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一場強降雨考驗海綿城市

2018-06-14 11:18 來源:南方日報

受今年第4號颱風“艾雲尼”影響,上周佛山遭遇連續暴雨,短時間內錄得有記錄以來最大降雨量。禪城作為中心城區,出現至少30處不同程度災情。面對“史上最強”降雨,禪城各方迅速反應,積極組織應對,打響了一場城市守衛戰。

為了加強城市排澇抗洪能力,近年來禪城以海綿城市建設為抓手,通過完善城市排水系統、增強城市吸水能力,致力提高城市抗災能力。面對強暴雨,海綿城市的功效幾何?除了海綿城市,還有哪些招能夠根治城市內澇頑疾?

水浸街和城市守衛戰

6月8日,雨。上午9時40分許,交警部門接報同濟路金馬劇院路中央出現壞車,禪城交警迅速反應,將車拖離。經過持續一夜暴雨,禪城多處道路出現積水,隨著雨勢加大,積水愈深,交通出現大面積擁堵。

為了降低道路積水帶來的交通擁堵壓力,禪城區引排水調度中心全員連夜出動,派出路面人員90余人和泵站值班人員30余人,在易積水點等地方“蹲守”,處理突發事件。與此同時,該中心的清疏工人也全員出動,奔赴各低窪點打開下水道井蓋,處理排水格柵的垃圾和樹葉,防止堵塞進水口,全力排澇,做好防禦颱風的各項工作。

戰鬥在第一線的還有禪城區公用事業的環衛工人。禪城區公用事業分黨組環境衛生養護中心從8日淩晨零時至12時共出動近130多臺環衛車輛,1100余名環衛工人冒著狂風暴雨進行了道路、公廁等清掃和垃圾收運,及時清理排水口垃圾、扶正果皮箱及道路垃圾收運等工作點,共扶正倒伏果皮箱180余個,協助清理道路排水口 400余個,清理道路障礙物50多處,清理道路垃圾20多噸。

中午時分,雨勢並沒有減弱的跡象,與此同時,佛山氣象臺發出了首個龍卷警報,預計禪城、南海等地區短時間內可能出現龍卷風。

面對極端天氣,禪城各部門爭分奪秒全力排險。祖廟街道鎮安村鎮中東路因道路升級改造正在施工中,道路排水不暢,水浸深度約0.5米,影響到路面電房的安全。祖廟三防派出應急電源車及排澇泵車,及時進行搶排。

禪城區民政局開放全區242個自然災害應急避護場所。同時,禪城區民政系統先後派出140個工作組,579名工作人員重點針對全區低保、臨界低保、特困供養、孤寡老人等民政對象和困難群眾開展風險排查工作,合計排查655戶,轉移20名受災群眾到村居臨時避護場所。

受暴雨影響,地鐵2號線綠島湖工區積水嚴重,隧道口水位持續上漲至1.2米紅色水位線,供電局、佛投、EPC等多部門積極調動資源,臨時向現場調運3台15kW潛水泵,三台發電機組、兩台吸污車,應急移動電源車等,以確保盾構機及隧道防洪安全,項目部組織200多人參與本次搶險戰鬥中。

至當天下午三時許,雨勢減弱,佛山龍卷警報、雷雨大風預警信號相繼解除。晚上11點,禪城除個別內澇站點外,水浸均已退到0.1米以下,禪城區內澇橙色預警解除。面對“史上最強”降雨,禪城各方通力協作,完成了一場城市守衛戰。

雨季到來城市內澇成“頑疾”

據統計,從6月7日20時至8日下午5時許,禪城區降雨量達到歷史高值,其中,張槎街道最大降雨量337毫米,南莊鎮為304毫米,祖廟為286毫米,石灣為272.5毫米。石灣武裝部監測點錄得最大風力15.1米/秒;開啟排澇泵站104台泵,開機時長為1053小時,排水量1740.4萬立方米。

