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構建創新中軸,南海要為創新集聚打造“樣板間”

2018-01-12 09:19 來源:南方日報

改革開放40週年,佛山吹響新一輪改革號角,南海踏上新征程。

“南海歷經艱辛探索、創新實踐,為未來打下了紮實的發展基礎。今天,南海已經站在一個新的更高起點上,肩負著更加光榮而艱巨的任務!”1月11日,中共佛山市南海區第十三屆代表大會第三次會議召開,佛山市委常委、南海區委書記黃志豪代表區委作報告。

前不久,佛山市委十二屆五次全會確定了新時代佛山全面建設社會主義現代化的目標和路徑。黃志豪説,南海要認真對標對表,把南海的目標任務與黨的十九大和省委、市委描繪的宏偉藍圖相銜接。

新的時代提出了新的發展要求。為落實佛山市委全會精神,推動經濟高質量發展,南海將把握佛山建設“一環創新圈”的機遇,將三山—千燈湖片區、佛山西站樞紐新城、南海三水産業合作園區建設成為新時代的創新集聚區,將幾個片區共同打造為全球創客新都市的創新中軸。

未來,南海將逐步建設成為全球創新資源與珠三角製造業全方位合作的對接站,成為全球創客新都市。

1 響應全市戰略佈局

引領新一輪創新平臺建設浪潮

在南海此次黨代會召開前不久,以改革開放40週年為契機,中共佛山市委十二屆五次全會吹響了新一輪改革開放的衝鋒號。佛山市委書記魯毅要求全市重振佛山改革創新精神,推動新時代佛山改革再出發。

南海是佛山改革精神的重要陣地。在改革開放的時代大潮中,南海各級黨組織帶領廣大幹部群眾敢闖敢試、開拓創新,從“六個輪子一起轉”到“賀富”“賀文明”,再到“品質南海”“品牌南海”,成長為全國中小城市百強區第二名。

過去40年,南海依靠改革開放交出了優異答卷,未來仍然要靠改革開放集聚競爭優勢、發展勝勢。黃志豪説,接下來南海區各級黨組織和廣大黨員幹部,必須接好發展接力棒,打造一批全省性、全市性的標桿項目和示範工程,引領帶動全區向更高水平發展。

建設以創新集聚為特色的平臺、載體,將是南海落實佛山市委十二屆五次全會部署的重要抓手。此前市委全會提出,佛山要圍繞打造面向全球的國家製造業創新中心,以“一環”沿線高端載體為節點,加快推進創新資源的戰略佈局和關鍵戰略平臺的建設。

在此背景下,黃志豪表示,南海要全面深化全球創客新都市建設,積極落實市委、市政府打造禪南順高端創新集聚區的工作部署,聚焦創新發展基礎較好的三山—千燈湖片區、南三産業合作區等區域。同時,南海將積極謀劃推進裏水青年湖電子信息産業園、丹灶仙湖氫谷和智慧安全産業園等創新園區建設。

建設高水平平臺、載體,歷來都是南海經濟加速發展的重要信號,這一點已經能為歷史所證明。在千燈湖畔,廣東金融高新區已成為國內規模最大、功能最為完整的金融後臺産業園區,吸引總投資額近700億元。在南海中部,2012年初,佛山高新區核心區移師南海。根據科技部火炬中心近期通報,佛山高新區最新綜合排名已提升至全國第29名。此外,南海日本中小企業工業園、九江中國醫衛用非織造産品示範基地也都是南海上一輪平臺建設的代表作。

站在新的歷史節點上,南海的新一輪平臺建設,將推動南海向全球創客新都市加速的願景前行。

2 建創新中軸

打造創新集聚能力最強的示範區域

建設一系列創新平臺,是巨大的系統性工程,南海對此已有深入佈局。在佛山建設國家製造業創新中心、打造“一環創新圈”的部署下,這一系列創新平臺加速發展,組點成線,將成為南海打造全球創客新都市的創新中軸。

會上,黃志豪表示,南海將在空間上強化片區聯動,將三山—千燈湖片區、佛山西站樞紐新城、南海三水産業合作園區等幾個片區共同打造為全球創客新都市的創新中軸。

創新中軸這一概念的提出,意味著全球創客新都市建設藍圖的進一步細化。這也意味著,南海新一輪創新平臺空間上有著內在的邏輯,平臺間並非孤立分散,而是同一個整體下的不同創新源。

從地圖上看,三山—千燈湖片區位於南海東部,涵蓋了廣東金融高新區、粵港澳合作高端服務示範區等重大平臺。而佛山西站樞紐新城則坐落于佛山高新區核心區,通過軌道交通網絡串聯起南海中部與廣州、佛山中心城區、桂黔、港澳等地的聯絡。位於西部的南海三水産業合作園區拓展了南海的空間,將努力打造佛山創新發展新的增長極。

根據南海此次黨代會的部署,今後,這條創新中軸要主動對接廣深科技創新走廊,配合“一環創新圈”和禪南順高端創新集聚區的規劃建設,率先打造創新集聚能力最強、招商引資最具競爭力的示範區域。

