僑捐項目是海外僑胞、港澳同胞愛國愛鄉的豐碑，是我市調動海內外積極因素加強現代化建設的重要成果。為了切實維護僑胞、港澳同胞捐贈人的合法權益，使僑捐項目監督管理工作走向正常化、規範化和制度化軌道，根據《關於在全省建立華僑港澳同胞捐贈公益事業項目監督管理制度的意見》（粵僑辦〔2005〕99號）、《關於印發廣州市華僑港澳同胞捐贈公益事業項目監督管理制度實施意見的通知》（穗府僑〔2006〕14號）等文件精神，結合我市實際，現制訂廣州地區（含省部屬單位）華僑港澳同胞捐贈公益事業項目監督管理制度如下：

　　一、審核備案制度

　　（一）華僑港澳同胞捐贈興辦公益事業項目，遵循捐贈自願的原則，任何單位和個人不得違背捐贈人的意願進行勸捐和攤派。

　　（二）對華僑、港澳同胞捐贈的款物，受贈單位須與捐贈人就項目資金、建設、管理和用途作出約定，向捐贈人開具合法、有效收據，造冊登記，專戶入帳，專人管理，專款專用，並填寫《接受華僑、港澳同胞捐贈公益事業項目備案呈報表》，經業務主管部門加具意見蓋章，于接受捐贈之日起30日內報僑捐項目所在地的區、縣級市僑務行政主管部門備案。區、縣級市僑務行政主管部門按規定給予辦理備案登記。

　　（三）10萬元以上的僑捐建設項目，受贈單位需持《接受華僑港澳同胞捐贈公益事業建設項目呈批表》、捐贈書、捐贈協議書，經所在地的區、縣級市僑務行政主管部門審核後，報同級人民政府審批；項目的設計、施工、資金使用及項目建成後的維護和管理，須徵詢捐贈人的意見。項目建成交付使用90日內，受贈單位須向項目所在地的區、縣級市僑務行政主管部門申報確認；僑務行政主管部門審核後報同級人民政府確認，並按規定頒發捐贈證書、確認證書、簽訂管理責任書等。

　　（四）華僑、港澳同胞捐贈的款物均報區、縣級市僑務部門備案，並按捐贈的數額實施分級備案，每年6月中旬前和12月中旬前各報一次。500萬元以上1000萬元以下的，由區、縣級市僑務行政主管部門報市僑務行政主管部門備案；1000萬元以上的，由區、縣級市報市，再由市僑務行政主管部門報省僑務行政主管部門備案。

　　二、改變用途報批制度

　　（一）捐贈人有權決定捐贈款物的用途和方式，任何單位和個人不得擅自改變捐贈款物和捐贈項目的用途。確需改變僑捐項目用途的，須事先徵得捐贈人同意，經所在地的區、縣級市僑務行政主管部門審核，報同級人民政府批准。

　　（二）因城鄉規劃或體制改革等原因確需改變用途和調整的僑捐項目，由受贈單位提出意見，經捐贈人和受贈單位主管部門同意，報項目所在地的區、縣級市僑務行政主管部門審核後，報同級人民政府審批。其中，500萬元以上的，由區、縣級市報市僑務行政主管部門審核，報市政府審批；1000萬元以上的僑捐項目，由市報省審批。

　　（三）因不可抗力因素毀壞或到使用期限擬報廢的僑捐項目，由受贈單位委託社會專業鑒定機構進行鑒定，經業務主管部門出具意見，由受贈單位報項目所在地的區、縣級市僑務行政主管部門備案辦理登出登記。其中，500萬元以上和1000萬元以上的僑捐項目，由區、縣級市報市、省僑務行政主管部門備案。

　　（四）因城鄉建設確需拆遷城鎮僑捐建築物及其配套設施，拆遷單位須事先告知受贈單位並充分尊重捐贈人和受贈單位的意見，經僑捐項目所在地的區、縣級市僑務行政主管部門審核，報同級人民政府審批。對僑捐建築物及配套設施的拆遷，在拆遷單位與受贈單位（捐贈人）協商的基礎上，由拆遷部門異地重建或者參照《廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定》對受贈單位予以補償；對因拆遷使受贈單位造成損失的，拆遷部門按國家有關規定給予拆遷補償，受贈單位應按僑捐項目管理制度，到所在地僑務行政主管部門重新辦理確認等相關手續。

