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白雲出臺廣州首個鄉村建設規劃許可證實施細則

2018-09-14 08:00 來源:南方網 余秋亮

近日,白雲區政府出臺了《廣州市白雲區鄉村建設規劃許可證實施細則》(以下簡稱《實施細則》),其作為一份政府規範性文件,為白雲區內村民建房、村公共服務設施建設提供了一條合法依規的報建途徑,明確了各部門和鎮政府的職能分工,構建了白雲區城鄉建設高質量發展的新機制。據悉,該細則是自去年8月市政府出臺《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》以來,第一份以區政府名義出臺的《實施細則》。

《實施細則》出臺後農村村民建房模式有3種

目前,省、市、區正在抓緊制定鄉村振興三年行動計劃等系列文件,在新形勢下,為加強和規範農村建設管理,推動村莊規劃全面實施,白雲區出臺了《實施細則》。據介紹,《實施細則》適用於白雲區江高、人和、太和、鐘落潭鎮村莊規劃確定的集體建設用地範圍內村民個人建設非公寓式住宅、公共服務設施和公益事業用房建設的規劃許可及監管。

白雲區國規局相關負責人介紹,《實施細則》堅持了從嚴、規範管理的原則,貫徹落實了市委主要領導調研要求村民建房從嚴管理以及推動基礎設施向農村覆蓋延伸的指示精神。細則明確規定了鄉村建設規劃許可證由區國規部門負責相關審批工作,嚴把申請條件(符合“一戶一宅”是村民建房的必要前提)和建設指標 (統一建築間距、層數、高度、基底等標準),實行技術把關(嚴格落實建築工程放線、驗線和規劃驗收管理制度),明晰審批流程,加強批後監管,明晰查違職責分工。

就群眾最為關注的村民建房來説,《實施細則》從申請建設住宅的條件、建築基底面積等方面,進行了詳細的指引和規範。白雲區國規局相關負責人表示,根據《實施細則》,白雲區四鎮村民建房大致可以3種模式,分別是新建房屋、拆舊建新、房屋排危。其中的新建房屋,須符合“一戶一宅”原則,僅限于解決村民“無房”問題,嚴格按照每戶住宅建築基地面積控制在80平方米以內,建築面積控制在280平方米以內,而主要、次要朝向建築間距分別為6米、2米。

小型村級公共(益)設施管理及時補位

值得一提的是,對照《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》,白雲區的《實施細則》創新性提出了新增由區國規部門負責核發村公共服務設施和公益事業用房《鄉村建設規劃許可證》事項。

據了解,《實施細則》適用於基層反映強烈的小型公共服務設施和公共事業用房,包括管理服務設施(黨群服務站、村委會、公共服務站)、教育設施(幼兒園、託兒所)、文化醫療設施(文化站、衛生站、星光老人之家、養老服務站)、市政環保設施(停車場(庫)、垃圾壓縮站、公廁、配電房)等共23項。

白雲區國規局相關負責人表示,針對該類項目需求大、規模小、用於公益的特點,將該類項目納入《鄉村規劃建設許可證》實施範疇,可為白雲區小型村級公共服務設施規劃建設管理提供一條快捷、有效通道,避免政府管理上的缺位。

上述負責人表示,《實施細則》還實現了便民利民,實行村民建房的建築工程放、驗線和規劃驗收測量“政府買單”。接下來,白雲區國規局將繼續細化工作流程,做好政策解讀和宣傳培訓,形成合力,促進政策落地。

四鎮村民建房三種模式:

1 新建房屋:須符合“一戶一宅”原則,僅限于解決村民“無房”問題,嚴格按照每戶住宅建築基地面積控制在80平方米以內,建築面積控制在280平方米以內,而主要、次要朝向建築間距分別為6米、2米;

2 拆舊建新:“一戶”只能申請“一宅”的拆舊建新,以土地使用登記或者建設用地批准文件核發時間在1995年3月1日為界,之前的可按不超過證載用地面積確認(且基底面積點150平方米),之後的可按不超過證載用地面積確認(且基底面積點120平方米),宅基地證證載用地面積小于80平方米的,按不大於實際證載用地面積控制建設基地面積,而主要、次要朝向建築間距分別為4米、1.2米;

3 房屋排危:僅限于排除危房險情問題,房屋危險性鑒定等級為A、B級的,僅允許修繕,不得拆除重建和增加面積,房屋危險性鑒定等級為C、D級的,可以申請原狀改造。

【記者】余秋亮

【通訊員】雲宣 許素華【校對】葉劍華

編輯: 謝嘉瑋

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