在建設全球創客新都市的要求下,南海早就告別了圍繞産業建設産業、圍繞城市建設城市的階段,而是要求城市、産業與人等方面的工作,都必須服務於全球創客新都市這個統一的概念,最終達到互相匹配。

南海的新一輪平臺、創新中軸建設也必然符合這一理念,要為創客新都市的全面發展作出帶動。

會上,黃志豪要求,南海要以創新集聚區建設為抓手,在城市形態、産業升級、生態文明、共享發展、安全發展、黨建引領、區域合作等多個方面作出示範,以點帶面推動整體突破,引領全區向更高水平發展,形成更具競爭力的發展新格局。

3 打開産業新格局

注入新經濟推動高質量發展

建設創新平臺、打造創新中軸,根本目的是貫徹新發展理念,推動南海經濟高質量發展。

如果説平臺是創新的良田,優質産業項目就是南海構建先打化經濟體系的種子。過去一年來,南海不僅地區生産總值預計將達2680億元的新高,同時也在穩增長、調結構、促轉型方面取得明顯進展。特別是在集聚創新資源、發展新經濟新産業方面收穫頗豐。

一年來,南海舉辦城市更新項目推介會、氫能大會等重大活動,引入年內全市最大的超百億元工業項目長江新能源汽車、最大的文旅項目宋城·西樵山嶺南千古情景區、最大的利用外資項目東麗無紡布等大型項目。

此外,南海還與華為、阿裏、京東等科技巨頭達成戰略合作協議,打造大數據産業,助力南海區百億級産業集群升級轉型。甲骨文(佛山)技術人才創新創業基地等項目也落戶南海。這一系列動作,都為支持新一輪創新平臺建設做好了準備。

在部分新平臺上,南海已有明確計劃。以位於南海裏水的青年湖電子信息産業園為例,2017年10月啟動建設,擬打造為廣佛智慧創新産業集聚區,深度對接廣州市白雲區的黃金圍“新一代信息技術、人工智慧産業園”,重點、優先發展電子信息、大數據等新興産業。

近期,總投資約20億元的中華液晶城廣佛智造中心項目已簽約進駐青年湖電子信息産業園,將打造成綜合性電子信息先進智造産業標桿園區。

在政策層面,僅去年9月,南海就一次性發佈了《佛山市南海區電子信息産業扶持獎勵辦法》《佛山市南海區促進新能源汽車産業發展扶持辦法》等5項産業政策,扶持企業發展。在政府與市場的共同推動下,大數據、電子信息、新能源、生物醫藥等新興産業,正在南海加速集聚,新經濟佈局初步成型。

根據此次黨代會的部署,接下來,南海在打造更多平臺、載體的同時,將積極對接深圳、廣州、上海的創新資源,瞄準全球的行業龍頭企業,大力開展招商引資,培育壯大機器人、新能源汽車、電子信息、大數據、智慧安防等新興産業。

4 對標廣深提升環境品質

創新機制推動村級工業園整治

要推動全球創客新都市建設,南海不僅要對外不斷引入創新資源,也要向其他城市學習集聚創新資源的全面經驗。

“特別是要學習就在我們身邊、與我們聯絡更便捷、招商引資效果更好、學習更有成效的城市和地區,比如,深圳南山區、廣州天河區等。”黃志豪説。

南海不僅僅是要學習這些地區的速度和規模,更要學習這些地區如何讓動力轉換更快、發展質量更好、生態環境更美、營商環境更優、人才吸引力更強。

此前,在加速建設全球創客新都市的背景下,南海于2016年啟動升級工業園、建設新都市、發展新經濟三大重點工作。當前,南海仍存在城市形態有待提升、資源環境約束突出、環境壓力加大、村級工業園整治任重道遠等問題。如何在騰挪空間中招商選資,在集聚創新資源中培育新經濟,是南海當下需要思考的重要課題。

“目前村級工業園整治仍存在投入不足、進度不快、水平不高等問題。南海685個村級工業園普遍是一層的廠房,容積率僅為0.49。”黃志豪説,假如14萬畝村級工業園的容積率由現在的0.49提高到1,那麼南海就相當於增加14萬畝用地。

2018年,南海將全面鋪開村級工業園整治工作,強化公資先行,突出財政專項資金功能,在村級工業園改造提升中發揮引領和帶動作用,同時引導社會資本參與,打造一批特色産業示範園區。

“南海還將探索出臺‘房票’‘地券’制度,建立村級工業園改造、製造業發展與房地産聯動發展機制。”黃志豪説,大力推進集體建設用地建設租賃住房試點,加強政府引導,與金融機構合作,探索利益共享共贏模式,調動社會各方參與建設的積極性。

産業轉型升級更需要好的環境予以支撐。會議提出,南海將積極探索製造業城市生態文明創新之路,堅持綠色發展,實行嚴格的環境保護,實現“每天有進展、一年一大步、五年藍天白雲、十年綠水青山。”

此外,南海還將加快整合西樵山國家森林公園和南海桑基魚塘濕地公園資源,積極創建廣東佛山國家生態公園,高水平建設“一環生態圈”,帶動全區生態文明建設。

【記者】趙越 李欣 何帆燕 王詩琪

編輯: 劉丹萍
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