佛山新聞

禪城多措並舉優化信用體系建設佈局

來源:南方日報 孫景鋒

 9月29日,佛山市禪城區大數據應用研究實驗室揭牌成立,實驗室旨在對“一門式”沉澱的數據以及市民的日常行為進行分析研究,開展區塊鏈和大數據處理關鍵技術攻關、産品研發與應用。這是禪城“信用城市”建設從數據沉澱邁向數據開發應用的關鍵一步。

 自2012年以來,在國家推進社會信用體系建設和禪城自身信用經濟發展需求的背景下,禪城區以信用辦為牽頭,在政務誠信、企業誠信、社會誠信等多個領域紮實推進社會信用體系建設。

 禪城區信用辦有關負責人介紹,“一門式”改革利用信息化手段沉澱了大量基礎數據,為構建全方位信用體系夯實根基;商事登記制度改革強化對市場主體的“寬進嚴管”,在全區範圍內營造良好的誠信氛圍,激發了市場活力;科技型企業信用信息在線服務平臺的建設把信用轉化為企業發展的強大推動力。經過五年探索,禪城區逐漸形成了以完善政務信用信息服務體系為基礎,以優化市場信用配置資源為手段,以培育信用人才為引擎的信用體系建設佈局。

 展望未來,以“信用城市”創新理念為契機,禪城區社會信用體系建設將往“系統化、制度化、專業化、市場化”方向發展,將誠信注入到城市經濟建設、文化建設、城市管理、産業服務等各個方面,進一步激發城市信用活力。

 夯實信用根基

 應用信息技術構建新型信用體系

 “過去要等上10個工作日,現在只要幾分鐘就搞定了。”國慶前夕,市民何女士來到禪城區行政服務中心,在自助簽注機上進行簡單操作,就完成了港澳通行證再次簽注。

 從10個工作日到幾分鐘,縮短的不僅是時間,還有市民與政務服務之間的距離,在這種變化的背後,凝聚了過去幾年禪城“一門式”政務改革的不懈努力和探索。

 2014年3月,秉承“把簡單帶給群眾和政府,把複雜留給信息系統”的改革理念,禪城區在全國率先開展“一門式”改革,相繼推動自然人“一門式”、法人“一門式”和“一門式”綜合執法工作,通過打破原有不同部門審批、部門內部審批的制度設計和信息壁壘,實現一窗辦理,構建起無邊界的業務協同。

 經過三年改革,“一門式”實現了辦事窗口“從N到1”的躍變。目前,區級一門通辦432項,鎮街一窗通辦224項,村級一窗通辦58項。涉及11個部門195項事項的209張表格實現自助填表。減少申請材料的事項達70項共108份,48類材料已實現復用。群眾辦事等候時間由過去的10—15分鐘縮短到現在的5—10分鐘,減少一半。改革至今,業務量累計540萬件。

 “我們未來是要實現零跑腿,將政務大廳從實體向網上轉變。”禪城區行政服務中心主任丘少鋒説。要讓市民少跑腿,關鍵是要解決市民的身份認證問題。2016年,禪城區聯合第三方機構,研究升級“一門式”政務服務系統,疏通信息導入渠道,實現信用信息數據自動導入,以身份證為索引,以姓名、性別等1000多個標簽,勾勒出禪城區120多萬自然人的信息“畫像”。

 以創建“廣東省第一個大數據綜合試驗區”為契機,今年禪城區IMI身份認證平臺、智信禪城等基於區塊鏈技術的創新應用成果正式發佈,以區塊鏈技術為基礎平臺,“智信禪城”通過橫向打通個人及組織的“條數據”,形成跨平臺、跨部門、跨地區,開放共享、真實可信的“城市塊數據”,為創新社會治理、優化民生服務、推動數字經濟建設提供了堅實支撐。

 信任審批制度正是智信禪城建設的典型案例。今年6月,禪城印發了《自然人“一門式”業務信任審批工作方案(試行)》,在全省率先推出自然人業務容緩預審,探索信任審批機制,通過將個人信用運用到政務服務中,在確保辦事材料符合標準化的前提下,減少群眾來回奔波辦事,讓守信者將得到更為優質高效的政務服務的激勵,打通全面深化行政審批制度改革的最後一公里。目前,已梳理出首批一門式信任審批共47個事項74份材料,涉及人社、國土、民政、殘聯、衛計等多個部門。自測試運行以來,信用審批涉及的事項業務量共有598宗,預計年內將再增加22項業務26項材料。

 “區塊鏈技術猶如一台‘創造信任的機器’,有助於政府社會治理能力的提高和社會信用體系的建設,有助於打造一個成本最低、效率最高、摩擦最小的社會秩序。”禪城區委書記劉東豪説。

