2008年7月，長沙出臺《長沙市經濟適用住房貨幣補貼實施方案》、《關於促進長沙市房地產業健康發展的若干意見》等一系列文件，規定長沙市申請經濟適用房只能享受貨幣補貼。8月15日，長沙市開福區第一個經濟適用房貨幣化補貼申請者報名，報名者若通過考核，則將領取5萬-8萬的貨幣補貼，同時被要求在開福區規劃控制範圍內，于9月22日前，選擇購買45平米以上、120平米以下的普通商品房或二手房。該住房為有限產權，上市交易需退回政府補貼。簡單計算，該政策相當於政府給中低收入人群負擔約30%的房價並鼓勵其參與普通商品房市場（儘管文件以“經濟適用房”冠名）。
滿足中低收入居民住房需求，穩定樓市
利用財政補貼支持中低收入居民購房需求在發達國家的住房政策中比較常見。這種補貼分為供應方和需求方補貼。前者是要求開發商為中低收入者提供低於市場價格的微利商品房，後者是給予中低收入家庭住房補貼或房租補貼。在供應補貼方面，英國等發達國家有在商品房小區配套建設保障品住房、提供公共住房給低收入人群等措施；在需求補貼方面，美國等國家有對自有住房減稅的政策，也有對低收入人群提供“租房券”的措施。
但是，直接發放購房補貼，並要求居民在限定時間內從普通商品房市場上購買自有住房的措施並不多見。
自從國家號召建設和諧社會，大規模開展保障品住房建設以來，地方政府就一直面臨著既要滿足中低收入居民的住房需求，又要保持一定的商品房市場景氣的兩難抉擇。
一方面，高速增長的房地產開發投資，規模巨大的地價收入是過去三年地方政府得以大幅進行基礎設施建設的關鍵；而另一方面，繁榮的房市和土地市場反過來使得當地的中低收入人群無所適從。
因此，地方政府一直試圖尋找既能保障中低收入居民住房需求，又避免出現土地流拍，商品房交易量下降的政策。
地方政府補貼的矛盾和困境
北京、廣州、深圳、杭州等地都出臺了規模巨大的保障品住房建設計劃，保障品住房佔未來住房供應的比例平均在30%以上。但這一供應方的補貼在事實操作中面臨巨大的資金困境。以深圳保障品住房資金為例，地方政府的財政支持和保障性住房自身回收資金只佔資金來源的50.41%，剩餘資金需要依靠土地出讓收入來獲得，實際上依賴於商品房市場的景氣。
但保障品住房推出本身卻造成了市場的觀望情緒加重，以北京為例，其出讓土地的樓面地價已經回歸到2007年初的水平，深圳甚至出現了大量的土地流拍。不考慮房地產投資向下對經濟的間接影響，即使地價損失一項，也使得保障品住房的建設本身成為無源之水。
政策設計的難度
需求補貼可能面臨“溢出效應”，即對家庭主體的補貼不用於住房消費。但政府通過在一定時間限制內購買商品房這一規定，完全克服了這一補貼的溢出效應。另外，政府並未採取國外常見的“租房券”模式，即通過補貼鼓勵窮人租房，而是採取“購房券”模式，其擔心房地產投資增速回落的心態明顯。
但“購房券”排除了大量低收入人群；同時，“購房券”使用的前提是需要在短期找到合適的住房，這都限制了該政策對低收入人群的救助。更為重要的是，該政策如果在房價水平為10000元/m2
左右的一二線城市推出，當地政府或難以補貼3000元以上的房價。最後，“購房券”的使用可能會遭遇開發商提價，引發新的關注點。
