長期以來，科技創新管理工作方面存在著功能定位不清晰、技術路徑不明確、流程管理不到位等問題，因此無法有效合理構建科技創新過程，並通過規程制度有效地組織實施科技創新活動。

　　借助省部產學研合作的力量，廣東在國內率先啟動產業技術路線圖的繪製工作，並將此成果與產業升級和結構調整相結合，為我國科技創新管理工作提供了一個科學的方法論。

　　繪製產業技術路線圖，提升科技創新管理水平和自主創新能力，為產業升級和結構調整服務，正在成為廣東落實科學發展觀的實際行動和有效抓手。

　　昨日，記者從省科技廳獲悉，廣東已編制了建築陶瓷技術路線圖等5個技術路線圖，並開始在相關行業開始實施使用，為廣東傳統產業升級和現代產業體系的構建提供強有力支撐。

　　當前，廣東正在進行著一場轟轟烈烈的“雙轉移”和產業升級大戰役。在這一過程中，產業技術路線圖作為一種創新管理工具，能夠為企業創新提供明確的目標和路徑，克服單一企業技術探索中的難題，使產業升級和企業升級實現有效的聯動，正在成為企業轉型升級和我省現代產業體系構建的強勁動力。

　　五行業技術路線圖繪製完畢

　　廣東大多數企業尤其是中小企業，創新資源都比較有限。許多企業經營者經營思想急功近利，風險規避意識過強，對技術創新顧慮重重，畏縮不前。“這種結果出現的深層次原因就在於企業難以同時把握市場和技術兩種導向。”廣東省社會科學院企業管理與決策科學研究所所長林平凡指出。

　　企業作為經濟發展的微觀基礎，企業升級是廣東產業升級並構建現代產業體系的基礎。因此，如何解決企業對技術創新顧慮成為關係廣東產業升級成敗的一個重要因素。

　　在此背景下，產業技術路線圖應運而生。產業技術路線圖是集中某一特定領域集體的智慧對該領域未來一段時間內的目標、問題或產品、技術進行系統分析，提出未來發展的方向，其結果將成為這一領域發展的方向。世界主要國家通過開展產業技術路線圖的繪製和研究，從企業、產業和國家三層面上確定優先發展的戰略重點，明確發展路徑，有效組織創新活動，降低創新風險，取得了顯著的成效。

　　省科技廳積極開展科技管理創新活動，運用“技術路線圖”這一戰略集成規劃工具，組織開展“產業技術路線圖”方法論的研究和實踐探索，努力開拓新形勢下廣東自主創新工作的新思路和新方法，提升科技創新管理水平和自主創新能力，為廣東產業升級和結構調整，實現經濟騰飛作出貢獻。

　　自2004年啟動科技創新平臺建設工作以來，廣東省科技廳積極探索創新平臺的管理組織創新，將產業技術路線圖的制定工作有機嵌入到科技創新平臺的管理實踐中，現已在五個領域繪製了產業技術路線圖，分別是廣東省綠色無鉛產業技術路線圖、鋁產業技術路線圖、食品安全檢測與評價產業技術路線圖、工業產品環境適應性產業技術路線圖和陶瓷產業技術路線圖。

　　找準產業鏈“利潤池”

　　“對於產業而言，產業技術路線圖方法還是一個系統診斷工具，可以幫助我們找出產業鏈中的薄弱環節，產業鏈的薄弱環節正是‘利潤池’之所在。”省科技廳廳長李興華指出，利用技術路線圖通過對技術進行系統化、層次化篩選，從中找出克服產業鏈的薄弱環節，滿足市場需求所需要的技術解決方案，將可以實現產業升級和結構調整的目的。“

