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江門年內生態公益林擴面53.5萬畝

2017-08-12 10:33 來源:南方日報 戴惠甜 通訊員 高華峰

    江門年底前要完成53.5萬畝生態公益林擴面任務,2020年前再完成51萬畝的擴面任務;2017年底,生態公益林面積佔林業用地面積比例達45%以上,2020年底,生態公益林面積佔林業用地面積比例達50%以上。11日下午,江門召開全市生態公益林擴面及控桉工作推進會,明確各項目標任務及完成時間。

江門召開全市生態公益林擴面及控桉工作推進會。戴惠甜 攝

    現狀

    桉樹林過多樹種單一

    推進會指出,目前江門林業發展的最大問題是樹種過於單一,桉樹林過多,今後一段時間,江門要把工作重點放在桉樹林改造和生態公益林擴面上。因此,會議也提出了“在2020年前,將全市77座飲用水源水庫,第一重山18.05萬畝桉樹林全部調整為生態公益林”的目標。

    同時,林木、林地所有者、承包經營者的利益權衡問題也是生態公益林擴面面臨的重要問題。會議明確,各市(區)應在生態公益林省級效益補償的基礎上,建立各級財政配套補償機制,提高生態公益林補償標準,減少工作阻力。

    推進

    重點生態區域百分之百納入生態公益林管理

    面對擴面任務,江門將如何落實完成?筆者從會議上了解到,江門將從落實和投入等方面推進擴面。

    落實方面,江門將把重點生態區域百分之百納入生態公益林管理。會議要求各市(區)加強調研摸底,把轄區內所有的重點區域,如飲用水源水庫集雨區、主要道路兩側、沿海沿江、村莊周邊等地的森林,全部納入生態公益林管理。

    投入方面,各市(區)要多措並舉破解生態公益林擴面資金短板。借鑒新會區的經驗,採用“一次劃定,兩步實施”的方案,先將商品林調整為區級生態公益林,待條件成熟後再提升為省級生態公益林。財政資金充足的地方,可借鑒市屬林場的經驗,直接回收改造,一步到位。

    新會經驗

    讓“三個不滿意”變成“三方都滿意”

    根據省林業發展“十三五”規劃、新一輪綠化大行動和珠三角森林城市群的建設要求,新會2017年底要新增5萬畝生態公益林,2020年年底新增3.5萬畝。而《新會區商品林調整為生態公益林工作實施方案》則提出,2017年底,新會要在1.1萬畝區級生態公益林的基礎上,新增7.4萬畝生態公益林,提前3年完成擴面工作任務。

    提前3年完成擴面工作任務,新會底氣何在?筆者了解到,新會因地制宜,創新生態公益林擴面補償模式,讓“三個不滿意”變成“三方都滿意”,目前已取得良好成效。

    思路上,新會實行“兩步走”,先將商品林調整為區級生態公益林,待條件成熟後再提升為省級生態公益林。擴面補償上,新會“以時間換空間”,補償兼顧林木林地所有者、林木林地承包經營者和鎮村集體的利益,回收期間有明確的生態功能管控措施。

    總體來説,新會的擴面方案不需要對已發包的林地進行贖買補償,林地承包者的利益沒有受到損害;不需要耗資數億元贖買林地使用權,減少了財政資金投入;生態公益林擴面後,原有的省級公益林損失性補償標準提高了,林地所有者的總體收益沒有減少,扭轉了以往林地承包者、林地所有者、政府財政部門“三個不滿意”的被動局面,推動了擴面工作的開展。

編輯: 梁文悅
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