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國際大米價飆升五成 廣東緣何能穩住糧價? |
時間：2008-05-16 14:14:43
來源：
廣州日報 |
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| 近日，輸入廣東的糧食量明顯增加，糧食貨場內一片忙碌。 |
剛剛過去的一個多月，國際米價飆升了50%，相比去年同期來說，國際大米價格已經上漲近一倍，國際小麥的價格漲幅更是超過140%。
由於糧價暴漲，一場關於糧食危機的風波迅速席捲全球，數十個國家因此引發動蕩，甚至騷亂，我國香港也出現了搶購大米潮。糧食安全一下子成為世界性熱議的話題，糧食自給率只有三分之一的廣東如何保障糧食安全更加引人關注。
鮮為人知的是，今年3月份，重新明確內設機構和人員編制的廣東省糧食局悄然組建成立，廣東糧食保障體制進一步加強。
今年以來，廣東糧價並沒有出現“跟風”暴漲，僅是小幅上漲，市場上也未出現排隊搶糧的情況。在世界糧價暴漲的行情下，廣東的糧價如何能保持相對穩定呢？每年需外購糧食近2500萬噸的廣東又如何保證長期的糧食安全？針對這些問題，近日新組建的廣東省糧食局接受了本報記者的獨家專訪。
對話
記者：今年廣東的糧價走勢如何？
省糧食局：2008年以來，廣東市場糧食價格基本保持平穩。各糧食品種價格漲跌幅度在-5.49%到10.05%之間，其中大米價格小幅上漲，小麥價格持平，玉米價格下跌。近日受一系列國際影響，市場糧價小幅上漲，但最近幾天總體保持穩定，糧價未見明顯上漲。
目前糧價：
漲幅在可接受範圍內
記者：政府如何看待目前的糧價上漲？
省糧食局：廣東糧食價格漲幅在合理區間。從市場反應看，沒有出現因消費者心理恐慌導致的非理性消費現象。
2007年，廣東市場糧食零售價上漲4.4%，低於全國6.6%的漲幅，其中，早、晚秈稻穀收購價上漲8%至9%；稻穀、小麥、玉米、大米批發價上漲4.3%~7.7%；大米零售價上漲3.3%~6.7%。
記者：從長線看，糧價幾乎一直是在平穩上漲。原因是什麼？
省糧食局：原因是多方面的。首先是生產成本增加的推動。化肥等農資價格在去年大幅上漲的基礎上，今年仍然持續上漲。3月初主要化肥品種的出廠價比去年同期上漲6.8%-70.5%；其次是糧食價格的恢復性上漲。近10年，全省糧食價格指數上漲幅度除2004年和2007年外都在2%以內，有的年份甚至是負增長，與每年GDP 9.4%~14.5%、城鎮居民人均可支配收入（扣除價格因素）4.7%~10.6%的增長水平相適應。此外，糧食消費需求增長和國際市場糧價上漲也在一定程度上推動價格上漲。
記者：除大米外，今年以來食用油的價格上漲明顯，這是為什麼？
省糧食局：受國際市場食用植物油價格上漲影響，近年我國和廣東省食用植物油市場價格持續攀升，去年第四季度以來上升趨勢明顯。2007年，食用油批發價有較為明顯回落；零售價暫無明顯回落，但漲幅有收窄。
輸粵糧食：
1~4月上旬同比增33%
記者：廣東是缺糧大省，每年需對外採購糧食2500萬噸。缺口如何解決？
省糧食局：廣東省是全國最大的糧食主銷區之一，缺口糧食大部分立足國內解決。目前，廣東省已與湖南、廣西、江西、安徽、吉林、河南等地簽訂糧食購銷合作協議，有效促進產區糧食流入廣東，基本形成穩定的缺口糧源供給長效機制。今年初，省糧食局組織糧食企業赴黑龍江採購，初步意向達80萬噸。