　　而另一層面的意義在於，產業技術路線圖方法論的研究和實踐探索是廣東省科技廳在科技管理創新方面的一次大膽嘗試，作為政府職能部門，利用這一戰略管理和規劃工具，有利於組織開展對關鍵技術和共性技術的選擇和研究，有利於建立完善的科學化民主化的決策體制、決策機制、決策制度和決策程序，防止決策的隨意性。通過開展技術路線圖制定工作，可以整合大學、科研院所、產業界和企業的科技力量，並形成良好互動機制，選擇未來長期的戰略技術，並通過規劃和計劃付諸實施，以為廣東現代產業體系構建提供強有力支撐。

　　培育和發展廣東特色產業基地，推動特色產業基地升級是構建現代產業體系的重要內容。

　　例如在謀劃現代產業體系構建中，佛山已明確提出要全力建設“三大世界級產業基地”，其中，“國際陶都”是佛山要全力建設的三大世界級特色產業基地之一。

　　要實現這一目標，佛山市提出要建設產業總部、陶瓷裝備等“六大基地”，以及產品研發設計、檢測認證等“六個中心”。要引導企業重點發展陶瓷服務業和總部經濟，從而實現“趕走污染，做強陶都”的目標。以科技廳立項支持的《廣東建築陶瓷技術路線圖的制定》省重點科技計劃的完成，對佛山陶瓷特色產業基地升級的戰略規劃起了重大的作用。

　　佛山市禪城區副區長楊中慧認為，建築陶瓷技術路線圖的制定，對佛山陶瓷產業基地升級具有重大的作用：一是技術路線圖的制定，找到傳統產業技術創新發展的突破口；二是技術路線圖的制定確定了特色產業基地提升國際競爭力的方向；三是技術路線圖的制定，明確了特色產業基地技術進步的目標和重點；四是技術路線圖的制定，為政府制定特色產業基地發展戰略和規劃提供了可靠的依據。

　　“以制定和應用技術路線圖為重要突破口，通過技術路線圖的實施，指引當地特色產業基地實現產業創新和技術進步，可真正使特色產業基地成為現代產業體系的重要載體。”林平凡認為，廣東特色產業基地要成為現代產業體系的重要載體，就必須以更高的標準和目標謀劃產業基地的發展。而實踐證明，制定產業技術路線圖，是實現產業發展與技術水平提高極為有效的方法和手段。

　　為中小企轉型保駕護航

　　中小企業和民營經濟的發展壯大，是廣東經濟轉型的題中之義，也是普通老百姓富裕的希望所在。中小企業已經成為促進經濟發展、帶動創業就業、增加財政稅收舉足輕重的力量，亦是廣東構建現代產業體系不可或缺的重要力量。

　　“在我省，把產業技術路線圖作為一種方法或是工具用於技術預見領域，借此來推動中小企業的創新，為我省產業轉移提供一個符合產業演進方向的路徑，會有很大的發展空間。”廣東省委黨校省情中心副主任楊文認為。

　　當前廣東正在進行的“雙轉移”，被一些人簡單理解為將低端生產環節轉移到低成本地區，“一搬了之”。對此，廣東省社會科學院研究員劉偉認為，政府提倡的是“轉移中的轉型”、“轉移中的升級”。“雙轉移”不是要在東西兩翼重復落後生產模式，而是要“逼”珠三角企業升級，“轉移”是標，“升級”是本。政府給珠三角企業選擇的機會———轉移或者升級，政府會在兩個方面都給予扶持，尤其鼓勵依靠科技進步創新升級，如通過更新人才、技術與設備實現生產工藝流程的升級。

　　有關人士指出，未來20年，我省的企業、產業都將逐步改變過去的發展模式，轉向以自主創新為第一發展動力，而產業技術路線圖正好是能夠協助我省實現這一轉變的重要工具之一。例如，我省雖然是世界製造基地之一，但整體技術實力與國際相比仍有較大差距，實現自主創新仍是艱苦的過程，產業技術路線圖將幫助我省產業“雙轉移”和企業減少盲目性，明確技術研發重點、發展方向和未來市場，凝練企業核心能力，制定達到目標所需的步驟。