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汕潮揭第四個城市中心將如何建?這裡有答案(上篇)

2018-01-03 10:03 來源:南方日報 劉俊 達海軍

揭陽之南,依山傍海,希望之地。

位於惠來縣的揭陽濱海新區,地處國家東南沿海發展走廊和廣東省沿海經濟帶。在近日召開的揭陽市委六屆三次全會上,把惠來打造成為“揭陽副中心和新的發展極”,已經成為揭陽市頭號工程。在這裡,將打造一片規劃總面積369平方公里、核心區面積51.3平方公里的現代化濱海新區。

2017年12月,由省政府同意並下發的《揭陽濱海新區發展總體規劃(2017—2030)》(下稱《總體規劃》)中,濱海新區被定位為汕潮揭城市群中與汕頭、潮州、揭陽等市區具有同等地位的第四個城市中心。

未來,汕潮揭第四個城市中心將如何建?今明兩天《南方日報》將連續推出上、下兩篇專題進行解析,敬請垂注。

揭陽濱海新區的戰略意義

打造成為粵東核心引領城市

根據《總體規劃》,揭陽濱海新區的範圍,包括惠來縣惠城鎮、隆江鎮、東隴鎮、華湖鎮、神泉鎮、前詹鎮和揭陽大南海石化工業區,規劃總面積369平方公里;其中,核心區粵東新城是招商局集團與廣東省政府緊密合作開發的重點區域,總面積51.3平方公里。

如此龐大的規劃建設面積,當然不是一蹴而就的。《總體規劃》按照“三年打基礎、八年初具規模、十三年基本建成”的要求,科學合理確定近、中、遠期發展目標。

到2020年,起步區骨架成型,重大項目建設初具規模。全面推進揭陽濱海新區重大交通、市政等基礎設施和産業項目建設,粵東新城、大南海石化工業區建設初具規模。

到2025年,起步區基本建成,揭陽濱海新區初具規模。粵東新城進入新城建設高潮期,城市配套和服務基本完善。大南海石化工業區、廣東高端海洋裝備製造産業園等重大産業平臺的帶動作用明顯增強,産業向園區集中,人口向新城集聚,常住人口規模達65萬人,城鎮化率達到70%左右。

到2030年,粵東新城基本建成,揭陽濱海新區成為粵東發展極。粵東新城、惠來縣城、重大産業平臺實現一體化發展,建成環境優美、綠色低碳、設施完善、功能健全的省級新區,引領粵東的振興發展。人口規模70萬,城鎮化率達到80%以上。

展望至2050年,建成國家級新區,成為功能完善、環境友好、宜居包容的粵東核心引領城市之一。

如此“百年大計”,其定位也十分高遠,總體將實現四大戰略意義——

一是培育粵東新的發展極。進一步導入相關産業,培育壯大經濟發展新動能,提升粵東地區産業結構和整體發展水平。

二是打造粵東地區新的城市中心。集聚發展臨海産業,加快中心城區擴容提質,探索陸海統籌、産城融合發展新模式,將惠來打造成為揭陽城市形態向海延伸的副中心,以及在汕潮揭城市群中與汕頭、潮州、揭陽等市區具有同等地位的第四個城市中心。

三是打造海洋經濟發展新平臺。吸引海洋産業的集聚發展,優化我省海洋産業佈局,增強科技創新動力,提升海洋資源開發和利用水平。

四是探索政企合作推動區域發展的新模式。更好地發揮市場和政府的作用,對全國區域協調發展發揮示範作用。

揭陽濱海新區為何選在惠來?

區位優勢顯著發展空間廣闊

將如此高起點的新區選擇落戶在惠來縣,與惠來獨特的區位優勢和良好資源條件密切相關。

惠來縣是揭陽市唯一的沿海縣和海上交通門戶,有國家東南沿海綜合運輸通道貫穿縣域。惠來縣海岸線長109公里,建港條件良好,可建設30萬噸級深水泊位。縣域範圍內已存或規劃的高速公路有3條,鐵路(高鐵)4條,國省道5條,廣汕高鐵建成後,到廣州、深圳僅需2小時,交通區位優勢逐步凸顯。

未來,濱海新區將構建兩橫三縱公路網。包括兩條沿海通道——以深汕高速公路作為惠來聯絡珠三角、汕潮揭乃至海西地區主動脈;加快廣東濱海旅遊公路揭陽段建設。

三條陸海通道——以揭惠高速公路作為連通惠來至揭陽中心城區的高速通道;研究建立大南海石化工業區至汕尾陸河及至贛南的快速通道;加快建設惠來、普寧至揭陽市區的便捷通道。

