一千個人眼裏，有一千個《反壟斷法》。
在經濟學家和法學家眼中，《反壟斷法》是市場經濟內在和本質的需要，是維護自由市場機制的基礎性法律，是市場經濟的“憲法”；在微軟、英特爾、利樂等壟斷巨頭眼中，《反壟斷法》是高懸于頭頂的達摩克利斯之劍；在中小企業眼中，《反壟斷法》是保護自己生存空間的法衣；在政府眼中，《反壟斷法》是維護國家經濟安全、保護民族產業和消費者利益的利器……
一年之前，《反壟斷法》（草案）獲得全國人大通過，引發一場全民大討論；一年之後的8月1日，《反壟斷法》實施在即卻波瀾不驚，與之前的喧囂形成鮮明對比。有著“經濟憲法”之稱的《反壟斷法》大考當前，本報即將推出一系列報道，試圖還原包括“趕考者”，“喊冤者”在內的各階層臉譜。
如果你是普通消費者，指望8月1日之後，石油行業放開，民營油企油源解決，過路過橋費省了，手機漫遊費免了，打越洋電話中美不再有30倍價差了……有點異想天開。因為反壟斷法的實行並不意味著要全面開放石油、鐵路、電信等國家基礎性行業。
可至少在8月1日後，當煤氣公司以安全為名強制安裝某品牌煤氣灶具、熱水器時，當自來水公司要求統一使用指定電表時，當你對廣州有線運營商的機頂盒每月26.5元維護管理費感到師出無名，或認為ADSL停用也不得不每月交12元“端口占用費”是“霸王條款”時，可以向相關反壟斷監管部門提起申訴。《反壟斷法》正是要限制這種利用壟斷地位，強制交易或者濫收服務費的行為。
如果你是一名辛苦掙扎的中小民營企業主，在外資通過技術或資本形成的自然壟斷陰影下活得氣喘吁吁時，這個法律給了你一個擊鼓鳴冤，甚至有望沉冤得雪的機會，讓你不再像堂吉訶德一樣與巨頭們悲壯地挑戰。
儘管《反壟斷法》各類實施細則尚未正式出臺，但8月1日將是組建反壟斷調查局的最後期限，未來其將統一行使內外資企業並購中經營者集中審查執法的工作。而國家發改委和國家工商總局也將成立新的司局，分別負責《反壟斷法》規定的“價格壟斷”審查和“濫用市場支配地位”審查。
不合理收費觸紅線
從1994年列入人大立法程序至今，《反壟斷法》一直充滿變數，其中最關鍵、也最具爭議的就是是否規制行政壟斷。在草案某稿的意見裏，行政壟斷一章曾被整體刪除，後又被恢復原狀。眾所週知，對這一條款的爭執最終還是根源於法款背後各部委的利益。
《反壟斷法》的起草者、對外經濟貿易大學法學院教授黃勇認為，政府對其採取管制或部分管制的行業來說並不是行政機關，其經營行為依然要受反壟斷法管轄。即使國家給予某種特殊地位，也不能濫用這種地位。“中國的行政性壟斷是結構性的，是國家根據特殊政策，通過市場準入以及價格控制，對特殊行業領域進行規制。”黃認為，隨著政治經濟改革的不斷深化，行政性壟斷問題將得到緩解。
自去年頒布法令後，民眾對行政性壟斷的指責越來越多，通過網站歷數損害消費者利益的種種行為———火車退票費、電信各明目收費、銀行跨行取款費，甚至擇校費等高居榜首。而如果不是《反壟斷法》的頒布，包括中石油、中移動、國電這類國企巨無霸也不可能正面公開回應質疑。
《反壟斷法》不僅拷問了種種不合理的行政收費，壟斷企業的高收入問題也被輿論置於聚光燈之下。據國資委透露，應對民眾呼聲，其一年間已發佈兩文件要求徹查央企高福利問題，隨著各部委細化收入分配體系改革相關政策的出臺，“倒閉電廠抄表工年薪10萬”的現象將不會再出現。
各巨頭低調應對
加價賣車、區域限制、地方保護，這些都是目前汽車市場具有中國特色的現狀，將很難面對反壟斷法大考，儘管汽車廠商們尚無關閉4S店的計劃，但不少猜測認為《反壟斷法》的推出將使4S店經營模式陷入困境，4S店在售後領域獨大的局面將受限制。不久前，成都三家廣州豐田經銷商開始對凱美瑞實施“自主定價”，被視作廣豐提前試行《反壟斷法》的反應。
