核心提示：長三角區域規劃正式吸納安徽。作為長三角企業向西發展的大門，安徽顯然有著得天獨厚的優勢，作為華東地區的能源基地，安徽煤炭儲量佔華東地區的1/2。而安徽的勞動力成本以及土地成本的相對低廉，則為部分長三角勞動密集型產業轉移提供了就近的最佳選擇。
新華網7月16日報道 本報記者獨家從安徽省發改委獲悉，《長江三角洲地區區域規劃綱要》(以下簡稱《長三角規劃》)中將專門拿出一個章節詳細對以安徽為主的“泛長三角”進行規劃，安徽正式納入《長三角規劃》範疇。
與之相匹配的《關於進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)中也將增提“泛長三角”概念。
知情人士透露，《指導意見》將於本月底出臺，而《長三角規劃》最遲也將於今年年底頒布。
而在前幾天，即7月1日至6日，以國家發改委地區司司長范恒山為組長的國家發改委安徽區域發展戰略調研組奔赴安徽，對蚌埠、合肥、宣城和蕪湖等市進行了為期6天的調研。
“國家發改委來了8個司局的處長，隊伍龐大。”安徽省發改委地區經濟處處長殷君伯透露。
國家發改委此次主要是針對安徽參與泛長三角區域發展分工、提升自主創新能力以及安徽與國家發展戰略相銜接等核心問題進行調研。
而在今年年初，中共中央總書記胡錦濤在安徽調研時強調，安徽要積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移時安徽要不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作。
“我們正在準備一些安徽的基本材料給國家發改委，以備《綱要》編制需要。”殷君伯表示。
長三角，突現“3＋1”格局。
調研組的四點意見
本報記者了解到，在調研組考察安徽的最後一天，7月6日上午，安徽區域發展戰略調研座談會召開，國家發改委調研組和安徽省高層悉數出席。
本報記者獲悉，在座談會上，國家發改委調研組提出了四點思考意見：
第一，安徽加快發展的切入點在哪？調研組指出，安徽的發展要融入國家發展戰略，這樣才能快速發展，要把安徽打造成為承接長三角產業轉移的試驗區和示範區。
第二，安徽發展的支撐點在哪，目標和路徑是什麼？調研組特別強調，安徽要推進沿江地區的開發，發揮這些地區的示範作用。
第三，安徽發展的主攻點在哪？調研組表示，安徽要推進國有企業改革，促進非公有制經濟、民營經濟發展等。
第四，調研組提出，安徽要加快巢湖等三湖的治理，促進產業升級，減輕污染。
“這次會議主要就是講安徽應該怎樣發展，梳理髮展思路，為安徽未來發展指出一些方向和目標。”一位參加會議的人士向本報記者透露。
“其中重點就是希望安徽要抓住長三角產業調整機會，促進合作，提高開放度，形成區域協調發展。”該人士表示。
而在座談會上，安徽省省委書記王金山則表示，調研組提出的意見和建議，既有立足安徽發展全局的謀劃、又有對具體工作的指導，既有對原有發展戰略的提升，又有從全新角度作出的思考，“對我們深化認識、改進工作具有重要指導意義，希望國家發改委在國家區域發展戰略佈局中對安徽給予更多關注和支持”。
王金山說，安徽將進一步加強區域發展研究，加快融入泛長三角步伐，促進區域合作從自發走向自覺，推動泛長三角合作上升到國家區域發展戰略層面，儘快取得實質性進展。
“特別是要通過開展自主創新綜合配套改革試點，力求在更寬廣視野和更高起點上，打造一個以自主創新為特色的全國性區域品牌，奮力推動安徽跨越發展，加速崛起。”王金山表示。
“3+1”的新機會
“這是一個多贏的合作。”殷君伯如是解釋“3＋1”格局後的長三角三省一市的新機會。
王金山在上述座談會上指出，安徽既是中部地區的重要一員，又居中靠東，與長三角無縫對接，區位、交通、資源和產業基礎等方面的比較優勢尤為明顯，在承接產業轉移、謀求聯運發展方面具有近水樓臺的優勢，在全國發展格局中具有獨特的地位。
不過，王金山進一步表示，安徽人口總量靠前、經濟總量居中、人均水平靠後的發展格局沒有根本改變，加快發展的任務十分繁重。“如何適應新形勢要求，在關係長遠發展的重大戰略舉措上求得更大突破，是擺在我們面前的一項緊迫任務。”
“安徽的對外開放度只有16.5%，遠低於長三角其他省份，進出口金額只佔全國的0.7%，外商投資也只佔全國4%。”殷君伯則這樣描述安徽的經濟現狀。
安徽省當地一位區域經濟專家認為，在經濟發展相對落後的表象的背後，牽涉到一個更為重要的問題：對自身的定位。此前安徽對自身定位一直很模糊，處於南北搖擺的狀態，直接導致安徽發展缺乏核心目標。
而此前，長三角其它省市在對待安徽融入長三角上一直缺乏足夠的熱情。一些地方政府甚至由於擔心產業會快速轉移至安徽。
而國家對長三角和安徽的新的定位，顯然為三省一市的這種關係的轉型進行了定調。安徽也試圖抓住機會吸收長三角更多的產業轉移。
而安徽也向長三角其它的兩省一市提供了廣闊的發展空間。
作為長三角企業向西發展的大門，安徽顯然有著得天獨厚的優勢，作為華東地區的能源基地，安徽煤炭儲量佔華東地區的1/2，到“十一五”末將向華東地區供應750萬億千瓦電，而這顯然是長三角城市所極度缺乏的戰略物資。
而安徽的勞動力成本以及土地成本的相對低廉，則為部分長三角勞動密集型產業轉移提供了就近的最佳選擇。
“我們下一步將進行具體的調研，拿出優惠政策，承接長三角產業轉移。”殷君伯說。 (本文來源：新華網 作者：孫小林) （編輯：方方）
