9月14日，深圳市政府常務會議審議通過《深圳市政府部門責任檢討及失職道歉暫行辦法》。《辦法》明確規定“政府部門不履行或者不正確履行職責，造成嚴重後果或者嚴重社會影響的，應當向公眾道歉”。負責起草該《辦法》的深圳市監察局有關人士認為，這一制度“是建設責任政府的重要內容，是對行政責任體系的完善”。

    今年初，深圳市政府工作報告及市紀委全會提出“政府部門失職要向市民道歉”，社會各界反響強烈，認為這是責任政府建設的重要體現，但也擔心會流於形式，期待著政府能有具體的、可操作的實施辦法。為了落實這一要求，更好地完善行政責任體系和行政問責機制，深圳市對政府部門的責任檢討和失職道歉行為，以制度形式加以確立和規範。

    《辦法》規定，發生重大事故或者重大事件後，負有管理責任的政府部門應當對本部門履行職責的情況進行檢討，並向本級人民政府作出說明。

    這些“重大事故事件”，包括安全生產、食品安全、環境污染、公共衛生、社會安全等方面的重大事故及事件。重大事故和重大事件的具體標準，按照國家和廣東省的有關規定執行。應自事故、事件發生之日起20個工作日內完成檢討工作，並向本級人民政府提交專門報告。

    對於失職道歉制度，《辦法》規定，政府部門自我發現或者經人民代表大會、人民政府、監察機關等有權機關依法認定有失職行為，致使國家利益、人民利益和公共利益受到嚴重損害或者造成嚴重社會影響的，應當向公眾道歉。

    道歉採取召開新聞發佈會、在深圳市主要報紙刊出道歉書等形式，要說明“履責不力的原因、整改的具體措施及進度安排”。

    《辦法》還規定，失職檢討、道歉並不代替責任追究，“政府部門實施檢討及道歉，應當與糾正錯誤、健全制度、改進工作、實施問責相結合”。嚴重失職的，應當依法追究有關責任人的行政及法律責任；政府部門向公眾道歉後，未能按承諾期限落實整改措施的，追究有關責任人員的行政責任。

    而對於未在規定期限內進行責任檢討的，由本級人民政府或者監察機關給予通報批評。政府部門應當道歉而未道歉的，由本級人民政府或者監察機關責令其道歉。

    2005年底，深圳市政府正式推出《健全行政責任體系、加強行政執行力建設的實施意見》及《行政過錯責任追究辦法》、《行政首長問責辦法》等6個配套文件，在全國率先構建起可操作的行政責任體系和政府績效評估體系，率先在行政責任體系中明確了職責設定、目標管理、行政監督、考核評估、行政問責等“五要素”。2006年，深圳市又在全國率先對公安、交通、環保、食品藥品監督、城管等5部門實行“部門責任白皮書”制度。市民可以從白皮書上了解到各部門的主要職責、年度任務和主要目標，並參照白皮書上列出的指標，給政府部門“打分”。

    目前，深圳已明確了108種行政過錯行為。據統計，僅2005年10月到2006年12月，深圳監察機關就實施行政問責120件、對99人追究行政責任。2006年，監察機關先後對3宗重大責任事故進行了問責，督促有關區政府、市政府有關部門作出公開檢討。

    迄今，深圳監察部門已先後在全國率先開展政令檢查、率先實行“解除處分”制度、率先實行“審”“核”分離制度、率先對行政效能行使監察職能、率先運用網絡技術強化行政監管等，對監察內容、監察制度、監察機制、監察方式、監察手段進行改革和創新。

    深圳市政府部門責任檢討及失職道歉暫行辦法（鏈結）

    （摘要）

    第六條　政府部門實施檢討及道歉，應當主動、及時和真誠。

    政府部門實施檢討及道歉，應當與糾正錯誤、健全制度、改進工作、實施問責相結合。

    政府部門嚴重失職的，應當依法追究有關責任人的行政及法律責任。

    第十一條　政府部門向公眾道歉，應當採取召開新聞發佈會、在我市主要報紙刊出道歉書等形式作出。

    第十二條　向公眾作出的道歉，應當載明履責不力的原因、整改的具體措施及進度安排。

    第十三條　發生重大事故或者重大事件後，負有管理責任的政府部門未在規定期限內進行責任檢討的，由本級人民政府或者監察機關給予通報批評。

    政府部門應當道歉而未道歉的，由本級人民政府或者監察機關責令其道歉。

    第十四條　政府部門向公眾道歉後，未能按承諾期限落實整改措施的，追究有關責任人員的行政責任。（記者胡謀）