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省房協解讀《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》
經濟適用房宜“改售為租”
在廣東省房協昨日召開的《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡稱《意見》）解讀研討會上，省房協會長、建設部住房政策研究專家委員會委員蔡穗聲對《意見》所回答的一些問題和政策亮點進行了分析和解讀。他指出，《意見》中降低了保障住房的面積，對於各地方政府去年9月份出臺的“十一五”住房建設規劃會是一個衝擊，需要重新調整。
解決低收入居民住房屬公共政策範疇
蔡穗聲表示，這次《意見》指出，部分城市低收入家庭住房還比較困難，原因在於“城市廉租住房制度建設相對滯後，經濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套”。為近年的爭論劃上句號：房價問題歸屬房地產市場，解決低收入居民的居住困難是政府的職責所在，屬於公共政策範疇。
而與會的中山大學政務學院副院長郭巍青教授也表示，《意見》表明國家在住房領域中的政策思路與管理措施發生了重大改變，從政策範式來看，住房政策開始超越單純經濟政策的範疇，朝社會政策的方向發展。
《意見》衝擊各地“十一五”住房建設規劃
《意見》對廉租房和經濟適用房的保障範圍做出了調整，又降低了保障住房的達標面積標準，要求新建廉租房租住房套型建築面積控制在50平方米以內，經濟適用房套型建築面積控制在60平方米以下。
蔡穗聲表示，這將對去年9月底各地方政府出臺的《十一五住房建設規劃》產生衝擊。例如廣州將在規劃期內建設11.43萬套保障型住房，按照總面積計算，平均套型建築面積已經接近80平方米，肯定需要進行調整。
取消了經濟適用房的商品屬性
在《意見》中，對經濟適用住房重新定性，取消了其商品屬性。並明確“經濟適用房屬於政策性住房，購房人擁有有限產權，要向政府繳納土地收益等價款後，才可取得完全產權；已經購買了經濟適用房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用房由政府按規定回購。”
蔡穗聲表示，在當前社會信用度低、政府監管弱的前提下，對於購買經濟適用房資質的審核難保其嚴格程度，容易“漏洞百齣”，因此，經濟適用房宜“改售為租”。
爭論
中等收入人群應否納入保障？
正方：中產階級才是住房問題最焦慮群體反方：80％人群應通過市場方式解決住房
蔡穗聲表示，“按照1998年國務院的23號文，中低收入人群均進入到保障範圍，但在現實中並沒有實現，也不具備可操作性。因為按照統計局的標準，廣州大概有20％的人群是低收入人群，其中10％是最低收入人群，而60％均是中等收入人群，只有20％是高收入人群，如果中低收入均列入保障的話，中國住房改革的市場化程度就太低了，房改也太失敗了。”蔡穗聲表示，“中等收入和高收入的80％的人群，應該通過市場方式解決，包括租、買二手房或是買小戶型的房子。”
但郭巍青則認為，按照目前廣州市的標準，雙特困戶人群只有5643戶，應該並不是太難解決。關鍵問題在於，政府如何界定到底有多少人是有住房困難的，該進行怎樣的調查？“年收入五六萬的中產階級才是目前在住房問題上最為焦慮的群體。”郭教授表示，對於中等收入人群是否應該保障，納入保障體系的人群到底如何界定是有待商榷的。 | 
