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快看!廣州市政府工作報告釋放十大發展信號

2018-01-12 09:15 來源:南方日報

  1月11日,廣州市第十五屆人民代表大會第三次會議召開。廣州市市長溫國輝代表市政府,向大會作政府工作報告。

  溫國輝回顧了過去一年的重點工作。2017年,廣州發展動能轉換成效明顯,預計全年地區生産總值達2.15萬億元,高新技術企業快速發展,一批世界500強企業重大項目落戶。城市樞紐功能更加強化,市容市貌大幅提升,營商環境更加優越,人民生活持續改善,“廣州藍”成為靚麗的城市名片。成功舉辦《財富》全球論壇,為構建全球經濟新格局貢獻了廣州智慧和廣州力量。

  2018年,廣州如何開創發展新局面?在這份沉甸甸的政府工作報告中,釋放了十大高質量發展信號。南方+在此為你劃出重點,深度解讀國家重要中心城市高質發展之策。

  劃重點:形成新動能

  制定實施IAB産業發展五年計劃

  “通過供給側結構性改革,提高供給體系質量,促進新動能快速成長,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”報告點明了廣州高質發展的方向。

  圍繞建設現代化經濟體系,把發展經濟的著力點放在實體經濟上。報告提出,加快産業結構調整,制定實施IAB(新一代信息技術、人工智慧、生物醫藥)産業發展五年行動計劃。推動協同創新、供應鏈創新與應用,加快建設10大價值創新園區,培育發展6個千億級産業集聚區。

  廣州IAB産業發展目標明確:建成“世界顯示之都”和“國際軟體名城”、國際一流的人工智慧應用示範區、國家級生物醫藥創新強市,打造成為影響全球、領跑全國的IAB産業示範集聚區。

  在專家看來,發展IAB産業,廣州具有産業基礎、市場活力、區位交通、物流體系、人才儲備、生態環境、發展空間等諸多方面的優勢,特別是近兩年一批龍頭項目的落戶建設,為此增添了新的動力。2017年,富士康超視堺、樂金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智慧網聯、通用生物産業園、百濟神州、粵芯芯片等重大項目落地廣州加快建設。

  根據廣州市工信委透露,力爭到2022年IAB産業規模超萬億元,建成影響全球、引領全國的IAB産業集聚區。同時,大力佈局發展NEM(新能源、新材料)産業。

  劃重點:創新之城

  建設國家科技産業創新中心

  把創新作為引領發展的第一動力,紮實推進國際科技創新樞紐建設,著力在企業創新和産學研深度融合上下功夫,打造科技之城、創新之城、機遇之城。

  報告提出,2018年,在廣深科技創新走廊建設中,廣州要發揮引領帶動作用,對接國家自主創新示範區建設,重點研究區域産業共建、科技資源開放共享、人才跨區域流動等政策措施,明確廣州段走廊協同發展的合作機制和産業功能佈局。加快建設科學城、生物島、大學城—國際創新城、南沙慶盛科技創新創業基地等重大創新平臺。

  培育壯大科技型創新企業成為重中之重。2017年,全市新增高新技術企業4000多家。新的一年,培育創新龍頭企業和“獨角獸”企業,重點扶持200家高精尖中小企業,新增小巨人企業1500家、科技創新企業1萬家。

  提升高精尖領域創新能力,廣州將形成一批領跑並跑的原始創新成果,搶佔全國乃至全球的創新制高點。建設好再生醫學與健康等省實驗室、國家高分子材料産業創新中心。加大廣州超算中心推廣應用力度,建設南海可燃氣體綜合開發利用基地,爭取更多國家重大科技專項佈局廣州。推動中央部署省屬高校、科研院所、醫療機構成高質量發展重要力量。

  劃重點:住房保障

  促進房地産市場平穩健康發展

  住房問題作為關乎民生的頭等大事,今年廣州繼續將住房保障列入“2018年十件民生實事”中。報告提出,繼續完善多層次住房保障體系,新增100萬平方米租賃住房供給,基本建成保障性安居工程住房16000套,新開工城市棚戶區改造住房7500套,全年發放租賃補貼9000戶的目標。

  去年,廣州共推出各類保障房3.1萬套,在保證中等偏下收入住房困難家庭應保盡保的情況下,2.6萬名新就業無房職工首次納入保障。而通過綜合運用土地、信貸等措施加強房地産調控,供應住宅用地4.57平方公里,廣州房地産市場沒有大起大落,真正堅持了“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。

