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一場大會背後的佛山教育變革

2018-04-16 11:12 來源:南方日報 趙越 王雅鑠

春天裏的佛山,一場有關城市發展前途的變革正在加速推進。

“佛山要深刻認識優先發展教育事業的重要意義。佛山要為全省實現‘四個走在全國前列’作貢獻,就必須堅持優先發展教育。”在13日的佛山市教育工作會議上,市長朱偉的這一闡述表明,佛山教育工作的內涵與使命,已經發生了深刻的轉變——成為全局工作中的關鍵環節、成為推動經濟高質量發展的重要動力。

今天的佛山,正在以增強城市核心競爭力為目標來發展教育事業。而這種轉變,並非始於此次會議。在佛山市委、市政府的前瞻性佈局下,佛山教育之變在過去一年來,體現得尤為明顯。

提升定位 成為城市核心競爭力重要組成

定位之變,是去年以來佛山教育最明顯的變化之一。當前,佛山正在以打造城市核心競爭力為目標,全力發展高水平現代教育。在這其中,高等教育最有代表性。

邁進“十三五”,佛山産業轉型進入關鍵時期。在佛山市委、市政府正式提出建設面向全球的國家製造業創新中心後,佛山迅速為教育工作賦予了新的任務。去年9月,《中共佛山市委 佛山市人民政府關於加快高等教育發展實施意見》正式發佈,宣佈將建設産教相促、協同創新、城産人教融合發展的南方高等教育名城。

這是佛山首次以市委、市政府聯合發文的形式,出臺關於加快高等教育的專項政策。這一政策的出臺表明,高等教育受到空前重視,將成為佛山全局工作中的重點。

此後,在2018年佛山市政府工作報告中,“南方高等教育名城建設”出現在全市科技協同創新體系和打造高水平創新創業人才隊伍的相關內容中。

“我們要深刻把握和貫徹落實上級對教育工作作出的一系列決策部署,把教育融入到全市實施創新驅動發展戰略和建設國家製造業創新中心、高品質現代化國際化大城市的大局中,爭當教育現代化建設標兵,推動教育各項工作走在前列。”佛山市副市長俞進在教育工作會議上説的這番話,正是對教育工作新定位的説明。

建設更多大學,能夠培育人才、集聚創新資源、推動産業升級;而優秀的基礎教育同樣是城市競爭中的利器。當前,基礎教育在佛山育才、引才、留才工作中越來越受到重視,在建設高品質現代化大城市過程中發揮作用。

去年以來,佛山各區紛紛表示,不再把基礎教育視為簡單的“城市配套”,而是要從區域競爭的高度謀劃教育發展,進行大手筆投入。為此,各區紛紛加速幼兒園、中小學建設。

同時,作為全省首個推進教育現代化先進市,佛山歷年高考各項指標穩居全省前列。2017年,佛山全市高考第一批本科上線人數逼近萬人大關,上線率為24.59%。

“佛山有大量外來人口,他們最關注的就是子女教育。現在,我們不僅要做好優質民生工程,更要讓教育工作成為佛山提升城市吸引力、競爭力的基本手段。”佛山市教育局有關負責人説。

創新舉措 全鏈條構建教育現代化體系

更高的定位,要求佛山用更加科學的舉措、更具魄力的投入,推進教育現代化的建設工作。“2017年提出教育是城市競爭力,要在‘惠及民生、集聚人才、智力支撐、創新源泉’四個方面發揮作用,一年努力下來,還是印證那句老話,‘不爭論不辯解,只用事實説話’。”俞進在接受採訪時強調。

去年7月,《佛山市全面提升教育現代化發展水平實施方案(2017—2020年)》(以下簡稱“方案”)正式頒布,以萬億GDP城市和國內外教育先進地區為標桿,圍繞全面提升教育現代化發展水平的工作任務,提出到2020年將佛山建成教育綜合改革示範高地,成為國內一流教育強市。

