加強與雲南合作的理由

    　筆者認為，加強與雲南經貿合作的理由是多方面的。

    　第一，地緣和歷史的因素。在中國，只有廣西和雲南與越南接壤。在這條邊界線上，廣西和雲南的許多縣均是老少山區，因歷史原因耽誤了發展機遇。它們的發展要求不但是一致的，而且是很強的，很容易形成共同的反響。

   　 第二，框架的因素。在中國，只有雲南和廣西屬於GMS合作的框架。《“兩廊一圈”中越經貿合作專家組第二次會議紀要》已經明確，“兩廊一圈”向GMS靠攏。廣西和雲南在這個框架下，不但有利於兩者之間的合作和協調，也必須加強合作才能更好地代表中國參與GMS的活動。

    　第三，再次，經驗的因素。在與越南等的經貿合作中，雲南有大量的成功經驗值得廣西學習。加強與雲南的合作，有利於廣西迎頭趕上。

    　值得廣西借鑒的經驗

    　有規劃。雲南在這方面的工作是紮實的。比如，雲南省參與瀾滄江－湄公河次區域合作2003－2015年規劃研究早在2003年就已經完成。現在，分兩個階段實施的《中國紅河－越南老街經濟合作區的方案》已經上報中越兩國高層批准。雲南關於“兩廊一圈”的合作構思已經很清楚。

    　有機制。雲南在與河內簽署了《投資、貿易、旅遊合作紀要》之後，于2004年8月在河內與越南北方四省市舉行了經濟合作協商會，簽署了進一步深化雲南省與越南4省市之間的經貿合作關係的會議紀要。現在，雲南省文山州和越南河江省的協調機制是一個季度一次，已經正常進行。

    　有項目。主要有核心項目。例如，泛亞鐵路東線項目2005年在雲南已經動工。雲南為了更好地建設雲南－河口－老街－河內－海防這條經濟走廊（西廊），不僅加快了基礎設施的建設，比如通往河口的高速公路2007年可以通車，更關鍵的是把紅河自治州州府從個舊遷往蒙自，並計劃把蒙自建成雲南第二大城市。這樣，“兩廊一圈”中“西廊”國內段的架勢就已經擺開。

    　有組織。這裡包括兩個方面，一個是有管理組織，如雲南早就成立了次區域辦公室；一個是研究組織，如，雲南商務廳還保留研究所，承擔相關的研究工作。

   　 加強與雲南合作的建議

    　第一，應把“競爭與合作”變成“合作與競爭”。在“10＋1”的框架下，如果廣西與雲南是“競爭與合作”關係的話，那麼在GMS和“兩廊一圈”的框架下，廣西與雲南的關係要迅速調整到“合作與競爭”的關係。第二，建立省市縣三級協調機制，有效地開展工作。首先的重點是共同聯手向中央要政策。筆者認為，由於有革命老區、邊區和長期戰爭影響等因素，因而雲南和廣西完全有條件爭取兩省（區）的國家一級口岸享受特區政策，這也是符合西部開發政策的。第三，儘快效倣雲南做好與越南有關省份的合作方案。從地理條件看，建議先實施東興－芒街經濟區的合作方案。第四，在通道、產業、旅遊、信息、科技、教育、文化、衛生、體育等方面開展全方位的合作。在內聯上，廣西與雲南的合作要走在“9＋2”各省的前面。此外，要有組織保障。廣西現在為了抓住機遇，分別成立了一些機構，如廣西國際博覽事務局、北部灣廣西經濟區規劃建設管理委員會等。但目前現有機構還不能完全適應廣西應對中國-東盟自貿區這個大機遇，同時缺少相應的研究機構。廣西現有的研究力量比較分散，人員不多，要儘快形成合力。

    　在最近召開的“三會一節”籌備工作動員大會上，劉奇葆書記的要求之一就是“要深入研究，加強規劃，提出對策，積極對接”。現在的關鍵是如何儘快落實了。 （作者高歌 為廣西民族大學商學院副院長）