除了強降雨,由於上遊地區普降暴雨,導致禪城流域的外江水位高於內江水位,並出現罕見的倒灌現象,這也給禪城內澇外排造成很大壓力,造成市區內部分路段積水排放緩慢。

剔除極端天氣因素,作為中心城區,城市內澇問題一直困擾著禪城,每逢雨季,包括佛開高速橋底、港口路、佛山大道東海國際段、桂瀾路南延線、金瀾南路等地段往往成為“重災區”。

去年8月,颱風“天鴿”來襲,禪城桂瀾路南延線出現水浸,路面積水達30至40厘米,垂虹路、江灣加油站由於樹葉垃圾堵塞進水口,也導致路面積水。

上周的暴雨,禪城出現30多處水浸,中國陶瓷城、文沙路(一中)、金瀾南路、港口路均現水浸,港口路水浸深達20厘米。其中,汾江路成為水浸“重災區”。

禪城頻繁遭遇“水浸街”,原因來自多方面。禪城建築工地多,工地的泥沙、砂漿等堵塞附近的排水管,是其中重要原因。如佛開高速橋底處近兩年經常水浸,就是工地施工導致。一是該處地勢低窪,容易積水,二是周邊工地施工,地鐵和童夢天下樓盤的施工工地均在附近,容易將工地廢水排入管網。

根據統計,目前禪城區在建房屋建築工程項目近百個,總建築面積超過1000萬平方米。其中2018年新開工工程項目就已達36個工地,總面積逾377萬平方米,這給城市排水系統造成很大壓力。

另一方面,受制于早年規劃,在禪城不少地方仍採取雨污合流的排水排污方式,雨水和污水的排放共用一套管道,遇到暴雨還會出現污水倒灌的情況,降低城市排澇能力。

為了緩解城市內澇問題,從今年開始禪城全面推進全域治理生活污染源,到2019年底,實現全區污水管網全覆蓋,以達到治污排澇的目標。從今年開始到2020年,禪城區治水項目投入將達30億元,推進100個水環境整治工程項目,其中過半為村居污水管網建設的項目。

此外,禪城還積極推進海綿城市建設。去年成立了禪城區海綿建設工作領導小組,制定了海綿城市建設工作實施方案、海綿城市建設三年行動計劃,推動實施6大類159個項目,先後建成了半月島濕地公園、綠島湖濕地公園等生態公園,並通過在老城鋪設透水磚等舉措,推進海綿城市建設。

海綿城市作用需要綜合評估

面對強暴雨的襲擊,究竟海綿城市建設能否有效提升城市的抗洪排澇能力呢?對此,綠島湖片區負責海綿城市項目建設的相關技術人員表示,要回答這個問題首先要了解海綿城市的原理。“海綿城市顧名思義,就是像給城市鋪了一層海綿。”海綿城市是利用道路、綠化、建築、水系等,對水質進行凈化,實現雨水的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等功能。

該技術人員介紹,“海綿城市不採用硬底化的材料,而是通過透水鋪裝、覆土等形式,形成一層‘海綿’。這樣雨水在降到路面後,可以通過透水層滲透到路面下方去,經過土壤的層層凈化再緩慢進入河涌,這樣很大作用減少了雨水匯聚成徑流,也減少了雨水對河涌的污染。此外,海綿城市起到一定的滯水作用。海綿城市可以放緩積水流入河涌和排水設施的速度,可以爭取更多的排水時間,減少排水強度。因此,海綿城市對防止城市內澇更多起到的是延緩的作用。是否能有效阻止內澇還是要看雨量的大小,盡可能做到小雨不濕鞋,大雨不內澇。”

以綠島湖海綿城市建設為例,綠島湖片區和奇槎片區的海綿城市建設都是2015年啟動,是佛山市最早一批海綿城市建設試點區域。綠島湖片區建設海綿城市有很多先天優勢,包括水體面積大,生態環境好,城市新區起點高等。綠島湖的海綿城市建設除了濕地公園,還包括綠色建築、綠色屋頂、雨水花園等。“‘海綿’也分為‘大海綿’和‘小海綿’,比如屋頂覆土就是一種有效滲水和滯水的‘小海綿’。”上述技術人員説。

