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佛山近5年生態環境正在穩中向好

2018-03-13 09:40 來源:南方日報 羅瓊 李楠

近日,佛山市環保局發佈《佛山市2017年環境狀況公報》(以下簡稱《公報》)。《公報》顯示,去年佛山空氣質量優良天數近八成,廣佛跨界河流整治取得良好成效,6條城市建成區黑臭水體全部完成整治。

筆者梳理2013年至2017年的佛山環境狀況公報發現,佛山生態環境呈現穩中向好趨勢,且亮點頗多。

比如佛山的酸雨頻率,在5年內下降了21個百分點。西南涌(和順大橋斷面)經過多年整治,脫掉了“劣Ⅴ類”的帽子。對環境違法的處罰力度也日益加大。2017年,全市環境違法行為的處罰金額超1.5億元,幾乎相當於2013、2014和2015年處罰金額的總和。

佛山市環保局有關負責人透露,今年環境執法還會更加嚴格。其中,村級工業園成為了重點監察對象。

1 優良天數佔比5年提升10個百分點

《公報》顯示,去年佛山空氣質量指數優良天數290天,佔有效天數(365天)比例為79.5%。同時,佛山完成了國家“氣十條”終期考核目標,這也是2017年治氣工作的亮點。

據筆者統計,自2013年按大氣新國標進行大氣環境質量監測後,從2013年到2017年,全年空氣質量優良天數佔有效天數的比例已經提升了10個百分點。

隨著二氧化硫濃度的逐年下降,佛山市城市降水水質情況在不斷改善,去年酸雨頻率為42.4%,相比2013年已經下降21個百分點。

佛山的水環境質量也是穩中有升。

在飲用水源地水質方面,全市集中式飲用水源地水質,已經連續5年均達到Ⅲ類水質標準,水質達標率為100%,水質狀況總體保持優良。

在主要江河水質方面,7條主要江河水質狀況總體優良,在過去5年總體呈現上升趨勢,除平洲水道為Ⅲ類水質外,其餘6條均為Ⅱ類水質。

在7條主要內河涌水質方面,桂畔海(逢沙橋斷面)保持著Ⅲ類水質的狀態,西南涌(和順大橋斷面)達到Ⅴ類水質。

值得一提的是,廣佛跨界河流水質取得歷史性突破,佛山水道(橫滘斷面)、西南涌(和順大橋斷面)、蘆苞涌(獨樹崗橋斷面)均達到省考核要求,綜合污染指數同比分別下降28.94%、25.74%、2.74%,水口水道初步扭轉水質惡化趨勢。6條城市建成區黑臭水體全部完成整治,水質達標。

縱觀5年數據,佛山的聲環境質量基本穩定,聲級浮動不大。2017年,全市區域環境噪聲晝間平均等效聲級為58.3dB(A),總體水平為“一般”;道路交通噪聲晝間平均等效聲級為68.8dB(A),總體水平為“較好”。

輻射看不見、摸不著,但卻對人們産生著不可小覷的影響。根據《公報》,去年全市放射性環境狀況正常,無放射性污染事故發生,電磁輻射水平保持穩定。

2017年,佛山市共有核技術應用單位457家,非密封放射性場所8家。其中,涉源單位289家,共有放射源1666枚。這些核技術應用項目主要分佈于金屬壓延、醫療衛生、塑料薄膜和飲料生産等行業。

2 環境監察執法力度今年更嚴

在近5年的環境狀況公告中,有一個數據呈現明顯上升趨勢,那就是環境違法處罰金額。這反映的是環境執法力度的加強。

2013年,全市環境違法行為的罰款金額為2705.73萬元,到了2014年,就上升至6225.48萬元,此後兩年,也一直在6000萬至7000萬元這一區間內上下浮動。到了2017年,全市環境違法行為的處罰金額達15556萬元,幾乎相當於2013、2014和2015年處罰金額的總和。

去年,佛山市環保局總共立案查處企業違法案件2797宗,比2016年幾乎翻了一番,也是創下歷年來新高。佛山市環保局監察分局副局長曾鳳表示,從處罰金額的上漲幅度,以及立案查處企業的總數也可以看出,佛山環境監察執法的力度正在不斷加強。她表示,今年的環境監察執法力度將更加嚴格。