  去年,廣州積極實施國家提出的“租購並舉”的住房調控導向,率先實施“租購並舉”,組建3家國有住房租賃公司,搭建“陽光租房”平臺,住房租賃市場快速發展。今年,廣州將加大全自持租賃房、軌道交通沿線和集體建設用地上的租賃住房供應,讓市民群眾住有所居。

  劃重點:改善民生

  提高人民群眾的獲得感幸福感安全感

  報告提出,廣州將堅持在發展中保障和改善民生,加強和創新社會治理,努力辦好民生實事,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  去年7月15日零點,廣州地區公立醫院綜合改革工作正式啟動,152家公立醫院參與改革。此次改革全面取消藥品加成,執行新的醫療服務價格政策,全面推進公立醫院管理體制、補償機制、價格機制、人事編制、收入分配、行業監管等方面的綜合改革。今年,報告提出建設健康廣州,深入推進分級診療、緊密型醫療共同體建設,家庭醫生簽約覆蓋率30%以上、重點人群60%以上。

  而在教育方面,廣州去年成功創建省推進教育現代化先進市,今年還將擴大基礎教育學位供給,推動中心城區優質教育資源向外圍城區和農村地區覆蓋。同時,籌建廣州交通大學、旅遊(烹飪)職業技術學院、幼兒師範專科學校。更重要的是,著力解決兒童早期教育服務、“擇校熱”等突出問題,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

  劃重點:人才戰略

  打造創新創業人才高地

  人才是創新發展的核心競爭力。報告提出,廣州將深入實施産業領軍人才“1+4”政策。制定鼓勵海外人才來穗創業紅棉計劃、促進人才服務機構創新發展和高層次人才嶺南英傑工程、高技能人才羊城工匠計劃,吸引全球頂尖人才、技術在廣州集聚,建立外籍歸國高層次人才創辦內資企業、職稱評審、出入境和居留等綠色通道。優化人才服務,探索人才綠卡前置發放。

  廣州近年來加強創新人才隊伍建設,累計發放人才綠卡3300張,新入選國家“千人計劃”專家65人,引進創新創業領軍團隊21個、各類領軍人才58人。廣州發佈高層次人才支持政策,給予住房保障、醫療保障、子女入學、配偶就業、創新創業服務5類政策保障。

  下一步,廣州將構建具有廣州特色的人才生態鏈,面向全球引進集聚一批戰略科學家和現代企業家、創業家,引進培養一批産業領軍人才、一批高層次專門人才、一批複合型高端人才、一大批工程師和高技能人才,推進人才結構戰略性調整,增創人才競爭優勢。

  劃重點:開放型經濟

  建設南沙粵港澳全面合作示範區

  如何發揮好南沙多項“先試先行”的條件,是廣州參與粵港澳大灣區建設的關鍵所在。報告中提出,廣州將發揮粵港澳大灣區核心增長極作用。依託南沙粵港澳全面合作示範區,建設粵港産業深度合作園等重大産業合作平臺。落實粵港澳大灣區發展規劃,爭取一批重大項目納入國家粵港澳大灣區規劃年度計劃。加快推進一批跨區域交通基礎設施建設。

  近年來,疊加擁有國家級新區、自貿試驗區、粵港澳大灣區和高水平對外開放門戶樞紐、城市副中心等國家及省、市戰略機遇,南沙正加大力度集聚全球高端要素資源。數據顯示,2017年前三季度,南沙新設企業17525家。南沙已經擁有世界500強企業投資項目超過90個。去年7月,中國(廣東)自由貿易試驗區粵港澳遊艇自由行首航在南沙啟程,成為全面提升區域旅遊合作的重要一步。

  在基礎設施之上,廣州還將推進穗港澳服務貿易自由化,促進穗港澳人流、物流、信息流、資金流的互聯互通。報告指出,廣州將推動穗港澳合作,深化醫療、高等教育、科技創新、法律服務、會計服務、知識産權保護等領域政策對接,吸引港澳現代服務業企業落戶。

  劃重點:樞紐型網絡城市

  提升國際航運航空戰略樞紐能級

  作為全國重要中心城市,廣州在2017年城市樞紐功能進一步強化,機場、港口、軌道交通等建設取得突破性進展——白雲機場旅客吞吐量達6580萬人次,穩居全國第三;廣州港集裝箱吞吐量2035萬標箱,穩居世界前列;年底再開通4條地鐵新線,總運營里程邁向400公里……