全國糧食連續4年豐收，庫存充裕，可基本自給，對國際市場的依賴性較低，這對廣東市場的支撐較為有力。
記者：每年數千萬噸的糧食通過什麼渠道運到廣東？如何保證渠道暢通？
省糧食局：廣東省外採糧食60%以上通過五大港口以水運形式進行，30%通過鐵路運輸，其餘通過公路運輸。目前水路、鐵路、公路渠道暢通，主要港口如廣州港和深圳港每天均有糧食到港。鐵路緊張狀況已在春運後得到緩解。
目前，全省縣級以上糧食批發市場超過150個，零售網點遍佈城鄉各地。
記者：最近國際糧價大幅上漲，廣東的糧食輸入量有無增加？
省糧食局：省內重要糧食集散地東莞常平和樟木頭糧食批發市場今年1~4月上旬來糧同比增加33%，每天均有100個車皮的糧食到站。今年3月底，全省糧食商品庫存總量同比增長10%；食用植物油市場供應平穩。
記者：為了保證對外糧食採購的穩定供應，下一步有什麼計劃？
省糧食局：廣東省缺口糧源主要通過市場機制從省外採購解決。還將進一步盤活現有糧食設施資源，增加財政投入，引導社會投資，完善糧食市場體系。健全與糧食主產區更緊密的糧食購銷合作長效機制，促進糧食經貿合作發展。
保障本地：
建政府糧食安全問責制度
記者：增加本地糧食產量對保證糧食安全很重要，在這方面有哪些安排？
省糧食局：目前全省吃飯人口超過1億，糧食供應不能完全依賴外部調入，須保持一定的自給能力。一直以來，廣東實施嚴格的耕地保護制度，切實保護3000萬畝基本農田，確保年糧食生產能力不低於1750萬噸。去年全省糧食產量1284.7萬噸，同比增長3.4%；畝產345公斤，同比增加10公斤。
記者：在促進廣東本地的糧食增產方面，政府有哪些舉措？
省糧食局：按照中央的有關要求，切實落實各項支農惠農政策，繼續增加糧食生產投入，加大對現代標準農田等糧食生產基礎設施建設投入和金融支持，加快優質糧產業工程實施步伐，嚴格控制農資價格過快上漲，加強糧食生產，保證必要的糧食自給率。
從長遠看，廣東受土地等種植資源有限以及糧食單產提高難度加大等因素制約，全省糧食增產空間有限；另一方面，隨著全省人口的不斷增加，糧食消費需求剛性增長，產需缺口逐年擴大，保障糧食安全的任務越來越重。
記者：如何保證廣東本地糧食增產和糧食安全長效機制的落實？
省糧食局：今年初，省政府出臺了《廣東省糧食安全責任考核辦法》，要求建立和強化政府糧食安全問責制度和行政過錯責任追究制度。這是廣東率先於全國出臺的重要舉措，將有效促進各級政府承擔起在糧食播種面積、糧食總產量、糧食儲備規模、糧食風險基金規模等方面的責任，保障全省糧食安全。實踐證明，這是確保糧食安全的重要制度保證，必須長期堅持。
穩定市場：
推進充實社會糧食儲備
記者：廣東曾成功應對過哪些糧食安全突發事件？
省糧食局：廣東在糧食自給率只有1/3左右的情況下，成功應對了2003年“非典”引起的搶購風波、2003年年底和2004年初市場糧價快速上漲、2005年超百年一遇洪澇災害、2006年多次強颱風襲擊、2008年雨雪冰凍災害天氣等考驗，軍需和民食得到保障。
記者：要防止糧食市場出現較大波動，政府的宏觀調控能力如何？
省糧食局：廣東不斷增強政府糧食宏觀調控能力，率先建立了省市縣三級地方糧食儲備和糧食風險基金制度；率先出臺糧食應急預案，建立糧食應急體系；初步建成以省直屬糧庫為核心、市縣糧庫為骨幹、以國家儲備糧庫為後盾，調控全省、輻射華南的現代化糧庫網絡——“珠江糧食走廊”。
