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日前，在惠深沿海高速公路牛湖山隧道施工現場，施工人員在緊張挖掘隧道。 本報記者王劍橋 攝
秦修馳道，漢通西域，隋開運河，造福華夏，功載韆鞦。人類文明的進程從來就離不開交通發展。
新世紀新階段，站在新起跑線上的惠州，一場決定未來“命運”的立體交通大會戰全面打響。
交通發展急劇提速，而又不僅僅是提速！
日前，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江和省委副書記、省紀委書記王華元在省交通廳一份調研彙報材料上作出批示，充分肯定惠州等地在交通公路建設中，以科學發展觀為指導，堅決貫徹“三條紅線”指示精神，做到以人為本，既維護人民群眾利益，又推進工程建設，推動交通大跨越，構建“和諧發展路”的做法和成效。
8條高速公路連接泛珠大動脈，2020年惠州將成粵高速公路密度最高城市之一
【鏡頭一】 進入施工中的牛湖山隧道，空氣中瀰漫著火藥爆炸後殘存的氣味，6名工人手持風鎬正在堅硬的岩石上鑽孔，測量技術人員在一旁密切監測。施工隊一位姓黃的負責人告訴記者，牛湖山隧道是惠深沿海高速公路的控制性工程，雙向6車道設計，目前進展順利，進洞一側已掘進270米左右。
“週末下班回廣州一個來小時就到了，可以趕上家裏的晚飯。”談到惠州近幾年來交通發展的巨大變化，一位在惠工作家在廣州的先生感慨地說：“以前要顛簸兩三個小時甚至更久，很辛苦。”
攤開惠州高速公路網示意圖，“五橫三縱”8條高速公路幹線在惠州版圖上異常醒目，其中3條建成、2條在建、其餘的正在加緊前期的籌備工作。
現代化的建設必須有現代化的交通來支撐。以中海殼牌南海石化項目建設為標誌，進入發展新階段的惠州，對現代化交通的渴望有了從未有過的急迫：現代石化數碼產業名城的建設步伐越走越快，區域協調發展的擔子越來越重，進入廣東第一軍團的任務越來越緊。新的發展形勢給惠州交通發展既帶來重大機遇，也帶來巨大挑戰。由於交通不暢，惠州甚至一度被珠三角邊緣化。
市委、市政府清醒地看到，處於重要戰略機遇期的惠州，要緊密融入珠三角乃至泛珠三角，亟需構建全新的大交通。打破交通困局，首先從高速公路開始。2004年，由國家交通部權威專家參與制訂的惠州市幹線公路網規劃出臺。
“與以往關起門來搞規劃不同，新的規劃跳出惠州看惠州，站得高、看得遠。”市交通局總工程師鄧煥彬解釋說：“我們不僅把惠州交通規劃納入了珠三角、全省的範圍來考慮，而且放在了更為廣闊的泛珠三角區域來規劃，構建四通八達的交通網絡。”
這一規劃在全省率先與泛珠三角戰略相銜接，我市交通建設由此喝上了“頭啖湯”，新規劃的幾條高速公路順利進入省網、國網，成為重點建設項目。今年全省新開工的幾條高速公路重點項目都與惠州有關，也得益於此。
“到2020年全部建成後，惠州將成為廣東高速公路密度最高的城市之一，尤為重要的是，‘五橫三縱’不僅使惠州完全融入珠三角1小時經濟圈，而且使惠州緊緊切入泛珠三角。”市交通局局長黃光說：“從湘、贛來的車輛無須再經廣州就可沿高速公路直達惠州，這意味著惠州將真正成為交通樞紐城市。”
在採訪中，另一系列現象引起了記者的關注。
惠莞高速公路和惠深沿海高速公路在建設中，凡徵地拆遷涉及農民利益的，該開聽證會的開聽證會，該公示的公示，嚴格依法依規進行。
惠莞高速公路進行徵地拆遷時，恰好省政府出臺了《關於實施廣東省徵地補償保護標準》的新文件。為保護農民合法利益，業主採取了“就高不就低”的補償標準。
惠莞高速公路為減少徵用農田，對工程可行性研究報告進行了修編，此舉“省”出耕地近600畝。高速公路要通過惠陽區鎮隆鎮鳳凰崗山嶺，原設計要挖開山體，業主考慮到這對生態環境影響較大，更改設計採用隧道的方式通過，這樣要多花3000萬元。
惠深沿海高速公路惠東稔山段毗鄰一所小學。村民提出教學樓離高速公路太近，噪音和汽車尾氣會影響教學和師生身體健康。經業主和村民協商，雙方達成了新建一所教學樓的初步意向。在穿越大亞灣區路段時，當地提出希望高速公路的設計要配合地方未來發展，多預留一些通道和建設一座立交橋。為此，業主更改了相關設計。
“修建高速公路的目的是為了促進經濟社會的發展，建設中如果不能維護地方和農民的合法利益，不考慮環境保護等因素，就有違初衷，得不到群眾支持，我們的路也就修不下去了。”惠莞高速公路（惠州）投資有限公司負責人如是說。
惠州修的不僅是“發展路”，而且是“和諧路”———落實科學發展觀，堅持以人為本，維護國家利益、人民群眾利益、地方利益和投資者利益，做到從單純重視經濟效益向實現經濟、社會、環境效益相統一轉變。這是惠州探索出來的有益經驗！
條條道路通和諧，農村公路建設居全省前列，552個行政村道路實現硬底化
【鏡頭二】 “以前冬瓜一斤2毛錢都沒人要，現在可以賣到3毛錢。”9月16日上午，站在村公路旁的三畝冬瓜地裏，正在整理瓜架的博羅縣橫河辦事處嶂背畬族村村民姚偉軍對記者說，再過1個多月就可以收冬瓜了，他的心裏樂滋滋的。
