大量校舍垮塌導致的學生傷亡，成為5·12汶川8.0級大地震中最令人心痛的一幕。
都江堰的向峨鄉，在地震中死亡人數為439人，其中向峨中學死亡學生就達327名，佔全鄉3/4。而在綿竹市漢旺鎮，漢旺幼兒園、漢旺小學、東方汽輪機廠附屬中學全部垮塌，遇難學生過千人。在東汽中學門口苦苦守候自己孩子遺體的一位家長悲傷而又麻木地說：“一個鎮的一代人，就這麼沒了。”
而在另外一些地方，如都江堰市聚源鎮聚源中學、綿竹市五福鎮富新二小等，周圍的民房基本沒有垮塌，學校卻在瞬間震成瓦礫一片。
本報記者從四川省教育廳獨家獲得的數據顯示，截至5月26日，在汶川大地震中四川省學生死亡4737人，傷者1.6萬餘人，在全四川67000死亡人口中，學生佔到7%。
而來自四川省建設廳的數據顯示，在此次大地震中，重災區學校倒塌面積為199.7228萬平米，倒塌房屋總面積為14889.3萬平米。倒塌學校面積佔總倒塌房舍面積的1.3%。
中小學校舍出現如此大面積的垮塌，已經引起有關部門的高度重視。日前，四川省建設廳已經出具了一份關於5·12汶川大地震中校舍大面積垮塌情況的專項分析報告，報告認為，導致此次地震中校舍大面積垮塌的主要原因有三方面：一是建築設防標準低，二是地震烈度太大，三是部分建築結構設計不合理和施工質量控制不嚴格。
多位接受採訪人士均對記者表示，如果說前兩個原因是天災，第三個原因就是人禍，而背後更深層次的原因，則是農村義務教育經費投入不足。長期以來，農村中小學建設事權下放，財權上收。
上世紀末，農村中小學建設由鄉鎮自籌資金，建成一批“三無”(無規範設計、無規範施工監理、無規範竣工驗收)校舍。這次垮塌的校舍中，相當一批就是建造于上世紀80年代末90年代初，聚源中學兩棟教學樓一棟建於1988年，一棟建於1992年，北川中學教學樓建於1995年。
2001年-2005年，我國啟動校舍二期危改工程，此後，2006年-2007年，隨著農村義務教育經費保障機制改革，啟動了新一輪校舍危房改造工程。但是“有些校舍未按現行規範進行加固”，終在5·12地震中釀成慘劇。
什邡就是其中的一個典型地區，在此次15所垮塌最為嚴重的學校中，什邡地區就佔了6所。
省廳下發特急文件
5月26日晚5點半，什邡市建設局辦公室。
一份標注為“特急”的文件放在桌上，周圍圍坐著什邡市規劃和建設局三位局長、市教育局計審科科長等一眾相關官員。
這份文號為川指【2008】75號的文件由四川省建設廳和教育廳于26日中午緊急下發，內容是關於“開展地震區震害調查的緊急通知”，要求對於所有垮塌房屋進行調查，重點是“學校的垮塌和損壞”。
這份緊急通知的下發意味著，在對房屋垮塌的官方調查中，學校的垮塌正在成為重中之重。地震發生的14點28分，正是下午學校上課或即將上課的時間，在那短短的幾十秒到幾分鐘，教學樓的質量和垮塌速度與學生的生還幾率直接相關。
這份特急文件後的附錄中，點名了都江堰等四座城市15所垮塌最為嚴重的學校名稱，其中什邡市涉及最多，包括洛水中學、紅白鎮小學等在內多達6所。
記者拿到的一份供什邡市抗震指揮部的資料顯示，洛水鎮截止23日17點，累計死亡人數為784人，其中學生180人，另有8名學生失蹤。該鎮受傷人口達到7038人，其中學生887名。該資料未區分重輕傷人數。而截至26日下午，整個什邡市有500多名學生死亡，2000多名學生受傷。
而就在此前半個小時，由四川省建設廳牽頭組織的一組學校垮塌調查組已經到達了什邡市。四川省級調查組兵分兩路，第一組前往都江堰和什邡，第二組前往綿竹和平武。
本次四川省校舍調查組帶隊者的級別頗高，第一組帶隊人為四川省政府副秘書長陳泓貴和四川省建設廳總工程師田文，第二組帶隊人是四川省建設廳設計處處長馮江和四川省教育廳學校安全辦公室主任夏魯川。
調查組的目的地之一就是位於什邡市洛水鎮的洛水中學。
洛水中學建築質量疑雲
