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深圳該向世界最開放貿易港學什麼?

2018-03-22 14:51 來源:南方網 張光岩

  據深圳海關統計,2017年,深圳海關貨物進、出口平均通關時間同比大幅縮短。圖為深圳海關關員在港區集裝箱堆場開展監管工作。南方日報記者 魯力 攝

  南方網訊(全媒體記者/張光岩 攝影/魯力)港口興,則經濟興。開放、高效的貿易港口,可以為一個國家或地區注入源源不斷的發展動能。

  在獅城新加坡,跨境貿易商在報關時只需面對一個“單一窗口”,企業通過互聯網,10秒鐘內可提交申請並收到貿易許可證,每單貨物報關總耗時僅需10分鐘。

  與深圳一河之隔的香港,海關施行“事後申報”和“多單集報”,貨物只需進入香港14天內將報關單交給海關即可,而且可以多批次貨物一次性申報。

  世界銀行發佈的《2017年營商環境報告》中,新加坡、中國香港的營商效率分列全球第二、第五位。日前,深圳市委、市政府發佈《深圳市關於加大營商環境改革力度的若干措施》(以下簡稱“若干措施”),提出要營造更加開放的貿易投資環境。在推進通關監管改革方面,“若干措施”提出了頗多有力的改革舉措。

  向世界最開放、高效的貿易港口“取經”,深圳需要學習什麼?

  對標一流貿易港

  深圳口岸報關時間最快5分鐘

  深圳擁有300多家無人機企業,佔據全球民用無人機市場七成份額,其中更是誕生了大疆、科比特等領跑無人機行業的企業。跨境貿易和出口通關的便利,成為支撐無人機産業等新興科技産業發展的重要因素。

  “對於大疆這樣跨境業務佔比較高的企業,深圳口岸通關越來越便捷,程序越來越簡便,對企業發展頗有助力”,深圳市大疆創新科技有限公司關務專員于吉兵告訴記者。

  在深圳,企業目前可在線辦理的海關業務有8大類92項,基本實現全程無紙化,為企業節約時間成本和經濟成本分別達到約40%。

  “現在通過網上申報,企業網上繳稅後即可放行報關單,我們再也不用專門跑到海關負責打印稅單的前臺窗口去領稅單,節省了大量時間。”深圳某報關服務有限公司報關專員曾遠霞告訴記者,從企業申報到海關接單放行,以前大約需要兩天時間,現在當天就可以辦結,有時最快只需要5分鐘。

  “一站式”辦理貿易通關正是國際一流貿易港的先進經驗。新加坡在上世紀80年代建立了新加坡貿易網(Trade Net),其作為世界第一個單一窗口的電子貿易通關系統,連接了新加坡海關、稅務等35個政府部門。

  在新加坡,Trade Net系統使用前,貿易商報關每單需2—7天,使用後則減少到每單10分鐘。企業通過互聯網,10秒鐘內可提交申請並收到貿易許可證。現在,Trade Net4.0系統每年處理超過7000億新加坡元的貿易量,平均可減少10億美元的貿易成本。

  在香港,為加快清關,海關採用了空運貨物清關系統、道路貨物資料系統、電子貨物艙單系統等多個電子貨物清關系統,方便從事航空、陸路及海路貨運業的商家預先遞交貨物資料。

  “這種整體制度給企業帶來了極大便利。”香港利豐研究中心副總裁洪雯稱,多批次貨物一次性申報,為中小企業帶來很大靈活性。比如貨物可以在不和香港海關打招呼的情況下先放到香港,運進來時甚至還不知道是最終要運往韓國還是日本,直到要賣出去的那一刻才決定目的地,相當靈活。

  實現全天候通關

  今年貨物在深通關時間將再壓縮1/3以上

  世界銀行發佈的《2017年營商環境報告》顯示,新加坡、中國香港分列全球國家與地區營商環境第二、第五名。中國內地排名保持在78位,與世界先進的經濟體相比,中國仍有不少差距。

  記者查閱報告發現,在跨境貿易通關時間方面,新加坡進、出口産品平均總耗時約為38小時和14小時,中國香港地區進、出口産品總耗時均為約20個小時,而中國內地進、出口産品總耗時分別約為158個小時和47個小時。

  作為中國重要的港口城市和科技創新型城市,深圳正在通過一系列科技手段縮短進出口平均通關時間。

  日前,一批來自大洋彼岸的包裹通過速遞公司來到深圳機場國際快件郵件中心。在智慧化分揀線上掃描過機,通過海關的風險研判,95%的包裹屬於低風險快速驗放類型,平均每票完成通關總用時僅為22秒,快件通關進入“讀秒”時代。

  快速通關的背後,離不開科技與創新的力量。去年10月,隨著12條嶄新的智慧化分揀線啟動,深圳國際快件運營中心正式落地運作,實現了國際快件“智慧分揀、集中查驗、分區操作”,同時通過風險研判機制,對95%以上的包裹實行自動驗放。

  順豐快遞有限公司華南地區關務負責人黃初旭表示:“夜間是貨物運輸的黃金時段,此次改革實現了全天候通關,效率提高了,為提高我們快遞業的核心競爭力提供了極大的支持。”

  據深圳海關統計,2017年,深圳海關貨物進、出口平均通關時間分別為8.1小時和1.2小時,分別比2016年縮短44.9%和42.9%。“若干措施”提出,深圳今年將進一步壓縮進出口貨物通關時間1/3以上,為跨境貿易發展保駕護航。