嶂背畬族村是博羅一個較為偏遠的少數民族村，村黨支部書記兼村委會主任雷玉英告訴記者，以前因為路不通，村民們種蔬菜瓜果有收成卻難以運出去。今年8月，在省、市、縣三級共同支持下，4公里長的村通小組道路實現了硬底化，農產品的價格也上來了。
嶂背畬族村發生的變化僅僅是我市農村公路建設的一個縮影。2003年，立足於城鄉和區域協調發展，市委、市政府把加快農村砂土路改造工作作為解決“三農”問題、發展縣域經濟的工作重點。市政府為此成立了由市長牽頭的市農村公路建設領導小組，並於2004年初出臺《關於加快縣鄉公路建設的通知》，決定對縣道砂土路改造和鎮通行政村公路硬底化改造給予市財政補助。2006年，結合新農村建設，我市又把解決行路難問題作為解決農村“一保五難”的重點，提出爭取至2008年底完成通行政村公路硬底化改造任務。
到目前止，我市已下撥鎮通行政村公路硬底化改造市財政補助11000萬元，完成里程1451公里，552個行政村通路面硬底化公路，超過全市行政村總數的一半，受益人口達90萬人，客運班車開進300多個行政村。我市農村公路建設走在全省前列，去年12月1日全省農村公路建設現場會在我市召開，在全省推廣學習惠州經驗。
“這是我們致富奔康的幸福路！”各地農民這樣形容家門口新修好的村道。惠東縣大嶺鎮棠閣村原有400多畝丟荒田，以前路沒修通，每畝一年50元租金的田地無人問津，現在租金漲到每畝300元大家搶著要。農村紛紛辦起了“三高”農業，搞起了蔬菜基地、養殖基地、花卉基地等。
“十一五”全市高速公路總里程將達500公里，港口吞吐能力將翻一番以上，達到7000萬噸以上
【鏡頭三】 2006年6月6日，市委書記柳錦州，市委副書記、市長黃業斌，市政協主席葉月堅等來到香港長江集團總部，拜會長江集團主席李嘉誠，雙方對和記黃埔與惠州港的合作前景充滿信心。李嘉誠說：“惠州天時、地利、人和都有了，水陸交通條件那麼好，特別是有深水港可以直接對接國際物流，惠州一定會有大的發展！”
經濟發展，交通先行。建設珠三角東部現代化經濟強市和廣東省現代石化數碼產業名城目標的確立，給惠州交通發展提出了新的更高要求。
“從我市的自身條件看，發展重化工業的資源需要從外輸入，同時作為一個外向型經濟為主的製造業基地，生產的產品要大量輸出。”黃光在分析我市的交通發展情況時說：“這種產業發展格局所需要的交通運輸僅靠公路單兵突進是不夠的，為此，市委、市政府高瞻遠矚地提出了構建包括公路、鐵路、水運、航空、管道在內的現代交通運輸體系的理念。”
在“建設大交通，促進大發展”理念的指引下，近年來，我市先後編制了惠州市幹線公路網規劃、農村公路發展規劃、惠州港總體規劃、惠州市運輸發展規劃、惠州市農村客運站點規劃等一系列交通規劃。
在區域經濟一體化的今天，惠州交通發展的定位不僅是繼續強化“粵東門戶”的地位，而且要建立起密度大、聯結度高、通達度好、完善的綜合交通運輸網絡，打造成人暢其行、貨暢其流的泛珠通衢。
“近幾年來，市委、市政府在交通建設上的推進力度前所未有，不僅出臺了一系列政策措施，而且，去年和今年都定為‘交通建設年’。”黃光談起交通發展的強勁勢頭非常興奮：“市政府每隔十天半月就要召開一次會議，通報進展，研究問題，提出解決方案。為推進重點項目建設，市委、市政府領導經常現場辦公研究解決問題。”
在這樣一股推進交通建設的強大合力下，“十五”期間，我市的交通公路建設交出了一份令人滿意的成績單：全市公路總里程達7538公里，公路密度提高到67.5公里／百平方公里。尤為可喜的是，我市高速公路總里程已達278公里，居全省各地級市第三位，初步建成“兩橫一縱”高速公路主骨架。曾是我市大交通發展薄弱環節的鐵路建設，也取得了新成績。鐵路營運里程達142.7公里，其中惠大鐵路作為全國為數不多的地方鐵路現已建成並投入運營，為惠州港的大發展提供了一條快捷的集疏通道。港口建設方面，惠州港吞吐能力5年內翻了一番，提升到現在的3200萬噸。惠州機場開通民航事宜指日可待，管道建設新增2條共60公里。
“區位條件只是表象，交通運輸條件才是影響生產力佈局的本質。一個地區的區位條件並不是一成不變的，會隨著交通的改善而改善！”談到交通條件對一個地方經濟社會發展帶來的深刻影響，黃光說：“一條高速公路就是一條經濟走廊！”惠州近幾年因廣惠、惠河等高速公路的建成，加上原有的惠鹽等高速公路，已一躍成為粵東地區與珠三角聯絡的交通樞紐，成為我省新的投資熱點和產業轉移的理想地域。
“十一五”期間，惠州再次鎖定了催人奮進的交通發展主要目標任務：高速公路總里程達500公里，新改建縣道以上公路800公里，鄉道2000公里左右，繼續走在全省公路建設前列；港口吞吐能力再翻一番以上，達到7000萬噸以上。事實上，從今年起，這些交通發展目標開始大踏步地從規劃圖紙走向建設工地。
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