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佛山下階段工作部署,呈現三個新特點

2018-07-11 09:45 來源:南方日報 王芃琹 段思午

7月10日,中共佛山市委十二屆六次全會召開,會議審議《中共佛山市委關於深入學習貫徹落實新時代黨的建設總要求努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力的實施意見》《中共佛山市委關於深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力為全省實現“四個走在全國前列”作出更大貢獻的意見》,會議還公佈了“四個走在全國前列”要求制定了四個《行動方案》(徵求意見稿)。

縱觀此次全會公開的上述文件,佛山下一階段工作部署凸顯出三個新特點:一是力求通過改革增創機制體制新優勢,二是突出以平臺建設引領高質量發展,三是提出了2022年製造業發展的目標,培育打造新的産業集群。

1 增創機制體制新優勢

強化市級統籌 狠抓政策落實

“我們要始終用好改革開放關鍵一招,以改革破瓶頸、解難題,不斷增創高質量發展體制機制新優勢。”此次全會報告依然將改革放在首要位置。

在全會提交審議的《中共佛山市委關於深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力為全省實現“四個走在全國前列”作出更大貢獻的意見》(以下簡稱《意見》)中,7項任務涉及體制機制構建與創新。而在構建推動經濟高質量發展的體制機制的行動方案中,細化提出了35項任務。

回顧過去40年,佛山以改革激發發展的內生動力,推動經濟社會發展取得重大成就。如今,佛山改革再出發,加快構建有利於全市統籌發展的體制機制是關鍵。

今年以來,在佛山多次重大會議、調研中,強化市級統籌均為重要內容。

4月10至12日,魯毅帶隊,先後前往禪城區、南海區、順德區、高明區、三水區展開密集調研。在調研的三個共性問題中,就有一個圍繞“市級統籌”展開。

此次提交全會審議的《意見》再次明確,佛山要聚焦體制機制創新推進關鍵性改革。

其中提出要以深化地方改革為契機,以財政體制改革為保障,積極穩步推進全市統籌管理體制改革,全面理順市、區、鎮(街)權責體系,加快構建“強市、活區、實鎮”體制新格局。

“各級各部門要將工作重心轉移到推動改革舉措落實上來,絕不能出現‘上面熱、下面冷、中間觀望’的現象。”全會上,佛山市委書記魯毅強調。

除了強化市級統籌,此次全會還從創新發展、綠色發展、科學考評、營商環境等多角度入手,進一步部署體制機制構建與創新。

優化營商環境事關佛山長遠競爭力。《意見》提出,佛山要打造國際一流的營商環境體制機制,例如進一步深化“放管服”改革,深化商事制度改革,優化企業投資建設項目審批制度,加快“數字政府”建設等。

就在全會召開前一天,佛山市商事主體24小時智慧商事登記系統在全市範圍內啟用,率先在全省推行365天全天不打烊商事登記模式。

7月3日,佛山市網上仲介服務超市正式啟用,零門檻、零限制、面向全國邀請仲介機構入駐,以此打破地域壟斷和行業壟斷。

上述一系列舉措,正是佛山打造更便利營商環境和形成全面開放新格局不懈探索。

“我們要主動對標全球一流營商環境,對接高標準投資貿易規則,推出紮實舉措,把佛山打造成為優質的國際化、法治化、便利化營商高地。”談及未來機制創新方向,魯毅説。

2 平臺引領高質量發展

三龍灣成關鍵所在 平臺推動協調發展

在此次市委全會上,三龍灣高端創新集聚區成為佛山被提及次數最多的發展平臺。全會報告提出,要以三龍灣高端創新集聚區(以下簡稱“三龍灣”)為龍頭,引領佛山譜寫高質量發展新篇章。

去年9月召開的一次工作推進會上,當時還被稱為禪南順高端創新集聚區的三龍灣首次為公眾所知。

今年1月的佛山市兩會上,“一環創新圈”戰略規劃公佈,提出以禪南順高端創新集聚區為創新極核,要將其打造成為生態宜居創新發展區、粵港澳大灣區創新增長極、踐行新發展理念的示範區。

5月2日召開的市委書記專題會議上,這一區域正式被命名為“三龍灣”高端創新集聚區,要打造成“成落實新發展理念的典範”。

5月30日,佛山市全面深化改革工作會議上,三龍灣被定為佛山舉全市之力打造的“一環創新圈”重要創新極核,是佛山踐行新發展理念、實現經濟高質量發展的重大引擎,也是佛山參與粵港澳大灣區建設的重要平臺和戰略抓手。