  今年,廣州將繼續推進樞紐型網絡城市建設,在推動建設全球城市上邁出更加堅實有力的步伐。報告透露,廣州將制定實施新一輪國際航運中心建設三年行動計劃,推進廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區四期工程、南沙國際郵輪碼頭等6個港口工程項目建設,打造世界級樞紐港區。

  國際航空樞紐建設方面,白雲機場第二航站樓今年啟用。同時,推進白雲機場三期擴建等11個國際航空樞紐工程建設,加快推進白雲機場第四、第五跑道和第三航站樓報批。推動航空總部、航空物流、航空維修、航空製造和航空金融等臨空産業集聚發展。

  劃重點:鄉村振興

  制定實施鄉村振興戰略三年行動計劃

  鄉村振興已成為國家戰略,廣州尚有部分農村區域。報告透露,廣州將制定實施鄉村振興戰略三年行動計劃,推動農村加快實現産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

  廣州將大力發展都市現代農業。去年,廣州正式啟動建設國際種業中心,並接待了超過500家國內外種業企業代表的項目洽談,“袁隆平院士工作站”成功落戶。今年,廣州將申報建設國家種業科技創新中心,辦好廣州種業學院。同時,培育壯大專業合作社和農業龍頭企業,新建一批特色農産品生産基地,創建一批畜禽和水産養殖示範場,構建優質農産品供應體系,促進農村一二三産業融合。

  報告還透露,廣州將制定新一輪農村公路三年行動計劃,突出抓好村道、水利、光纖網絡、生活污水處理、垃圾處理、衛生站、金融服務站等設施建設。廣州還將促進北部地區新農村建設,鞏固市內扶貧開發成果。創建一批美麗鄉村,連片打造美麗鄉村群。

  劃重點:美麗廣州

  以更大力氣打贏污染防治攻堅戰

  綠水青山就是金山銀山。2017年廣州市實現PM2.5(細顆粒物)達標(35微克/立方米),成為國家中心城市及地區生産總值超萬億、常住人口超千萬的省會城市中率先實現PM2.5達標的城市。水污染防治攻堅戰也全力打響,全面推行河長制,國家督辦的35條黑臭河涌治理達到初見成效考核要求。

  今年,廣州將以更大決心、更大力氣打贏污染防治攻堅戰,推動綠色發展,讓廣州更有魅力、更加宜居宜業宜遊。鞏固提升“天更藍”成果,全市基本實現公交電動化。繼續全面推行河長制,推開實施湖長制,確保35條已治理河涌長治久清。同時,推進97條城中村、100條行政村生活污水治理。同時,創建300個生活垃圾分類樣板居住小區(社區),種植10萬株主題花樹,新建生態景觀林帶40公里、綠道100公里、濕地公園1個、森林公園2個,讓花城品牌更加響亮,建設更乾淨更整潔更平安更有序城市環境。

  劃重點:國資國企改革

  加快戰略性重組推動國資做強做優

  “出臺促進國資國企改革創新發展實施意見,建立以管資本為主的國資監管模式,改組組建國有資本投資公司,加快戰略性重組整合,推動國有資本做強做優做大。”在此次政府工作報告中,廣州國企改革的目標進一步明確,要在國有資本上做文章。

  廣州國資的規模和增速一直名列全國前茅。2016年,實現利稅總額1100多億元,僅次於上海、北京位居全國城市第三;市本級國有資産總額2.7萬億元,僅次於四直轄市居副省級城市首位。2017年世界500強排行榜上,廣汽集團位居第238名,比前一年上升65位。

  去年,全市國有資本運營公司試點初見成效,完成了電氣裝備與廣日集團、廣州輕工集團與紡織工貿集團4戶一級企業的兩例整合重組,推進4戶企業員工持股省級試點,國有企業利潤總額增長10%以上,國有資産保值增值率113%以上。廣州無線電、廣州基金等國企成立了多支百億規模産業發展母基金,涉及軌道交通、新一代信息技術、生物醫藥、物聯網等産業,在地方經濟動能轉換的浪潮中實現國資的壯大。

  【記者】陳思勤江珊昌道勵余秋亮傅鵬黃偉黃穎川

編輯: 鄧紅英
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