 優化獎懲機制

 讓誠信核查記錄轉化為市場競爭力

 在企業誠信領域,禪城區市場監督管理局(工商)通過推行商事登記制度改革,全面實行“寬進嚴管”。

 禪城工商部門相關負責人介紹,通過開啟禪城“一照一碼”新模式,全面推進工商登記便利化,將原來的稅務登記號與工商營業執照註冊號、組織機構代碼合併成編碼位數為18位的統一社會信用代碼,徹底改變稅務、工商、質監“三證分離”現狀,實現“三證合一”。

 在此基礎上,今年以來工商部門試點全程電子化商事登記工作,通過與銀行機構聯合製發具有金融功能的電子營業執照,逐步推開銀行網點代收件工作。自5月3日發出禪城首張具備金融功能的電子營業執照以來,截至8月31日,已實現四個建行代辦點,共代辦工商登記申請收件業務76筆。

 在這個過程中,市場主體登記註冊程序進一步簡化,工商部門通過前移材料初審環節、試行“容缺受理”制度、全面推行個體工商戶登記審核合一制,不斷簡化辦事程序、優化窗口服務。以工商地址變更手續為例,過去走完流程需要一個月時間,如今只要不到10分鐘就可辦理。

 改革有效激發了市場活力,拉動市場主體大幅增長。今年1-8月,全區新設市場主體16947戶,累計達到118140戶,較2016年年末增長11.21%。

 該負責人表示,在“寬進”的同時,工商部門還以信用記錄整合為基礎,對市場主體準入實施“嚴管”。包括在重點領域幫助行業主體建立信用檔案,實施“紅黑榜”分類監管;開展守合同重信用企業測評,每年批量公示350個“守重”企業,抽查400多戶企業信息。

 為了讓失信者“寸步難行”,禪城區還積極探索信用聯合懲戒,深化司法體制改革,重點推進兩法銜接工作,聯動法院、檢察院、公安、工商等22個部門和各鎮街共同參與執行聯動機制,建立“點對點”的被執行人信息核查嚴管機制,改革以來曝光老賴1000多人次,追回案件金額760多萬元。

 通過堅持實施獎懲與強化事中事後監督相結合,禪城區構建信用聯動獎懲協同機制,逐步形成“讓守信者處處受益,失信者寸步難行”的信用獎懲機制,將企業誠信核查記錄轉化為市場競爭力。

 推動信用資本化

 率先開展科技型企業互聯網信用評級

 為了讓信用成為企業發展的利器,禪城區在全省率先推進科技型企業信用體系建設,通過創建科技型企業信用信息在線服務平臺,建立企業信用數據檔案,率先開展企業互聯網信用評級。平臺自2016年中開通以來,迄今為止已註冊的金融機構9家、區內企業近百家。金融機構也可以通過平臺查詢企業的各項數據,實施以信用為基礎的融資解決方案,實現信用資本化。

 目前該平臺已評定A級信用等級企業34家,AA級信用等級企業4家,AAA級信用等級企業1家,並對13家信用評級A十以上的企業進行授牌,完成評級的企業可根據信用等級享受100萬—500萬元不等的低息擔保貸款。

 “信用授信對我們這種輕資産的IT企業十分實用。”廣東三維睿新科技有限公司是信用評級的受益者之一,公司副總經理藍金桃説,根據扶持政策,企業信用好可以直接授信,僅用了一個月時間就獲得500萬元貸款,資金使用起來十分靈活。

 科技型企業信用信息在線服務平臺還打通了科技金融互動創新鏈,企業通過一個平臺便可完成資格認定、融資申請、銀行信貸審核、擔保公司擔保、信用增信、基金扶持等一系列動作,免去多部門跑腿辦事,縮短行政審批時間。

 佛山浪鯨衛浴有限公司財務總監陳鳳雲介紹,以前通過線下申請貸款需要較多流程,通過信用信息平臺進行申請,基本實現了全程網上辦理,“上次我們申請的貸款全部是在網上填報的,不用再提供書面資料跑來跑去。”

 ■關注

 建設示範項目,塑造誠信品牌

 禪城以點帶面推動

 社會信用體系建設

 禪城區信用辦有關負責人説,社會信用體系建設的最終的目的是為了降低社會、經濟運行成本,提升社會整體運行效率。為了引導全社會重信、守信的良好氛圍,幫助企業建立誠信運營機制,禪城還著重建立了一批商貿誠信品牌,通過一批示範項目建設,有力推動了全區社會信用體系的完善和提升。

 力推價格誠信▶▶農貿市場100%明碼標價

 在民生領域,禪城在全省率先推行放心糧油店建設,建立“嘉惠糧油連鎖”網絡,榮獲廣東省“糧油銷售放心店”、全國“放心糧店”,並多次榮獲“廣東省誠信示範企業”稱號,成為廣東省乃至全國糧食系統享譽盛名的國有糧油連鎖店。