5月12日下午2點28分不到，陳玲的媽媽把女兒送到洛水中學門口，目送她走進教學樓。幾秒之後，陳玲媽媽親眼看到整棟四層高的高中教學樓在劇烈搖晃中轟然倒下，“那個樓不到10秒鐘內就塌了，我的娃兒根本來不及逃。”
儘管道路並沒有太大的損壞，但由于通訊不通，直到12日當晚9點多鐘，才有挖掘機等大型挖掘設備進入，晚上11點左右開工挖掘。
陳玲的媽媽在洛水鎮擺地攤，她只是眾多對教學樓建造質量懷有質疑的家長之一，女兒至今失蹤，生還希望渺茫。根據官方公佈的數據，這棟樓的垮塌一共吞噬了90多個孩子的生命，除兩個班級在上體育課以外，其餘班級均有學生到教室。
洛水中學是洛水鎮上最主要的學校之一，已有48年的辦學歷史，學校佔地73畝。在職教師162人，在校學生2600余人，其中住校生1700余人，有50個標準教室。
“去年在倒塌校舍與未倒塌的辦公樓之間已經出現了半尺寬的裂縫，為什麼校方要用瓷磚遮掩？而不是採取進一步的加固？”激憤的家長們圍住什邡市教育局的相關人士質疑說，他們每個家長在入校時都繳納了1500元到近萬元不等的“建校費”。
另一名家長陳正德的身份很特殊，他既是洛水中學一名高二學生陳冰的父親，也是21年前，1986年5月到6月間，洛水中學建造時的一名鋼筋工。
“當時建造的時候，我們就聽說因為質量問題停工了一段時間，後來這個事情就不了了之了。”陳正德對記者回憶說，當時學校和施工隊因為質量問題鬧得很兇，樓造到兩層時就停工了。
據記者多方了解，當時這棟樓的承包商是德陽建築公司第六分公司二處，由於80年代中後期剛剛開始試點政企分開，這家承包商直屬政府建設部門，負責人名為劉興平。
記者找到了當時為該樓建造水磨地板的包工頭之一楊吉芝，他向記者證實了陳正德的說法，“吵到後來連什邡市質監站都撤走了，上面還想撤掉二處。”
彼時楊吉芝剛從西藏回到洛水鎮，由於之前曾有做過5-6年的水磨地板經驗，隨即被劉興平看中，接到了這個活。
楊吉芝並沒有相關建造資質，也不是這個德陽官方建築公司的成員。他以每天3塊錢工錢的價格攬下了這個活，並雇用了10多個當地農民一起幹活。
質量問題顯然沒有引起足夠的重視，在停工之後，教學樓還是繼續蓋了下去，並沿用至今。
地震之後，當年給該教學樓供應預製板廠家洛水鎮預製廠的技術負責人龍會權、從事建築施工20年的洛水鎮當地人何小林以及陳正德三人分別查看了現場，從廢墟上尚存的鋼筋水泥及倒塌墻體中發現了幾處建築隱患。
何小林稱，依照施工的基本經驗，學校建築的基礎鋼筋必須是30#—32#的螺紋鋼，但廢墟上的基礎鋼筋是12#的圓鋼。他比喻，基礎鋼筋就如人的腳，腳無力，自然就站不穩。
其次，作為基礎的混泥土標號應該在300#-350#，但現在估計不到200#。他在現場用手刨出了殘留的基礎混泥土。他說：“用手都能刨掉，肯定沒有300#。”
此外，他們還發現了橫樑的問題。按照規定，橫樑應用28#螺紋鋼，但廢墟橫樑只用了20#的螺紋鋼，且未發現有減力筋。而減力筋的最大作用就在於防震。抬空橫樑雖然主筋應用正常，但輔筋應該用16#-18#的螺紋鋼，但廢墟上發現的卻是12#的圓鋼。
在倒塌的磚混構造柱中，三人發現使用水泥標號不夠，水泥和鵝卵石是各歸各的。“水泥標號夠的話，強度和粘度就夠大，能混合在其中鵝卵石，在建築倒塌的時候，會把鵝卵石拉斷。”何小林說。
他們還發現四大角之間沒有拉墻筋，“至少應該是砌8輪磚一拉。拉墻筋的作用在於，增強四面磚混墻的穩定性，不至於瞬間倒塌。”此外，他們還在基礎鋼筋裏還發現了燒結筋，就是把兩根12#的圓鋼通過電焊燒結在一起。這也同樣不符合要求。
對此，教育部門新聞發言人王旭明介紹：“教育部門的態度是很明確的，一定要配合有關部門，如果最後調查出來，在學校倒塌的房屋工程中，有偷工減料這方面的問題，一定要嚴肅查處，特別是對豆腐渣工程或者貪污受賄行為的，絕不姑息。”
截至27日，洛水中學的部分家長已經自發把學校圍了起來，等待調查組前來調查。
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