記者：面對國際糧價的瘋漲，當前保持市場穩定的主要措施有哪些？
省糧食局：主要有4個方面：第一指導企業積極組織糧源充實庫存，重點關注高校學生和低收入困難群體的糧食供應情況。二是進一步充實糧油儲備，目前各地按國家規定正在抓緊落實可供市場10天以上的成品糧油應急儲備；廣州市成品糧油儲備基本能夠滿足全市戶籍人口10天的消費量。三是加強糧食應急機制建設，修訂完善各級糧食應急預案。四是進一步健全糧食市場監測網絡，及時準確把握市場糧食供需和價格形勢，適時出臺有關應對措施。
記者：從發展看要依法保障糧食安全，廣東如何推進法制建設？
省糧食局：廣東將從以行政手段為主轉為以法律和經濟手段為主調控糧食市場，依法保障糧食安全，並制訂出臺《廣東省糧食安全保障條例》等糧食法規規章，完善糧食工作法制化環境。同時，大力推進質量檢測檢驗體系和監測網絡建設，嚴把質量安全關。
記者探市場
老行家不在意 國際暴漲行情
“香港搶購米潮發生後，市場的米價漲了三四分錢，但是一個星期後又回落了。”4月底，廣東金珠三角糧油物流中心副總經理趙啟鶴一臉平靜地向記者講述近期的大米行情。
普通米價穩 優質米大漲
該中心是目前廣州地區最大的糧食交易貨場之一，近期每天都有近3500噸的大米通過火車，從外省直接運來。作為在行內做了10多年的老行家，趙啟鶴在市場裏完全看不到暴漲的影子，壓根沒有出現排隊搶購的情況。“米價瘋漲僅一次，‘非典’時期搶購，一晚上就漲1毛錢。”
國際米價暴漲之後，廣東米價總體上僅小幅上漲。但近期有極大分化，銷量佔大多數的普通大米售價較去年同期僅上漲了幾分錢，基本保持穩定。但與泰國大米品質接近的廣西優質大米價格卻大幅上漲。“最近一個月就上漲了1毛多。”佛山市三橋米業的負責人康莊說。
對於優質大米價格的大幅飆升，康莊說，由於最近泰國大米瘋漲，不少人選擇吃口感類似的廣西優質大米，所以供不應求。另外，國家並沒有優質大米的儲備，僅有普通大米的儲備，沒法通過拍賣儲備糧來平抑價格。
原料米大漲 成品米小漲
與國際米價暴漲的行情相反，國內成品米的價格普遍出現滯漲。一些大米加工廠的原料米價上漲，但成品米價提不上去，出現了虧損情況。
以銷到廣州市場的湖北仙桃大米為例，去年7月份大米加工廠對該品種稻穀的收購價為0.85元/斤，經過加工後一級批發價是1.45元/斤。目前，米廠對其稻穀收購價漲到了0.92元/斤，如果要保證去年同樣的利潤，扣除損耗，大米的一級批發價要漲1毛錢，但現在價格僅為1.49元/斤，較去年7月份的價格僅漲4分錢。“利潤明顯比去年少，一些內地的大米加工廠是在保本經營或是虧本經營。”康莊說。
為應對困局，各地米廠老闆商討對策。但業內人士分析，達到“聯合漲價默契”的可能性非常小。因為進貨渠道和加工能力難以統一，而且市場開放，全國各地的米都可以到廣東。
鏈結
關於廣東省糧食局
去年3月份，廣東省編委明確糧食局的職能配置、內設機構和人員編制，今年3月份，架構進行了重新調整的廣東省糧食局組建成立。
該局是負責糧食行政管理和糧食安全工作的行政機構。主要職責包括研究提出全省糧食宏觀調控、總量平衡、糧食流通的中長期規劃等。(文/圖 記者何濤)
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