  值得注意的是,深圳海關的進出口貨物時間統計口徑與世界銀行報告的統計口徑並不相同,世界銀行報告中,指涉的進出口貨物通關時間環節鏈條更長。不過,通過一系列科技手段和改革創新,深圳口岸的貨物通關效率在國內處於前列。

  深圳對岸的香港,根據其進出口相關法例,貨物進出口報關手續十分簡便。除豁免報關的商品外,進出口商只須于貨物進口或出口後14日內向海關呈交準確而完整的報關單即可。

  貨物如通過香港機場通關,機場貨運站提供一整套24小時“空運貨物清關系統”。該系統幫助航空公司將貨運資料快速傳送至海關,海關收到後再會把清關指示經由系統傳送到空運貨物營運商。貨物如需經海關檢查,海關承諾在80分鐘內完成檢查作業。

  支持跨境電商發展

  深圳將推廣“保稅展示+跨境電商”

  深圳正成為全國跨境電商最活躍的地區之一。

  記者從深圳海關獲悉,2017年,深圳跨境電商進出口貨值合計27.5億元人民幣,其中進口21.4億元人民幣,同比增長40.9%。“若干措施”提出,深圳將推廣“保稅展示+跨境電商”、“保稅+實體新零售”、保稅延展等模式。

  開創“暫存入區、批量出口、集中申報”監管方式,使深圳成為全國首個實現電商特殊區域出口實單運行的城市。目前,貨物進出區平均通關時間從2小時縮短為30分鐘,載貨車輛通過卡口時間由幾分鐘甚至更長時間縮短為30秒以內,每份單證平均放行時間較傳統無紙化方式節約2—3小時。

  小紅書深圳公司相關負責人説,海關每天要對幾萬至幾十萬個跨境電商出區訂單和包裹進行監管,此舉不僅大幅提升查驗效率,還幫助企業避免了因拆包查驗引起的客戶投訴。

  在高新科技産業雲集的深圳,口岸相關部門還推出“定制服務”大力培育“獨角獸”企業,選定大疆、菜鳥、柔宇、騰訊雲、優必選5家科技型企業,聯合區級政府實行“一企一策”政策扶持;針對“獨角獸”企業創新活力強、成長性高的特點,通過“集中宣講,分類輔導”,及時解決企業難題。

  同為國內經濟快速發展的一線城市,在上海,自貿區跨境電商正在迅猛發展,成為國內城市標桿之一。上海自貿區為跨境電商業務發展提供了一系列低關稅稅率等優惠政策,成立上海跨境通國際貿易有限公司,為跨境電商企業統一辦理通關服務。

  蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍認為,降低口岸費用,壓縮口岸耗時,將是促進跨境電商快速發展的重要舉措。在黃志龍看來,要從兩方面優化跨境貿易營商環境,首先是吸引國內外物流巨頭入駐,其次是構建貿易結算和金融服務體系,尤其是針對跨境電商的貿易融資服務,應創新融資方式,降低貿易結算成本。

  他山之石

  新加坡:打造通關“單一窗口”,促進貿易便利化

  “若干措施”中表示,深圳要加快建成國際貿易“單一窗口”國家標準版。“單一窗口”是聯合國倡導的一項國際貿易便利措施,是中國簽署WTO《貿易便利化協定》之後,要在過渡期內實施的重要承諾之一。同時,“單一窗口”也是促進貿易便利化,推動國際貿易增長的重要手段。

  世界範圍內,新加坡的“單一窗口”建設走在前列。在政府的推動下,新加坡“單一窗口”建設從20世紀80年代開始——新加坡貿易網(Trade Net)是世界上第一個全國性的電子貿易通關系統,即世界第一個單一窗口系統。

  那麼Trade Net系統是怎麼發揮作用的呢?它連接了新加坡海關、稅務等35個政府部門,與進口、出口(包括轉口)貿易有關的申請、申報、審核、許可、管制等全部手續均通過這裡進行。Trade Net系統24小時運行,自動接收、處理、批准和返還電子申報。

  Trade Net系統替代了貿易商需紙面提交單證的繁雜程序,通過多個機構的協調合作以單一窗口的方式向貿易商提供通關/放行的一站式服務,既節約了成本,也提高了效率。

  數據顯示,Trade Net系統使用前,貿易商報關每單需2—7天,Trade Net系統使用後減少到每單10分鐘。企業通過互聯網,10秒鐘內可提交申請並收到貿易許可證。最新的Trade Net 4.0系統每年處理超過7000億新加坡元的貿易量,平均可減少10億美元的貿易成本。

  Trade Net帶來的影響是巨大的,後來在新加坡海關等部門發起下,以Trade Net為核心組件,新加坡建設了TradeXchange平臺,作為一個全國性貿易及物流IT平臺,它方便了商業、企業及政府部門之間的信息交流,大大促進了新加坡境內外的貨物流通效率。

  深圳海關相關負責人告訴記者,2017年深圳海關部門按照“有序推進、全面覆蓋、注重實效”的原則,組織推動單一窗口標準版實現覆蓋,完成推廣應用目標。據悉,深圳在全國34個試點省市中,業務申報總量排名前列(比重約佔20%),達標業務類型排名前列,其中報關、報檢、艙單、運輸工具4項全部達標,全國僅有4個省市實現。

編輯: 何柏梅
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