾很快知道了事情的真相,避免了民眾的恐慌。2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》,以法律的形式對政府信息的公開進行了明確的規定。所謂政府信息,是指行政機關在履行職責過程中製作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。行政機關對以下政府信息應當主動公開:(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;(三)反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;(四)其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。但涉及國家安全、國家秘密以及個人隱私和他人商業秘密的除外。

由於四川地震涉及社會的公共利益和人民的生命財產安全,因此,政府應當主動地通過政府公報、政府網站、新聞發佈會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開。另外,各級政府對搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況也應當及時公開。

2、散佈地震謠言應承擔什麼法律責任?

在地震發生後,有人通過各種形式散佈有關謠言,如聲稱某地某時要發生多少級的地震,在社會上廣泛傳播,給社會公眾產生恐慌情緒,影響了社會安定。根據2006年3月1日起施行的《治安管理處罰法》的規定,散佈謠言,謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的,處五日以上十日以下拘留,可以並處五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

3、哪些單位接受募捐才是合法的，如何避免被騙?

汶川地震發生後，全國人民踴躍為災區捐款，出現了各種形式的募捐方式。根據1999年頒布的《中華人民共和國公益事業捐贈法》中，明確規定了只有依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位才可以接收捐獻。依法成立的公益性的社會團體和事業單位，都是有審計監督的。而由某些個人和單位臨時性的組織的和發起的募捐行為(如自行設立捐贈帳戶或者捐款箱等)，由於缺乏有效的賬務審計監督機制，在某些情況下可能演變為借募捐行騙、變相攤派等行為。因此，我們在積極向災區募捐時，最好直接向合法的募捐團體，如民政部門、中國紅十字會、中華慈善總會等國家機關和合法公益性團體募捐，避免將原本善意的私募變成令人懷疑的騙局。

4、未經員工同意，單位從工資中扣款用於捐贈災區是否合法?

在全國人民積極為災區捐款的同時，某些企業出現從員工工資中扣發一定的金額為災區捐款的做法，部分員工表示不滿。根據有關法律的規定，單位的這種做法是不合法的。

首先，用人單位扣發勞動者的工資一定要有法律依據。根據《勞動法》和勞動部《工資支付暫行規定》的規定，用人單位不得剋扣勞動者工資。除非有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動者工資：(一)用人單位代扣代繳的個人所得稅;(二)用人單位代扣代繳的應由勞動者個人負擔的各項社會保險費用;(三)法院判決、裁定中要求代扣的撫養費、贍養費;(四)法律、法規規定可以從勞動者工資中扣除的其他費用。

其次，捐款必須員工自願，包括捐款的方式和數額，員工均有自行決定的權利。如果經過員工書面同意，單位則可以從工資中扣發一定金額作為捐款。公司採取這種方式讓員工捐款，還應當及時將捐款的情況進行公示，並接受員工的查詢和監督。

5、個人為地震災區捐款能否獲得個人所得稅的減免?

根據《個人所得稅法》及其實施條例的規定，個人將其所得通過中國境內的社會團體、國家機關向教育和其他社會公益事業以及遭受嚴重自然災害地區、貧困地區捐贈，捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除，超過的部分則不能扣除。這裡需要注意的是，捐款必須通過中國境內的社會團體、國家機關(如紅十字會、慈善機構、民政局等)進行捐贈，且必須依法取得專用的捐贈票據。