 在此基礎上,禪城還力推價格誠信民生項目,目前全區57家農貿市場100%完成明碼標價工作,紫南市場等5個農貿市場被評為省級農村文明集市。在此基礎上,禪城在全市率先引入“食安菜媽”誠信監管服務平臺,建成全市首批“互聯網+智慧菜市場”。截至今年7月份,已成功簽約農貿市場76家,正式建成啟動68家,刷新了同類項目在珠三角其他城市的推廣速度。

 打造金字招牌▶▶創建9個省級以上誠信示範市場

 針對轄區內眾多專業市場,禪城積極構建誠信産業聯盟,精選農貿、陶瓷、衛浴市場為載體,打造商貿金字招牌,促進專業市場誠信化服務和規模化發展。

 目前全區已成功建成9個省級以上誠信示範市場,其中中國陶瓷城、佛山(國際)車城、佛山市石灣意美家衛浴陶瓷世界、佛山市瓷海陶瓷交易市場、紫南商貿城被評為國家級誠信示範市場。

 與此同時,自2015年開始,禪城區政府主動牽頭,以企業信用為紐帶、産業群內部公信關係為手段,通過第三方徵信系統“銀企通”“中國潛力榜”等功能的應用,匯聚誠信産業園區整體信用力量,建立起“陶瓷衛浴城誠信聯盟”。

 隨後幾年,在政府部門的引導下,企業團體主動適應市場需求,三年來,禪城區企業以集群形式,相繼成立“高鐵經濟帶徵信聯盟”“誠信家裝聯盟”等誠信聯盟,集結企業抱團力量,促進資金鏈、創新鏈和産業鏈的無縫對接。

 統一園區信用標準▶▶率先建成全省首批6個信用示範園

 隨著城市化推進,近年來禪城區涌現了一批産業園區,成為經濟轉型的重要推動力。為了全面鋪開誠信示範園區建設工作,禪城區依託第三方綠盾全國企業徵信系統管理平臺,精選優質園區,率先建成全省首批6個信用示範園。通過構建園區和企業評分模型,統一信用評級評分標準,設定32個園區評價指標,劃分五個星級標準,評出園區信用級別。同時根據企業信用檔案,信用分值在90分以上的參評信用明星企業。針對信用園區和明星企業開通低息、快捷、無抵押的信貸服務,加強誠信企業資金保障。

 相關負責人介紹,自誠信示範園區建立以來,禪城區企業踴躍參與“立信單位”評選。根據最新統計,系統共收集了禪城區103568家企業信用信息,其中獲評“立信企業”41家。通過11315徵信平臺,企業誠信守法經營的良好信用信息得以傳輸給客戶和消費者,立信企業的規模和業務量實現顯著提升。

 ■人才培育

 廣東唯一信用人才專業社團落戶禪城

 啟動職業化培訓工程培育信用管理師

 社會信用體系建設離不開一批信用人才和仲介機構的參與。為了增強全區信用服務力量,培育社會信用人才,繼2015年12月全省首家信用培訓學校“禪城區聯合信用職業培訓學校”落戶禪城後,今年5月,全省唯一信用人才專業社團——廣東省信用管理師協會正式落戶禪城。

 目前,禪城區共有8家信用評級機構,佔佛山市總數的44%,而全市信用服務類的社會組織有5家,註冊點和主要服務點均設在禪城。專業機構的集聚為禪城源源不斷輸送了大批信用人才。

 廣東省信用管理師協會執行會長陳文介紹,截至今年7月底,佛山市企業信用管理協會、廣東省信用管理師協會組織開展的“信用管理師職業化培訓工程”,共為全省600多家企業和單位提供了1700多人次的培訓學習,為全省培訓了800余名信用管理師,其中禪城區本地就有108名,佔佛山全市獲得信用管理師職業資格證書人數的72.22%,佔全省獲得信用管理師職業資格證書人數的32.27%;此外,禪城區聯合信用職業培訓學校舉辦5場誠信系列宣講活動,普及信用知識達2000多人次。

 【記者】孫景鋒

熱門評論
更多評論
相關新聞
佛山新聞
推薦

四價宮頸癌疫苗來廣東了!3針2500元

央行開始發行3元10元硬幣!廣東人分到這麼多

南方報業又幹了件大事!領先全國!

10億元賭約將到期!董明珠和雷軍誰要掏錢?網友:她是愛他的

如果微信這個開關沒關,你的手機會越來越卡

| 查看評論 | 我要評論 |
南方網網友
登錄

請文明發言,還可以輸入140

本網站由南方新聞網版權所有,未經授權禁止複製或建立鏡像