行政處罰金額增加,也與佛山市環保局實現行政處罰類型多樣化有關。據了解,以往的環境處罰類型,集中在未批先建、未驗先投、超標排放等方面。而從2017年開始,違反危險廢物管理、在線監控數據弄虛作假、非道路移動機械排放黑煙等行為,也列入了處罰類型表中。

2017年,佛山市環保局在其官網上公佈了59家企業的環境行政處罰信息,充分體現了處罰類型多樣化的變化。根據筆者統計,排放廢氣超標,是企業主要的環境違法行為,一共有9宗。而違反危險廢物管理、將危險廢物混入非危險廢物中貯存等違法行為,有7宗,以及將部分污染物不經過處理設施直接排放的違法行為有6宗。

根據《公報》提供的數據,去年,佛山市危險廢物處理處置類立案118宗,依據《佛山市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》處罰62宗,揚塵污染防治類立案5宗。

曾鳳表示,村級工業園是今年環境執法的重點對象,並將從多個方面著手監管。首先,是圍繞著水氣環境質量提升這一環保工作重點,在廣佛跨界流域選取村級工業園區進行重點監察。

對於游離在監管之外的“小、亂、散”作坊,則把工作重心放在摸清底數、把握源頭等方面。

“第三個,我們要落實村級工業園的出租人環境責任,希望通過鎮街一級的努力,推動村裏的房東們簽訂環境責任書,讓違法行為‘跑得了和尚跑不了廟’。”曾鳳表示,除了以上3點,佛山還將加快建立村級工業園的環境排污公示牌制度,以及制定村企的差別化準入政策。

縱深

渣土車升級換代背後的“硬仗”

日前,佛山市住建管理局、佛山市公安局、佛山市交通運輸局、佛山市質量技術監督局聯合印發了《佛山市建築垃圾運輸車輛行業專用功能指導意見》(以下簡稱《意見》),將根據全市城市化發展水平和建築垃圾管理實際情況,逐步推廣使用新型智慧環保建築垃圾運輸車輛。這也意味著,渣土車即將迎來升級換代。

在2017年,佛山打了一場防控PM10的“硬仗”。

PM10來自污染源的直接排放,其中以燃煤煙氣污染、施工及運輸揚塵等為主要來源。

去年5月召開的佛山市大氣環境綜合會議明確提出,要推動施工工地揚塵精細控制和管理,提高監管效率。據了解,佛山市在建工地數量常年處在高位,去年全市在建工地的數量也高達5000個。這對有關部門的工地施工,尤其是渣土車運輸監管工作提出了更高的要求。

在一系列精確監管措施之下,從6月起,佛山空氣質量持續改善,連續7個月擺脫了單月排名靠後的現象,並順利完成了國家“氣十條”終期考核目標,成為2017年全市治氣工作的亮點。

這場“硬仗”中最緊張的部分,是多個部門聯合開展整治行動。從去年12月開始,佛山市住建、城市管理、公安交警、交通、環保等部門通力合作,全面開展整治督導行動。在一個多月的時間裏,晝夜無休,全市各部門共出動27913人次,共檢查渣土運輸車輛9373輛次、檢查工地12910個次。據統計,整治工作開展後,佛山審批渣土運輸準運證為1350輛,較整治前增長了一倍。

今年,佛山將以“背水一戰”的決心,堅決打好污染防治三大攻堅戰,藍天白雲保衛戰是重中之重。佛山在防控PM10方面,不僅需要事後的督察和監管,也需要直接控制污染源頭。這也是佛山發佈《意見》,指導渣土車升級換代的重要原因。

據了解,從今年7月1日起,佛山還將逐步推廣使用新型智慧環保建築垃圾運輸車輛。首批啟動地區為禪城區,南海區(西樵鎮、九江鎮除外)以及順德區陳村鎮、北滘鎮、樂從鎮。從2019年1月1日起,將覆蓋順德區大良街道,高明區荷城街道、西江新城,三水區西南街道、雲東海街道;到2020年,全市範圍全部使用新規範車輛。

【撰文】羅瓊 李楠

編輯: 張映雪
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