不過,本月7—8日的暴雨還是令綠島湖片區道路出現了一定程度的積水,南莊鎮內河涌的水位也出現暴漲,平均內河涌水位最高達1.6米。對於綠島湖海綿城市建設的階段性效果,上述技術人員介紹,目前尚未對海綿城市建設的效果做綜合評估,正在對此進行相關規劃,作用肯定是有的。

據了解,根據佛山市水務“十三五”規劃,佛山海綿城市的建設目標是:中心城區排澇標準按近期2020年“達30年一遇24小時暴雨一天排完”;按遠期2025年“達50年一遇24小時暴雨一天排完”;非中心城區的標準則為“達20年一遇24小時暴雨一天排完”“達30年一遇24小時暴雨一天排完”。

■觀點

北京大學建築與景觀設計學院院長俞孔堅

治理城市內澇需注重

提升整體生態機能

面對城市內澇問題,除了推進海綿城市建設,禪城還有哪些招?對此,記者採訪了北京大學建築與景觀設計學院院長俞孔堅,他認為,佛山中心城區多個地方積水嚴重,出現內澇,歸根結底,是城市生態機能的整體上“患病”了,內澇、高溫只是表面“症狀”。

他表示,如果用機械的工程化思維,把城市內澇作為一個獨立的問題來應對,不僅解決不了問題,還可能會産生惡性循環。因此,要解決內澇等城市病,需要注重提升城市的整體生態機能。

城市“澇”病需系統性治理

水系、濕地、林子、農田,這些自然元素構成了一個系統,為城市提供包括“排水”在內的各種生態“服務”,這個自然系統是城市的生態基礎設施。它的質量和格局,決定城市環境的質量,決定它對城市溫度、大氣和水旱的自我調節能力。

內澇作為一種“城市病”,要治理它不是單純治表面病徵,而是要解決根源。

比如很多城市一提到內澇,就馬上想到挖地下儲水箱、做大水泥管道排水,這種單一解決問題的思路是行不通的。

佛山屬亞熱帶季風性濕潤氣候,全年雨量充足,而且每年還大幾率受到颱風影響,因此雨量分佈並不均勻,夏季經常會遭遇暴雨。

因此,僅僅是從完善基礎設施入手,修建更密集、直徑更大的排水管道,對佛山來説是不夠的。城市不只是需要建設水泥基礎設施,更需要生態、綠色的基礎設施。

其實,我們的土地就具備最自然、最綠色的基礎設施功能。通過合理規劃,對現有綠地、河流、排水管網進行整合,就能形成“綠色海綿”,緩解城市內澇。

多建濕地、綠地和公園,通過這些綠地,可以吸納雨水,並凈化水質,還能回補地下水。城市當中的公園、綠地不應該看成是“負擔”,而是現代城市生態調節的重要器官。

以中山市的岐江公園為例,這個區域原來是一片濕地,但由於周邊的道路、住宅密集建設,導致濕地瀕臨消失。通過在公園四週佈置雨水進水管,低窪地可以承接和過濾雨水。這就形成蜂窩狀的海綿系統,既減小了城市排水管壓力,又恢復了濕地系統。

圍繞生態基礎設施進行城市規劃

作為改革開放的先行區,珠三角快速城鎮化進程直接導致洪澇災害風險增加,這對城市水系統設計提出更高要求。珠江三角洲各種尺度的盆地及河谷平原集中,而在過往城鎮規劃上,不夠重視自然地形和現有水系統,大量河湖濕地被填埋和侵佔,加之道路廣場等硬化面積大量增加,導致城市內澇風險急劇增高。

這一形勢決定了城市需要以微觀的豎向改造及利用城鎮內部的自然水系、綠地作為雨洪滯蓄的修補策略。

目前,城市不缺乏大量的“灰色基礎設施”。像路網、電網、排水管這些通過水泥、鋼筋修建的設施,需要大量的人力、能源去維護。綜合的生態基礎設施,如水系、綠地、自行車系統、步行系統融合在一起,不僅能更好解決城市排水問題,需要投入的費用也更少。