　　三、信息化管理制度
　　
　　（一）市、區（縣級市）僑務行政主管部門和受贈單位及其業務主管部門要建立完善僑捐管理數據庫的資料及數據錄入，“五表一書”（《廣東省華僑港澳同胞捐贈公益事業項目普查登記表》、《廣東省華僑港澳同胞捐贈公益事業項目確認呈報表》、《接受華僑港澳同胞捐贈公益事業項目備案呈報表》、《接受華僑港澳同胞捐贈公益事業建設項目呈批表》、《廣州地區年度華僑港澳同胞捐贈公益事業項目統計表》、《廣東省華僑港澳同胞捐贈公益事業項目管理責任書》）內容齊全，管理規範，《廣東省僑捐管理系統》有關信息錄入及時，維護、運作正常。

　　（二）華僑港澳同胞捐贈公益事業項目（建築物）相關資料，為永久檔案保留；設備、物資等相關資料，按其使用年限設定檔案保留年限。捐贈人或僑務部門查閱捐贈檔案資料時，受贈單位應予及時提供，其業務主管部門要予以支持配合。

　　（三）市、區（縣級市）僑務行政主管部門及受贈單位業務主管部門、鎮（街）政府等各級的僑捐項目管理信息網絡系統健全，管理手段網絡化、信息化。

　　（四）每年（12月底前）收集分析和匯總統計一次轄區（本系統）捐贈動態及捐贈財產使用管理情況，通過僑捐信息管理系統，及時向區、縣級市政府和市僑務行政主管部門報告。

　　四、公示制度
   
　　（一）受贈單位對華僑港澳同胞捐贈款物的使用和投向須遵循捐贈人意願，經單位相關會議研究論證後，及時向所在單位公示；基金增值形成的資產納入僑捐項目統一管理，一併在所在單位公示。

　　（二）華僑港澳同胞捐贈的基礎設施和設備要惠及公眾，其收益使用情況，受贈單位每年向社會公示一次，並報所在地僑務行政主管部門。

　　（三）受贈單位要根據捐贈投向和涉及面，採取“張榜”或網上等方式公示。

　　（四）受贈單位僑捐項目的使用、管理須增加透明度，自覺接受業務主管部門、各級僑務行政主管部門和社會輿論的監督。

　　五、年度檢查制度

　　（一）受贈單位每年對僑捐項目的使用、管理、維護情況組織一次檢查，並及時向業務主管部門和轄區僑務行政主管部門報告；業務主管部門每年對所屬受贈單位僑捐項目使用、管理情況組織一次檢查，督促受贈單位用好管好捐贈項目。

　　（二）僑務行政主管部門對華僑港澳同胞捐贈項目的管理和監督實行“屬地管理，分級負責”的原則；區、縣級市僑務行政主管部門對轄區僑捐項目實施全面管理和監督。500萬元以下（不含500萬元）的僑捐項目，區、縣級市僑務行政主管部門每年檢查（抽查）一次；500—1000萬元的僑捐項目，市僑務行政主管部門每年檢查（抽查）一次；1000萬元以上僑捐項目由省僑務行政主管部門定期檢查。

　　（三）受贈單位要自覺接受業務主管部門和僑務行政主管部門的檢查，及時改進和落實檢查所提出的問題及措施。

　　（四）對僑捐項目管理混亂，存在違法、違紀、違規行為的受贈單位，僑務行政主管部門應協同其主管部門進行整改，必要時提請審計部門進行審計。

　　（五）市僑務行政主管部門每年對廣州地區華僑港澳同胞捐贈項目的使用、維護和管理情況通報一次，並報同級人民政府。

　　六、受贈單位問責制度

　　（一）受贈單位是僑捐項目的永久責任單位，對僑捐項目的建設、使用、維護、管理等負有全面責任。

　　（二）受贈單位業務主管部門，對受贈單位僑捐項目的建設、使用、維護、管理等，負有審核、監管的責任。

　　（三）僑捐項目的使用、維護和管理，實行專人責任制和分管領導負責制。

　　（四）僑捐項目及其形成的資產，屬社會公共財產，任何單位、個人不得侵佔、挪用和損壞，不得作為國有和集體財產進行產權轉讓和抵押；受贈單位及其業務主管部門負有直接管理和監督責任；僑務行政主管部門負有監管責任。

　　（五）受贈單位接受僑胞捐贈或建設項目投入使用，要建立和完善制度，履行承諾，與捐贈人定期聯絡，捐贈款物、項目的使用、管理、效益以及檢查、改進措施等情況，每年向捐贈人通報一次（必要時，隨時通報）並聽取意見建議。

　　（六）因制度不完善，管理不到位，使僑捐資產受損的，業務主管部門應督促受贈單位整改；導致僑捐資產流失或重大損失的，要依法追究責任人和分管領導的責任。