此次全會報告將三龍灣定位為“佛山實施創新驅動發展的重大平臺”“實現核心關鍵技術重大突破的戰略平臺”“吸引領軍型人才集聚創新的新高地”。“平臺”“高地”,反映出佛山對三龍灣的地位和作用認識上的不斷深化,舉措上的不斷細化。

平臺經濟正成為改變世界經濟的新型模式,高水準的發展平臺也是城市持續發展的重要甚至是關鍵引擎。有例為證。蘇州工業園、成都天府國際生物城、武漢東湖開發區,無不為當地經濟發展提供了源源動力。一水之隔的東莞,也憑藉松山湖、濱海新區、水鄉經濟區等平臺邁開新的發展步伐。

平臺,對於佛山同樣不可或缺。從禪南順到三龍灣,佛山市對這一93平方公里的創新集聚區寄予厚望,這裡將成為佛山實現高質量發展的關鍵所在。魯毅在昨日會上表示,佛山深入實施創新驅動發展戰略,打造面向全球的國家製造業創新中心,關鍵要統籌全市資源,高水平規劃、高標準建設三龍灣高端創新集聚區,將其打造成為踐行新發展理念、實現高質量發展的先行區。

在此次全會中,從構建推動經濟高質量發展的體制機制,到建設現代化經濟體系,到形成全面開放新格局,平臺建設貫穿始終。

——大力推進季華實驗室建設,打造國內一流、國際高端的戰略科技創新平臺;

——推進佛山高新區管理體制機制優化改革,2020年力爭進入全國高新區20強;

——積極創建國家軍民融合創新示範區,加快建設佛山居民融合創新示範區;

——高標準規劃建設臨空經濟區,打造珠西新空港中心;

還有廣東工業設計城、中德工業服務區、廣東金融高新區、高明滄江工業園區都出現在了全會相關文件當中。

佛山平臺建設的視野也瞄準著市外更廣闊的空間。佛山提出,要加快打造廣佛同城核心區,“人才廣州+創新深圳+産業順德”的綜合試驗區,與德國合作共建“佛山理工大學”、佛山機器人學院,打造國際科技合作示範基地等。

佛山還將平臺建設作為區域協調發展的重要抓手——全市“強中心”從“禪桂新”拓展到“禪南順”,南三合作共同建設先進製造業集聚高地,佛山西站與新幹線幾場對接促進南海高明一體化發展,禪城打造成為全市開放型經濟新格局“通的中心、創新示範區和服務基地”。

這一大批平臺的建設,為佛山發展帶來了更大的想象空間和發揮舞臺。

3 製造業提出新目標

發力四大産業

培育新産業集群

此次全會辯證地分析了佛山的優勢和補足,其中就包括發展質量不高、製造業大而不強。

全會提出,要大力發展戰略性新興産業,培育發展一批新的産業集聚。如到2022年,佛山的電子信息、新能源汽車、機器人、智慧家電等産業要形成具有較大規模的産業集群。

圍繞這四大産業,近年來佛山動作頻頻。今年3月,美的庫卡智慧製造産業基地正式動工,預計到2024年基地機器人産能將達到每年7.5萬台。在新能源汽車領域,佛山已聚集了飛馳客車、北汽福田、長江汽車、國鴻氫能公司等一批産業龍頭企業,在南海、高明以及與雲浮共建了三大氫能産業基地。

加快推進軍民融合發展,也是佛山建設現代化經濟體系的重大引擎。

目前,佛山在杏壇規劃建設總面積達95平方公里的佛山軍民融合創新示範區核心區,也與中國人民解放軍軍事科學院達成合作意向,吸引了一批軍民融合項目相繼落戶,呈現出有序推進、蓬勃發展的良好態勢。

依靠龍頭企業帶動,也是佛山推動經濟高質量發展的又一重要路徑。佛山對産值超500億元項目、超1000億元項目和引進世界500強企業地區總部或生産基地項目都提出了相應的計劃和目標。

縱覽中國經濟發達城市,不斷培育“新産業集群”已成為這批城市工業發展軌跡中的共同選擇。若佛山成功實現上述目標,則有望在未來幾年在産業集群集聚上實現新的突破。

編輯: 何錦欣

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