（記者 王瑩 秦鴻雁）在推行居住證制度後，作為能夠記錄個人誠信和是否有違法犯罪行為的“身份卡”，對於居住證上劣跡多的外來人口，深圳將不予歡迎。昨日（1日）上午，廣東省委副書記、深圳市委書記劉玉浦做客深圳電臺《民心橋》時還表示，“我也是來深建設者，我的戶口不在深圳，我也是來深圳打工的”。
儘管節目11點開始，但劉玉浦早在10點30分就已經抵達直播室。先熟悉場地，調試音效，甚至戴耳機找找感覺。他坦言“有些緊張”，但是很快他就進入狀態。走出直播室後，他說，“對著鏡頭就像對著老百姓，對著麥克風就像對著老百姓的耳朵”。
節目期間，主持人談及劉玉浦書記剛到深圳時，要求媒體不要用“外來工”等來稱呼勞務工，而改以“來深建設者”，以此表示對參與深圳建設的外來務工人員的尊重。
“這句話的改動，是我內心的表達。因為我覺得，我們到深圳來工作的任何一個人都是來深圳的建設者。其中包括我，我也是來深圳的建設者，因為我的戶口不在深圳，我的工資和行政關係都不在深圳，我只有黨的關係在深圳，所以實際上我也是來深圳打工的。”
在名稱上，劉玉浦說自己“想了半天”。他表示，不管是深圳的領導，科技人員，還是經商的、文藝工作者，還有大量的勞務工，都是來深圳參與深圳建設的普通勞動者。所以，“來深建設者”這一句話表達了他的內心，也表達了深圳的實際。
對於市民關注的深圳在保證社會治安上的舉措，劉玉浦表示，深圳城市太大、人口太多，治安難免會出現這樣那樣的問題，而在推行居住證制度後，持有者除了可以參加本地就業和享受公共服務以外，相應地，其個人劣跡或者犯罪的事實也都會記錄到居住證裏去。公安部門和社會管理部門將會很快了解到這部分人的情況，“記錄時間多了長了，就會驅逐你出去。”
在經過了長期大力治理後，劉玉浦認為，深圳目前的城市治安應該說還是不錯的，但由於城市太大，人口太多，加上存在著一些管理上的死角，人員魚龍混雜，使得不少犯罪分子會趁機作案。
接下來，深圳將加大對城中村、舊商業區、舊工業區以及舊居住區的“四舊”改造，目前，改造計劃已經納入了市委、市政府的議事日程，很快就會制定詳盡的“四舊”改造政策。“通過四舊改造，來徹底地解決治安隱患，還有藏污納垢的地方的根本問題。”
相關評論
謹慎歡迎深圳式居住證
根據已經生效的政府令，深圳將在8月起全面推行居住證制度，以取代幾乎失效的暫住證管理模式。按照實施進度的要求，深圳在今年準備完成500萬張證件的發放，確保到明年上半年居住證擁有率達到九成。相較于暫住證，深圳賦予了居住證新的服務內容，持證者將有條件地享受在就業、教育、社保、房屋租賃等方面的優待。一旦持證時間達到十年，可以居住證為憑獲得市民待遇。
深圳式居住證甫一問世，立即引起各方關注，並被當作戶籍制度改革的實驗性步驟加以解讀。確實，在戶籍改革屢屢啟動又屢屢受挫的背景下，深圳以“居住”置換“戶籍”，而且在事實上輔以一定量的公共服務，有助於淡化戶籍觀念，為戶籍制度改革提供新的變革路徑。儘管深圳式居住證仍是過渡性產物，但它為整體上停滯的戶籍改革供應了新的動力，無疑是一種積極的變量。
對個人而言，居住證為認同深圳直至融入深圳創造了制度通道。在城鄉二元結構僵持、城市間樊籬叢生的實情下，戶籍可以不再成為強硬的障礙，居住證相當於“深圳綠卡”，國民待遇能夠因此落地生根。基本的公共保障也能循此渠道，比較精確地抵達在深圳的居留者，因戶籍而產生的與城市的隔膜會變得脆弱許多。是否深圳戶籍，都有機會從城市發展的成果中獲益並有資格參與分享。
不過也要承認，深圳式居住證依舊體現為另一種形式的審查認證。它既給居留深圳者提供了許諾，也將其看作是必要的管理手段。限于城鄉、城際資源分配的嚴重不平衡，受制于一城一地獨自改革要承擔的壓力，深圳式居住證的多重“性格”有著現實投影，對此也應當給予理解。深圳市民待遇的“門”是逐漸敞開的，既然命名為“暫行辦法”，也有摸著石頭過河的意味，有行動總比無動於衷更有創造力。
還有一個月，深圳居住證就要直面若干層面上的挑戰。比如，彌合戶籍差異帶來的認同感危機，補償身份差異形成的福利不公，實現城鄉鴻溝擠壓下的國民待遇一律。對照現有的功能，深圳式居住證同樣具備強烈的管控色彩，這與1984年以來深圳對外來人口管理的宗旨是一致的。但令人期待的是，政府將民生福利作為與管控同樣重要的另一個價值觀加以強調，以此柔化附著在居住證上的社會管理強度。
進一步說，社會控制與民生福利是深圳式居住證的兩個側面，代表著兩個隱含衝突、需要平衡的方向性目標。暫住證之所以遭棄，並非敗在它對國民待遇的先天性歧視上，而在於它片面強調了社會管制功能，最後把自己孤立起來。深圳式居住證要避免重蹈暫住證的覆轍，需在福利與管控之間取得平衡。以福利促進管控，始終把提升福利覆蓋的廣度及深度作為居住證的核心價值，而絕不能將其當成控制非戶籍人口的誘餌，這關係到居住證制度是否正義、能否暢行。
深圳不諱言居住證所承續的管控意志，對居住證也進行了細分設計，將它區分為“居住證”與“臨時居住證”，兩者間的進退依據非戶籍人士的經濟狀況而轉換。誠信和違法記錄都將記入居住證，還有，如果遭遇失業等長期危機，居住證制度最終將“剔除”此人在深圳的居留權。這是深圳居住證暫行辦法中嚴厲的潛規則，一直被有意模糊，可它的效力比暫住證更強硬，也更有實際操作性。
正是考慮到這一規則被激發的後果，我們對深圳居住證制度保持謹慎的樂觀。必須看到，從暫住證過渡到居住證，公共安全部門對非戶籍人口的控制力度得到了空前強化。儘管這種強化確有必要，但在實踐中要拿捏好分寸並不容易。更何況，比照居住證要達成公平正義的遠景，強力部門的單方面成功不足為據；那些分散在政府中的公共服務部門還應聚合誠意及力量，敦促社會福利的輸出力度與管控水準相適應，只有如此均衡用力，才能引致深圳式居住證未來的成功。
您現在->
