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經過20年住房保障工作的實施，廣州目前全市城鎮人均居住面積已達到18.87平方米，比1986年的7.11平方米提高2.65倍。記者昨日（28日）從廣州市房改辦了解到，廣州市今年包括廉租住房、新社區在內的政府保障型住房開工建築面積達194.1萬平方米，將提供住房2.35萬套。
5643戶雙特困戶年底前住新房
“現在住的房子寬敞得多，而且我上班和女兒上學都不用坐車了！”2005年初，作為廣州市第一戶享受到租賃住房補貼的雙特困戶人家，戚阿姨和女兒住進了位於越秀區都府路、面積29平方米的兩房一廳。而此之前，戚阿姨母女一直同另外三兄弟擠在榨粉街一套30多平方米的房子裏，母女倆住的房間僅8平方米。
今年年底前，全市5643戶像戚阿姨這樣的雙特困戶，能夠全部解決住房問題。據廣州市房改辦住建辦易松翠副主任介紹，廣州去年已超額完成規劃確定的政府保障型住房建設計劃：廉租住房、新社區開工建築面積61.32萬平方米，提供住房7633套，部隊和單位自建經濟適用房19萬平方米。去年啟動的新社區建設項目，將分別於2007年、2008年建成和陸續交付使用，並在今年底前全部解決統計在冊的5643戶人均居住面積10平方米以下的雙特困戶的住房問題。
據悉，廣州市自1986年起啟動建設解困房工作，至2005年底止，全市共竣工經濟適用住房(含解困房、安居房)229.42萬平方米，共籌建了雲苑、沙路村、同德、大塘、棠下五個解困、安居、經濟適用住房小區，解決了3萬多戶中低收入家庭的住房困難，惠及人口10多萬，較好地解決了人均居住面積5平方米以下的中低收入家庭的住房困難。
金沙洲新社區10月交付超6千套住房
記者昨日在現場看到，幾十台機器同時運作，佔地18.8萬平方米的金沙洲新社區目前正在如火如荼的建設中。
“我們總共有1200人同時投入這個項目的建設，目前已經在進行基礎階段的收尾工作，今年10月份會把6000多套住房建好交付。”金沙洲新社區的監理負責人、珠江監理代建部項目經理駱衛東這樣告訴記者。
金沙洲新社區是新建的政府保障型住房之一，廣州市今年包括廉租住房、新社區在內的政府保障型住房開工建築面積達194.1萬平方米，將提供住房2.35萬套。其中白雲區同德小區、海珠區大塘小區和白雲區金沙洲地塊正在建設中，天河區泰安花園、海珠區萬松園和荔灣區黨恩新街地塊正在辦理工程建設手續，白雲區同德小區和海珠區大塘小區新社區於今年年底前竣工。
包括今年底竣工的新社區項目在內的新社區住房，除了廉租房外還將兼顧經濟適用房的功能，部分將用於解決中低收入家庭，及城市建設和危破房改造項目被拆遷家庭的住房問題。而其銷售價格將經過物價部門的審核，利潤按照經濟適用住房的有關規定，不超過開發成本前4項費用之和的3%。
12.43億補貼用於購買自住房
除了廉租房和經濟適用房等面向中低收入住房困難戶的保障機制外，廣州市的住房保障機制還包括面向廣大職工的住房公積金和住房貨幣補貼等普遍性住房保障。
據廣州市房改辦住建辦的統計，從1998年廣州在全國大城市中率先試行住房貨幣分配。到今年2月底止，全市共有2008個單位(機關單位425個、事業單位977個、企業606個)、146090名職工實行了住房貨幣分配，累計歸集住房補貼32.98億元。歷年累計153058人次支取了住房補貼20.53億元，其中有105747人次支取住房補貼12.43億元用於購買自住房。
此外，廣州市自1992年開始實行住房公積金制度，截至2006年底，全市累計有2萬多個單位、177萬人參加了住房公積金繳存，住房公積金累計歸集額達631億元，全市共向11萬戶職工發放了個人公積金住房抵押貸款199億元，支持購房面積達870多萬平方米。
廣州市房改辦住建辦表示，自2000年以來，廣州基本實現了住房實物分配體制向住房貨幣分配體制的轉變。自1999年2月至今，已有73362套已購公有住房上市，補交土地出讓金、公攤面積價款及標準價增值額約1.89億元。
廉租保障線8年“三級跳”
據了解，廣州市從1998年開始建立廉租住房保障制度至今，對雙特困戶的住房困難認定標準已經實現了“三級跳”：1998年家庭人均居住面積5㎡以下，2004年人均7㎡以下，2006年再次調高為人均不足10㎡。
廣州市房改辦住建辦提供的數據顯示，至2003年底，廣州市共推出7期廉租房，解決了家庭人均收入低於廣州市最低生活保障線、家庭人均居住面積在5平方米以下的1041戶雙特困戶的住房困難。2004年底，廣州市政府將雙特困戶的認定標準從5平方米以下擴大到7平方米以下，至2006年底，市政府累計安置雙特困戶4883戶。去年，根據保障對象的收入和住房狀況的變化，市政府再次將雙特困戶的認定標準從人均居住面積7平方米以下提高到10平方米以下，並實現廉租住房制度日常化，發現一戶解決一戶，使廉租住房制度覆蓋更多的最低收入和住房困難家庭。