因此,未來中國城市應儘量圍繞生態基礎設施來進行城市規劃。城市的佈局要利用自然基礎設施,功能佈局要綜合考量,土地要混合使用,單一考慮經濟發展的大中心、園區、大建築都會消耗大量的資金和能源,居住區、科技園、體育園等等獨立的功能區,要融入生態設施當中。

綠地的分佈不合理,綠化就不能直接改善人的居住環境。生態基礎設施要直接跟人的日常活動發生關係,綠地應該“溶解”在城市裏。

衡量一個城市的綠化水平,以及這些生態綠地對城市病治理的效果,不能光從整體綠化水平上看。如果綠化量很大,但是真正讓居民直接接觸到的綠地不多,大型公園也不在密集的居民區內,對居民的可達性不好,那麼城市遇到暴雨天氣還是可能會出現排水“黑點”,而往往這些黑點就存在於居民區當中。

■他山之石

深圳光明新區

為海綿城市建設

探新路

深圳光明新區于2011年10月被住建部確定為全國首個低衝擊開發(同低影響開發)雨水綜合利用示範區。2016年4月,以光明鳳凰城為試點區域,深圳市成功入選第二批14個“國家海綿城市建設試點城市”。2017年,以光明新區鳳凰城為試點區域的深圳市海綿城市建設試點工作在14個試點城市考核中位列第一。

光明新區將鳳凰城開發、治水提質、海綿城市建設三個平臺融為一體,力推“五個一”工程,為海綿城市建設探出新路。

“五個一”分別為:打造一個涵蓋5種類型、3大尺度的海綿系統;構建一套全面完備技術標準和管理機制;打造一條豐富多樣、特色鮮明的體驗互動路線;建設一個新技術、新材料的展示實驗基地;建立一個可視化、可預警的在線管控平臺。

其中,在構建機制方面,光明新區突出頂層設計,強化規劃引領,擬出臺《光明新區海綿城市方案設計和施工圖設計審查指南》《光明新區海綿城市項目竣工驗收要求》等6項技術標準,修編《光明新區低影響開發規劃設計導則》《光明新區低影響開發管理辦法》2項管理政策,對政府投資項目和示範區社會投資項目全面進行海綿審查,研究建立設計、施工、驗收、運營規程規範。

而體驗互動路線則是另一個亮點,包含近期參觀3條路線,遠期參觀2條路線,在公園路、新城公園、群眾體育中心等參觀點的線路上增加華星光電人工濕地、鵝頸水生態河道等參觀點。目前,光明新區正加快規劃木墩海綿主題公園建設,全國招選海綿城市建設相關産品的企業入園,集中示範展示國內外先進海綿城市技術、産品、工藝、設備,加快制定應用指引。將木墩公園打造成景觀豐富、充滿樂趣和活力的社區主題公園,木墩河流域重要的雨洪滯蓄、凈化和生態節點,多種海綿産品、設施和技術的集中展示基地,促進市民深度理解和參與海綿城市建設的感知載體。

值得一提的是,光明新區還實施了智慧海綿項目,與海綿設施建設高度融合,構建地塊、排水分區和流域三級監測考核評估體系。光明新區將試點區域劃分為19個匯水分區,並篩選出建設條件成熟的79個項目納入試點項目庫,在試點區域全面推進海綿城市建設,取得了顯著成效。光明新區把海綿城市建設理念落實到各重大項目中,以此來探索海綿城市治理經驗,進一步提升綜合治理能力,對帶動光明新區海綿城市系統的建設具有重大意義。其中,投資300億元的光明小鎮將依託新區豐富的山水田林資源,將打造成為“深圳的生態後花園”。

撰文:南方日報記者

孫景鋒 李曉玲 梁志毅 李曉莉

編輯: 何錦欣
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