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新舉措!惠州選派副處級幹部擔任村第一書記

2018-09-14 08:46 來源:南方日報 羅銳

惠州市委十一屆六次全會提出,基層組織是黨的肌體的“神經末梢”,要發揮好戰鬥堡壘作用。如何加強基層組織建設?記者13日獲悉,《惠州市貫徹落實〈廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2018—2020年)〉的實施方案》(簡稱《實施方案》)經市委常委會議審議通過後印發實施。

《實施方案》提到不少加強基層組織建設的新舉措,比如探索網上組織生活、現場體驗式組織生活等新方式,創建“黨員工匠”、“黨員專家”工作室、“黨員人才”工作站,選派副處級幹部到重點難點村擔任第一書記等。

惠州將力爭通過3年工作,實現黨的基層組織建設全面提質,為惠州爭取在未來十年建設成為國內一流城市,打造國內知名度極大提升、國際影響力逐漸顯現的先進製造業基地、創新活力之城和令人嚮往的現代化品質城市提供堅強組織保證。

探索網上組織生活等新方式

《實施意見》提出,指導基層黨組織制定年度學習計劃,把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記重要講話精神等作為學習教育重要內容,作為各級黨委會、黨組會、支部會的第一議題,作為各類培訓的核心課程和第一堂黨課。用好惠州“培訓主課堂”“網絡雲課堂”“流動微課堂”“農家土課堂”“實踐新課堂”,依託東江幹部學院、愛國主義教育基地、黨史教育基地、政治生活館、鎮(街)黨校、黨群服務中心(站)、田間課堂等平臺,實現學習教育全覆蓋。

如何推動基層黨組織規範開展黨內政治生活?《實施意見》提出,全面推行支部主題黨日活動,探索網上組織生活、現場體驗式組織生活等新方式,教育引導黨員特別是領導幹部強化黨的意識和組織觀念,自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。同時,創新基層學習教育的方式方法,選派“1+10”“10+N”宣講隊進基層宣講,面向廣大黨員幹部群眾開展集中宣講,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網站。

讓黨組織在基層工作中唱主角

基層是黨的執政基礎,突出黨組織的領導核心,切實加強對各類基層組織的領導至關重要。對此,《實施意見》對堅持基層黨組織對基層的全面領導分類提出要求,強調將黨的工作有效覆蓋到各類群體,梳理規範下放基層事權,讓黨組織在基層工作中唱主角,切實糾正解決一些基層黨組織地位作用邊緣化的問題。

在農村,要鞏固黨組織在農村一切工作中的領導地位。實行黨組織設置在先、黨組織領導決策在先、黨員作用發揮在先的“三個在先”機制,加強村黨組織對服務群眾資源的整合利用,做到惠民政策由黨組織宣傳,惠民服務由黨組織推動,惠民舉措由黨組織落實。

在社區,切實把黨組織建成城市基層組織中的堅強堡壘。發揮社區黨組織領導核心作用,建立社區黨組織與居委會及其他各類組織的職責清單,研究決定社區重大事項。強化黨組織領導社區建設、服務、治理的職能,提升統籌黨建資源、組織共建活動、落實屬地管理的能力。

在機關(事業)單位,落實各級黨組(黨委)抓黨建的主體責任。加強黨組(黨委)對機關黨建的領導,以黨的政治建設為統領,切實發揮好把方向、管大局、保落實的領導核心作用。強化機關基層黨組織的整體功能,建立機關黨建與日常業務在工作目標、工作力量和工作機制上的深度融合機制,著力解決機關黨建和業務“兩張皮”問題。

在國企,全面加強黨組織建設。全面推進將黨建要求寫入公司章程,明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。完善黨委議事決策規則,凡“三重一大”事項都要“先黨內、後提交”,充分發揮國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用。探索加強混合所有制企業黨建工作新路徑,努力實現黨的組織和黨的工作在混合所有制企業全覆蓋。

在“兩新”組織,強化黨組織的政治核心作用和政治引領作用。實施“兩新”黨建提質工程,大力推進行業黨建、互聯網黨建,職能部門機關黨建與行業黨建雙同步建設。實施“兩新”組織“雙優雙培”工程,創建“黨員工匠”、“黨員專家”工作室、“黨員人才”工作站,建設一支工作上有本事、政治上靠得住的精幹高效的黨員隊伍。

建立基層黨組織書記後備隊伍

在提升基層黨組織組織力方面,《實施意見》提出,優化基層黨組織設置,深化“強村固組”工程,推進在村民小組(自然村)、農業合作社、社區管理網格、居民業委會、産城融合園區、勞務派遣企業、民辦醫院和民辦學校等設立黨組織,加快推動新興業態和互聯網企業成立黨組織,擴大基層黨組織覆蓋面。

村看村,戶看戶,群眾看黨員,黨員看支書。《實施意見》提出,實施基層黨組織“頭雁”工程,建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。選準選好基層黨組織書記。《實施意見》提出,從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、外出務工經商人員、村醫村教、返鄉大學生等的黨員中,按不低於1:2比例選取人員,建立黨組織書記後備隊伍。

深入推進抓黨建促脫貧攻堅方面,《實施意見》提出,堅持把貧困村黨組織帶頭人隊伍建設擺在突出位置,舉辦全市貧困村黨組織書記培訓班,選好配強貧困村黨組織書記,選派優秀黨員幹部到貧困村、集體經濟薄弱村擔任黨組織第一書記。組織動員黨員在打贏脫貧攻堅戰中當先鋒、作示範,開展設崗定責、承諾踐諾、志願服務等活動,支持黨員創辦領辦致富項目。同時,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,學習“楓橋經驗”,密切群眾協商,培育鄉風文明。

鼓勵通過靈活方式增加鎮村幹部收入

惠州市委十一屆六次全會提出,要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系,在選人用人上體現講擔當、重實幹的鮮明導向。如何將這種用人導向貫徹到基層?《實施意見》提出,堅持好幹部標準,提拔重用一批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾滿意的優秀基層幹部,選拔縣級黨政領導班子成員、市直單位領導職務時,優先考慮表現優秀的鎮(街)黨委書記。建立健全容錯糾錯機制,做到“三個區分開來”,準確把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉的原則,辯證地分析幹事創業中的失誤和偏差,客觀、全面、公正評價幹部,根據不同情形進行區別對待、妥善處理。

同時,推進縣級以下公務員職務與職級並行制度,鼓勵縣(區)、鎮(街)通過績效考核等多種靈活的方式,增加鎮(街)、村(社區)幹部收入。強化政治激勵,按照省的部署,做好專項招錄優秀村(社區)黨組織書記納入鎮(街)事業編制、進入公務員隊伍和鎮(街)領導班子工作。加大定向招錄力度,從“三支一扶”等服務基層項目人員、鎮(街)事業編制人員中考錄鎮(街)公務員。優先培養選拔優秀基層黨組織書記擔任國有企業、高校領導成員。注重提名優秀村(社區)黨組織帶頭人作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選,充分體現政治關懷。

南方日報記者 羅銳

通訊員 惠市組

編輯: 謝志清

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