4月19日，上海4月份車牌拍賣的結果揭曉：單個車牌的最低中標價為37300元，較上月的31300元上漲了6000元。這意味著，2008年上海車牌的價格經歷年初的大跳水之後，又站到了一個與2006年相當的高價上。

網友fq0001說：“心撥涼撥涼的……上牌遙遙無期啊。”網友wowocock說：“身為上海人，悲哀啊……一定要花這冤枉錢嗎？”網友glintxz2則說：“肯定是有人在背後搞鬼抬價的。這破無聊遊戲，我不想玩了。上外地牌去。”

3月19日，上海城市交通管理局副局長公開表示說，車牌拍賣政策會慢慢淡化，最後淡出。

上海會不會取消飽受爭議並已經實施了14年的車牌拍賣政策？到底什麼樣的政策才是最合理、最行之有效的？一時間，圍繞著車牌拍賣政策的種種議論，再次成為各界關注的焦點話題。

“世界上什麼金屬最昂貴最具升值潛力？上海車牌。”

“上海人買車，買一輛還得拖一輛，以前拖一輛QQ，後來要拖一輛桑塔納了。”

這是坊間流傳的關於上海車牌拍賣政策的兩句經典笑談。雖說是“笑談”，卻與事實相去無幾。

現狀：上海車牌價格高企不下

上海是全國最早也是至今唯一堅持車牌拍賣政策的城市，從1994年起，上海開始對中心城區新增私車額度通過投標拍賣的方式進行總量調控，當時的公開說法是，實行這一調控是為了“控制新增機動車總量、緩解交通擁堵”，這也就是後來被民間俗稱為“車牌拍賣政策”的起源。

此後的14年間，這一政策經歷了從不公開拍賣到公開拍賣，從國產車、進口車分開拍賣到國產車、進口車合併拍賣等種種發展變化，但基本上形成的模式就是，政府每個月發放一定數量的牌照額度，上海的購車者可在規定時間內，根據自己的預期，通過電話、網絡或者現場報價，價高者得。

在這一模式之下，上海車牌的價格義無反顧地一路飆升。一位上海當地的老司機回憶說，他第一次替公司老闆去競拍車牌時，價格只有300多元，到下一個月時，車牌價格就漲到了1000多元；而公開數據顯示，2000年，上海車牌月均最低中標價為15125元，2003年，這一數字達到了24267元，到2007年時，全年最低成交價為38500元，月均成交價最低為40473元，其中，以2007年10月、11月和12月為最頂峰，11月的最低成交價為53800元，12月的平均成交價為全年最高，達到56042元。

進入2008年之後，被稱為“世界上最昂貴鐵皮”的上海車牌，價格卻出現了戲劇性的轉折：1月12日，新年之後的首次車牌競拍，在車牌拍賣制度作出調整的情況下，立馬“殺”出了8100元的最低中標價，平均中標價也僅為2.3萬多元，較之2007年全年3.85萬的最低中標價，狂跌了1.5萬多元，較之2007年12月時5.6萬元的平均中標價，更是狂跌了3萬多元。

坊間隨即盛傳，上海將會在今年7月份取消車牌拍賣政策，上海市相關主管部門對傳言堅決予以否認，但3月19日，在上海市政府的一次例行新聞發佈會上，上海城市交通管理局副局長五一卻公開表示說，車牌拍賣政策“會慢慢淡化，最後淡出”。儘管如此，3月29日，上海車牌的價格卻又“止跌回升”，最低中標價為3.13萬元，平均中標價也達到了3.2萬餘元。

尷尬：六成經濟型車挂外地牌

與此同時，上海車牌拍賣在現實中衍生出一些新的問題，讓這個政策有點處境尷尬的現實是，不少上海人捨近求遠，選擇異地上牌，這使得上海流失了大量的稅費，有關統計顯示，由於60％以上的經濟型轎車挂外地牌照，上海在2002年1月至2006年12月的5年間損失約13.6億元稅費。

更“有趣”的是，在這一政策之下，上海“代客上異地牌”的服務產業蓬勃發展，黃牛隊伍不斷擴大，已然形成完善的商業模式，間接也推動了浙江、江蘇、安徽等長三角地區車牌價格的扶搖直上。

另一方面，在高企的車牌價格下，生產與消費的不和諧也日益凸現：根據上海經濟信息中心的統計，2007年全年，上海微型轎車的上牌量僅2358輛，在所有車型中佔比1.7%，普及型轎車的上牌量佔比為17%。站在上海的馬路上，很難看到一輛挂著上海車牌的經濟型轎車。

而且，這項本著“緩解道路擁堵”、“利民”而誕生的政策，從一開始就爭議不斷。

2004年，商務部部長助理黃海曾公開表示說，上海的這一做法違反了從2004年5月1日開始實施的《中華人民共和國道路交通安全法》，“希望上海方面能夠按照新的道路安全法規，對這個行為再進行一次認真的研究”。

一位上海市民在接受記者採訪時反駁說，限制私車發展以防止城市交通惡化的動機當然不錯，但問題是，城市交通和私車發展一向是個“先有蛋還是先有雞”的問題。如果以犧牲私車發展為代價而避免城市交通的擁堵，那麼，大力發展城市交通很大程度上也失去了其原有的意義，因噎廢食的辦法顯然失之簡單。更有人明確指出說，上海實行車牌拍賣這麼多年，交通狀況不是更通暢反而是更加擁堵，這一方面固然是由於大量挂著異地車牌的車輛涌入上海，使得車牌拍賣的“壁壘”形同虛設，另一方面也跟寄望于拍牌“壁壘”而在客觀上減緩了城市道路的建設有關。

不過，同濟大學交通工程系主任楊曉光說：“雖然上海的交通還是堵，但是車牌拍賣還是在一定程度上控制了汽車總量的增長。”

上海市的一些政協委員在調研後也表示，現階段，公共交通沒有形成網絡體系，也沒有更好的管理辦法出臺，因此，新增機動車額度拍賣可以起到控制新增機動車總量、緩解交通擁堵的作用。

根據上海市有關部門提供的數據顯示，自1994年對新增機動車實行投標拍賣至2007年11月，上海市減少了約125萬輛機動車投放。上海城市交通管理局副局長五一說：“額度拍賣是對城市的機動車總量控制，不是包治百病的藥，但總的來說是有效的。”他舉例稱，在國內某個城市，2007年一年投放的車輛超過46萬輛，而上海2007年一年不足9萬輛。

楊曉光認為，對於車牌拍賣制度最大的爭議是在於其治標沒治本，“就像是洪水來了，你在其他準備還不充分的情況下，首要的事情是築堤將洪水攔下來，不過這只是治標，加緊修泄洪區、採取綜合治理措施才是治本。而且當初拍賣後所得的經費使用情況也是關注的焦點”。