全國人大財經委研究報告認為,諸多重大災害不改上半年宏觀經濟基本態勢
房地產市場走勢可能出現逆轉
自7月17日國家統計局發佈今年上半年主要經濟運行數據以來,國內外各界對我國下半年的經濟走勢給予了高度的關注,並展開了一輪又一輪的激烈討論。由全國人大財經委昨日發佈的一份研究報告,則再一次將各方關注的焦點聚集到了對於未來經濟走勢的研判上。
全國人大財經委在上述研究報告中指出,一方面,今年上半年以來我國經濟運行遭遇了諸多重大災害,但從總體來看,宏觀經濟的基本態勢不會因之而改變；另一方面,我國經濟在下半年所面臨的國內外環境將更加複雜,因而,宏觀調控除了需要在熱錢、房地產、出口等領域有所作為外,還需著力完善現行貨幣政策、財政政策。
房價大幅回落將對經濟造成重大衝擊
在下半年宏觀經濟運行需要關注的問題方面,全國人大財經委將其重點之一鎖定在房地產市場上。
研究報告指出,今年以來,不少大中城市房價開始下跌,廣州、深圳等珠三角主要城市新建住房價格還呈現負增長態勢；與此同時,前5個月,全國商品房銷售面積同比下降7.2%———成交量大幅萎縮———增幅比上年同期回落23.8個百分點。
在全國人大財經委看來,房地產業已經成為我國經濟中佔有舉足輕重地位的重要行業,因此,這個行業能否健康發展,將直接影響到我國國民經濟的發展質量。
“截至6月底,我國資本市場股票指數自年初以來已經下跌近50%,而同樣作為資產價格的房地產價格,‘買漲不買跌’的心理預期影響非常顯著。”綜觀與房地產行業相關的這兩種跡象,上述報告預警稱,“一旦出現房價大幅下跌,影響不可小視。”
報告此番還特別指出:在美國房價大跌引發其次貸危機全面爆發的前期,也曾出現過房地產成交量大幅萎縮的情況。為此,報告對接下來相關調控政策提出了“建設性”意見。
譬如,相關部門亟待深入調查研究房地產行業資金鏈、交易量和開發投資方面的情況,密切關注並及時分析房地產市場走勢,穩定和調整調控政策,合理引導住房消費預期；同時,科學評估和防範房地產市場對地方財政和金融體系產生的潛在風險,把握好政策調整的節奏和力度,避免出現因房價大幅回落而集中暴露財政金融風險,對經濟造成大的衝擊。
熱錢快進正強化人民幣升值預期
進入7月份以來,國內外各方研究人士、以及我國官方相關部門紛紛就“究竟有多大規模的熱錢流入中國”、“熱錢以何種方式藏身中國”、“熱錢會不會快速倒流”等話題展開了爭辯。與此同時,國家外匯管理局、海關總署、國家商務部等相關部門也針對“熱錢”拉開了長長的圍剿戰線。
那麼,對於連官方都難以準確得知規模的“熱錢”,全國人大財經委的上述報告又做出了怎樣的評判?
“今年以來,外匯儲備增速加快。除去提前結匯、資金到位比較集中等因素外,有一個重要的原因是‘熱錢’加速流入。”報告同時直指:國際“熱錢”大規模流入,對我國金融和經濟安全將構成威脅。
來自官方的數據顯示,到5月末,我國的外匯儲備餘額比年初增加2688億美元,比去年同期多增424億美元；實際利用外資428億美元,增長55%,增速比去年同期提高40個百分點。
在全國人大財經委看來,在外匯儲備快速上漲的同時,國際“熱錢”之所以能快速流入國內是有因可循的。一是,國際資本持續流入,央行被動結匯,通過頻繁的公開市場操作以緩解由此造成的流動性過剩的壓力,導致央行貨幣政策操作的有效性、主動性受到制約；二是,目前我國金融監管體系不完善,金融基礎建設相對滯後。
“目前,人民幣經常項目已經實現完全可兌換,資本項目部分可兌換,境外資金可以借助可兌換項目,通過複雜多樣的方式和渠道進行跨境流動,隱蔽性很強,監管難度很大。”報告指出,這些短期國際資本將可能利用我國經濟結構上的薄弱環節和金融制度安排的缺陷,對金融市場進行衝擊,引發金融市場動蕩。
那麼,解決“熱錢”問題的最有效辦法是什麼呢?報告提出了戰略性的政策建議,即通過利益機制調整,弱化資金流入的動力。“匯率調整有利於弱化升值預期,但調整方式需要完善,防止強化單邊升值預期。”
全球經濟放緩和通脹加劇已成定局
上周以來,國際貨幣基金組織(IMF)和亞洲開發銀行陸續發佈報告,他們把對今年世界經濟增幅的預期在去年的基礎上分別調低了1.1個和1.5個百分點。
“能源和國際大宗商品價格不斷攀升,世界範圍內通貨膨脹有所加劇。”上述研究報告進而直指:下半年,我國經濟運行面臨的國際環境更加複雜———其顯著的特徵是:次貸危機影響將可能向實體經濟進一步擴散,美、日、歐等發達經濟體和俄、印、巴等新興經濟體經濟都出現不同程度放緩———世界經濟增長下滑趨勢明顯。
事實上,對於今後全球經濟的走勢,各方觀察人士的觀點也出現明顯的分歧。譬如,有的專家認為,本輪全球經濟放緩和通貨膨脹抬頭,將導致全球經濟出現較大幅度的週期性調整；而也有專家認為,經濟增長下滑將在今年年底前企穩,全球經濟明年會重新回到上升通道。
而在全國人大財經委看來,儘管各方對於全球經濟走勢的判斷仍存在分歧,但全球經濟放緩和通脹加劇短期內已成定局,而且不確定性因素正在增加,國際經濟環境正在趨於惡化。
對於國內的通脹形勢,上述研究報告認為:在經濟步入下行通道的同時,物價漲幅明顯升高———國民經濟正從“高增長、低通脹”向著“高增長、高通脹”甚至“低增長、高通脹”發展。