盤點反壟斷法的“趕考者”，第一個想到的肯定是微軟。據了解，商務部正緊鑼密鼓地籌備反壟斷調查局，估計將隸屬商務部，本月底成立。坊間傳言，位於風口浪尖的微軟可能成為首個遭受反壟斷調查的企業。而在韓國和歐盟遭受反壟斷審查的英特爾，對於中國即將實施的《反壟斷法》也處於忐忑不安中。
儘管《反壟斷法》細則尚未出臺，但其實施終於使得中國有了對付壟斷的法律武器，對於跨國IT壟斷企業來說成為一把利劍，總將發揮出其積極作用。截至目前，微軟和英特爾對此一直三緘其口。但據悉其外松內緊，內部功課做得很多。
另一家在中國市場上遭遇壟斷質疑最多的跨國公司利樂則在低調進行經營調整。半個月前，利樂在中國的客戶陸續收到一封270余字的信，承諾將確保利樂的經營活動符合反壟斷法要求，並透露，正在對經營調整計劃做最後的完善，可能發生的變化會在反壟斷法生效之前以書面形式通知。
民企終獲尚方寶劍
相比外資巨頭的低調，民族企業正醞釀一系列行動，單等《反壟斷法》生效後就將涉嫌壟斷的外資告上法庭，捍衛生存權利。
最先跳出來的自然是一直深受微軟“壓迫”的國產軟件廠商。永中科技總經理曹參便呼籲將微軟列為中國反壟斷法“第一被告”，並表示如果政府不出面，永中也準備打官司。英特爾的渠道和OEM廠商也在積極蒐集證據，準備對英特爾提出壟斷訴訟。一家民族打印機企業則將目光瞄準了惠普，“他們搞低價傾銷，並將打印機與墨盒聯絡起來。”
“事實上，人大法制工作委員會、人大財經委、商務部等部委也到部分民營企業深入調研，了解具體情況，現在民營企業危機意識很強，壓力很大，都說日子不好過，寄希望於《反壟斷法》的施行。但反應情況也是鴨子划水、力量微薄。”有民企高管稱，一方面民營企業間沒有形成很好合力，和政府的配合呼應也不理想。
與此同時，由互聯網實驗室牽頭、聯合各領域數十名專家學者組成的項目組完成的《中國高科技領域壟斷狀況調查報告》即將推出，標誌著中國反壟斷從搖旗吶喊的呼籲階段進入真正理性的調查和評估階段，為未來實際訴訟的操作階段提供了支持。互聯網實驗室董事長方興東表示，以學者為代表的民間力量正是最核心關鍵的因素之一，在反壟斷法即將出臺時，其也正在聯合包括專業律師在內的專家策劃幾起訴訟。“一般的企業不敢反壟斷，讓我們光腳的學者來做，希望通過訴訟為《反壟斷法》啟蒙。”
■鏈結
反壟斷立法進程
2007年8月
十屆全國人大常委會表決通過《反壟斷法》草案。
2007年6月
十屆全國人大常委會對《反壟斷法》草案增加了六項新規。
2006年6月
國務院常務會議討論並原則通過《反壟斷法（草案）》並首次提請十屆全國人大常委會審議。
2005年12月
國務院法制辦對《反壟斷法》（草案）進行較大改動，“禁止濫用行政權力限制競爭”一章被整體刪除。
2005年2月
《反壟斷法》又一次被列入全國人大常委會通過的2005年立法計劃。
2004年9月
商務部成立反壟斷調查辦公室。
2004年3月
商務部將《中華人民共和國反壟斷法（送審稿）》單獨提交給國務院法制辦。
2003年12月
全國人大常委會將該法列入十屆全國人大立法規劃，並作為重要經濟立法項目。
1998年
《反壟斷法》再次被列入第九屆全國人大常委會立法規劃。
1995年
國家工商總局在其公平貿易局下設反壟斷處，首要職責為參加《反壟斷法》的立法工作。
1994年
《反壟斷法》被列入第八屆全國人大常委會立法規劃，並由國家經貿委和國家工商總局組織起草。
1988年
原國務院法制局反壟斷法起草小組提出《反對壟斷和不正當競爭暫行條例草案》。
1987年
原國務院法制局成立了《反壟斷法》起草小組。
（李寬寬、汪小星對本文亦有貢獻）