業內熱議廣州“七招”
專家建議建房審批程序透明化
開發商將吐出閒置土地開發
日前，被外界稱為“降價市長”的廣州市市長張廣寧審議並原則同意了由市國土房管局、市建委和市規劃局聯合製定的《廣州市關於加快住房和土地供應，加強住房管理，穩定住房價格若干問題的意見》，總共“祭出”七招將力降房價，保障市民住上房子。
審查保障型住房入住資格
業內認為這七招有不少亮點，比如：從2007年開始連續三年確保全市十區每年供應住宅用地5平方公里以上，這將可能使廣州市的空置面積再次回到平衡點，充當房價“蓄水池”的作用；對全市樓盤進行全面檢查，堅決打擊閒置土地、擅自變更規劃用途、違規交易、故意延遲發售、惡意炒作、囤積房源和哄抬房價等行為，則將緩解目前開發商人為造成供求緊張的局面。
廣州合富輝煌首席分析師黎文江還認為，政府應該將審批的程序透明化，明確公佈拿地和建房都分別需要經過什麼樣的程序，每個程序需要多少個工作日，這將極大地解決目前拿到項目後許久都不能推出市場的問題。另外，有開發商建議，政府將開發商拿地的情況也透明化公示，這樣就能一目了然知道開發商手上都有什麼地，是在何時拿的，可以解決目前開發商囤地不開發等地價上漲的情況，可以使樓市供應增加，緩解供求矛盾。
另外，對經濟適用房等特殊保障性住房將實行資格審查公示制度，也將使這些住房更好地真正讓有需要的人享用。黎文江提議，這種資格審核是否嚴格執行可以由人大代表、政協委員等進行監督。
抑制開發商儲地投機心理
據廣州市2006年——2010年住房建設規劃：2007年計劃在住房方面供地501萬平方米，2008年計劃在住房方面供地463萬平方米，2009年計劃在住房方面供地384萬平方米。但日前張廣寧表示，2007年開始連續三年確保全市十區每年供應住宅用地5平方公里以上。
黎文江認為，這說明廣州不僅在土地一級市場建設住宅，還將通過一定的措施使開發商將此前的存量土地吐出來開發，增加住宅的供應量。世聯地產有限公司就認為，事實上目前已開徵的土地增值稅，就在很大程度上擠壓市場閒置土地，抑制開發商儲地投機心理，土地二級市場的流轉速度會加快。此前，機會型開發商僅需通過囤積土地，坐等土地的自然升值便可獲取鉅額的利潤，其待價而沽的儲地投機心理很嚴重。土地增值稅的高稅率會大幅壓縮投機型開發商的利潤空間，利潤最大化的考慮會使得開發商在合適的時機轉讓手頭上的閒置土地以規避高額的稅負。
據黎文江預測，廣州市未來商品住宅用地供應熱點分別為：1∼2年內，老城區閒置用地、金沙洲、蘿崗開發區、白雲新城、白雲大道等地段；2∼3年內，老城區閒置用地、新港西、廣氮廠、琶洲島、花地灣、魚珠等地段；3∼5年內，工業大道、員村、城西(城區工廠、貨運場搬遷置換用地)等地段。
編輯點評 七重拳穩房價正是時候
臥槽馬
廣州市穩定房價的七大措施，日前正式推出。有媒體用“七記重拳”來形容，筆者以為堪堪傳神。七大措施既有市場手段，又有政府調控，從增加市場供應，到建立住房保障體系，再到打擊哄抬樓價，營造良好輿論氛圍，七大招法招招直取樓市虛熱命門，既準且猛。筆者以為，對於已經出現偏差的廣州房市來說，這“七記重拳”來得正是時候。
如何看待廣州市穩定房價的七大措施，首要的就是如何看待廣州房價。一段時間以來，特別是近兩年來，廣州房價直線上升，傳統老城區兩年間每平米升了數千元，一些地區的房價已經摸高到每平米近兩萬元。廣州房價是高還是低？儘管廣大市民紛紛叫苦，認為房價過高，超出心理承受能力，但也有不少人堅持認為廣州的房價是理性的，比起北京上海還算偏低。儘管房價是高是低，因為各人立場不同，角度各異，得出的結論南轅北轍，並不希奇，有一個統一的說法，不可能也沒必要。但這並不意味著就沒有一個衡量杠桿，筆者以為，大多數市民的承受力就是最客觀最公正的杠桿。正是從這個角度來看，筆者以為，張廣寧市長作出的廣州目前的房價偏高判斷是客觀的，是站在大多數民眾的立場上的。
房價偏高，政府該不該調控？對此，也是眾說紛紜，莫衷一是。儘管大多數民眾對高房價口誅筆伐，希望政府採取措施予以調控，但也有一些人強烈反對，他們祭出的最大法寶就是市場經濟的大旗，認為現在是市場經濟了，政府能做的就是建立基本的住房保障體系，至於房價問題，應遵從市場法則，由市場調節，政府不應該插手。對此，筆者認為這是似是而非。中國的房市是真正建立在市場自由競爭基礎上的嗎？對中國的房市稍有了解，就知道並非如此，從土地供應到市場開發再到市場定價，哪個環節是自由競爭的結果？一個扭曲的房市，不僅已失去了其滿足人民群眾住房需求的改革初衷，而且已快淪落為少數人聚斂財富榨取民眾血汗的工具，其給人民群眾帶來的不公平感，正成為最嚴重的社會問題之一。溫家寶總理在今年的兩會上表示，要讓正義成為全社會首要價值，這點出了作為社會主義社會中國的實質。何為正義？政府為了最大多數民眾的利益，對房市進行必要的調控，我認為就是其中之一。
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