教育現代化是一個地區教育發展的較高水平狀態,包括教育觀念、教育體系、教育內容、教育裝備、教育體制和師資等諸多方面內容。《方案》根據攻堅路徑上的難點、焦點,構建了“主要任務+重點項目+主要配套文件(15+8+8)”的行動實施體系。

其中,8個重點項目涉及高等教育跨越發展工程、高層次人才工程、公益普惠性幼兒園建設、義務教育資源建設、義務教育優質均衡發展、新高考人才培養改革、職業教育服務地方和教育信息化應用八方面,覆蓋了當前教育工作的要點。

《方案》的出臺,體現了佛山教育工作頂層思維的變化——加強政策設計的集成創新,讓政策設計從頭痛醫頭的“現象解決”,轉變為系統治理的“整體化解決”。

“去年以來,市委、市政府的總體部署有了新的變化,更有助於提高解決教育系統複雜問題的能力,從單一單向的施策轉變為要素綜合、閉環完整的系統施策。”佛山市教育局有關負責人説。這種強化資源、人才、技術、制度等要素的系統配置方式,被視為一種鏈條式的創新。

“強師工程”就是佛山在系統化配置要素方面的典型。今年1月,《佛山市基礎教育“強師工程”行動計劃(2017—2020年)》正式發佈。作為配套措施的《佛山市基礎教育高層次人才引進、認定(評定)及管理辦法(試行)》同時出臺。佛山將在3年內投入約1億元資金,用於佛山基礎教育高層次人才引進和現有人才培養培訓。

開創新格局 增強市級統籌形成“一盤棋”

去年以來,在市委、市政府的重視下,佛山教育工作的格局也發生了明顯變化。首要的變化,是全市“一盤棋”的格局日益緊密。

“近兩年,市委、市政府主要領導多次聽取教育工作彙報,對重要改革事項進行點題、系統部署,通關節、破阻力,對推動教育工作起到了很大的作用。”佛山市教育局有關負責人透露。

在此背景下,佛山市級層面強化了對全市教育的統籌力度。據了解,去年以來,一系列教育工作方案政策普遍包含了實施細則和年度項目任務分解,對各區提出了新要求。同時,從去年起,佛山市級財政不斷加大了對教育工作的投入。

在此基礎上,佛山正在繼續推動市級統籌不斷深入。13日的會議稱,接下來佛山將推動成立市委教育工委。會議要求,各區、各部門要樹立全市教育工作“一盤棋”的思想,進一步理順教育管理體制機制,形成全市統籌、上下聯動、部門配合、協同推進的工作格局。

增強市級統籌,更有利於市委、市政府在更高層面上集中發力,解決人民群眾最關切的需求。以學前教育為例,此次會議透露,佛山將建立起“全市統籌、區為主體、鎮街參與”的管理體制,儘快建立健全市、區兩級學前教育聯席會議制度,協商解決學前教育發展的重大問題。

有關於此,朱偉在此次會上特別強調,各級政府要轉變思想觀念,要像抓義務教育一樣抓好學前教育,切實履行好主體責任,“有些觀點認為學前教育可以交給市場,是可以招商引資的項目,還能給所在鎮街帶來經濟利益,這種觀念要轉變過來。”

同時,去年以來,佛山教育正在加速形成更加開放的新格局。這種格局,也正是在市級統籌、市區聯動下實現。

去年5月,佛山市政府、省教育廳分別與南醫大、廣財大,以及順德區、三水區政府簽署共建協議,在佛山建設全學段校區。據透露,佛山市與省教育廳、南方醫科大學、廣東財經大學多次洽談協商,才達成了共識。

“‘變’,也許是2018年佛山教育工作會議的關鍵詞。佛山教育要持續在廣東走在前列,不變格局、不變思維、不變陣法,不進則退,慢進也是退。”俞進説。在日趨白熱化的區域競爭中,在日益升溫的改革熱潮中,佛山教育還將發生哪些創新之變,值得期待。

編輯: 王虹丹
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