將完善區域軌道交通運輸體系。積極推進汕汕高速鐵路規劃建設;加快粵東城際軌道揭惠段建設;推動建設揭陽港疏港鐵路,連通至大南海作業區。

推進重大交通樞紐建設。按照無縫銜接、零距離換乘的要求,整體規劃設計揭陽濱海新區軌道交通樞紐。配合臨港工業區的發展需求,建設一批專用和公共碼頭。

通過以上重點交通項目建設,揭陽濱海新區將構建以高速鐵路、城際軌道交通和高快速路為主骨架,多種運輸方式一體化銜接、高效換乘的綜合交通體系。進一步強化濱海新區與珠三角、海西地區、粵東各城市中心,以及各大區域發展平臺的交通聯絡,為吸引新的發展資源提供強大支撐。

揭陽濱海新區之所以賦予“汕潮揭地區第四個城市中心”的高定位,另一個重要原因,是這裡的發展空間廣闊,産業蓄勢待發,人文底蘊深厚。

惠來縣陸地總面積為1253平方公里,所在龍江平原地形平坦、可建空間充足,可建設用地177.4平方公里,適合佈局大工業和建設濱海新城。惠來縣土地基準地價、在崗職工人均平均工資在粵東沿海區縣基本位於最低水平。

這裡有較長的海岸線與較好的濱海資源,可為發展臨海産業與濱海旅遊提供良好的基礎。區域內已引入了中委廣東石化2000萬噸原油煉化、中海油LNG、國電投海上風電等臨海重大産業項目,為揭陽濱海新區提供超過5000億元的産值。引入招商局集團帶動海工産業和其他産業發展,使揭陽濱海新區有望成為全國最重要的臨港産業聚集區之一。

此外,這裡人文特色突出,名勝古跡眾多。有22處文化古跡列為省、縣級重點文物保護單位,其中神泉的“海市蜃樓”與山東蓬萊齊名,為打造人文底蘊深厚的新城,奠定了良好基礎。

區域協調發展怎樣做?

推進與汕頭潮州産業發展一體化

《總體規劃》指出,在惠來建設揭陽濱海新區,搭建一個區域性的重大發展平臺,引導産業和城市高端功能集聚,對於加快建設具有國際影響力的汕潮揭城市群,實現粵東地區振興發展,促進全省區域協調發展具有重要意義。

為適應區域合作發展需要,揭陽濱海新區將積極響應“一帶一路”倡議,充分利用海外華僑華人資源,吸引海內外鄉賢“反哺”創業,積極推進與東盟等國家和地區的合作,構建粵東地區對外窗口。

積極融入粵港澳大灣區,吸引粵港澳大灣區産業轉移和消費外溢。一是承接珠三角産業溢出,將揭陽濱海新區打造成廣東省産業共建的示範區域。二是深化與港澳臺的經貿合作,推動揭陽濱海新區積極融入粵港澳大灣區,加強與港澳地區物流、港口和航運設施有效對接。

立足於差異化的競爭、求同式的協作,對接海西經濟區。以中石油大型石化項目發展為契機,延伸石化上下游産業鏈,彌補海西經濟區重化産業的不足,完善精細化工、新材料産業鏈。與海西區域內其他城市合作打造旅遊産業,合作發展高端康養醫療産業。

構建多中心、網絡化的開放城鎮格局,提升粵東城鎮群發展水平。一是推動汕潮揭重大基礎設施一體化。加快推進揭陽濱海新區與揭陽市區、汕頭、潮州兩市交通基礎設施的無縫對接,使揭陽濱海新區與區域內所有縣(市、區)主城區1小時內可達;完善廣汕高鐵惠來站的相關配套設施建設,加快揭陽港與汕頭港、潮州港的集疏運體系建設,合力建設具有競爭力的粵東港群。二是推進與汕頭、潮州産業發展一體化。在産業佈局上,堅持差異化定位,圍繞揭陽濱海新區培育的精細化工、新材料、電子信息、海工等産業,帶動粵東地區特色産業升級轉型。

■聲音

揭陽市委書記、市人大常委會主任李水華:

推動揭陽成為粵東

振興發展“希望之地”

去年來,面對一系列挑戰和難題,揭陽市委認真貫徹落實省委、省政府部署要求,走正道、出實績,採取了一系列重大舉措,著力正本清源、固本強基、本固邦寧,在應對挑戰中打開局面、推動發展、創造機遇,形成了一系列“希望工程”,推動揭陽成為粵東地區振興發展的“希望之地”。

揭陽的發展等不得、慢不得,不能按部就班,更不能猶豫耽誤。目前揭陽啟動實施了“百日百項大行動”,有效地凝聚人心、提振士氣,迅速打開了工作局面。我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神,雷厲風行,爭分奪秒,在百舸爭流、不進則退的競爭潮流中爭取先機、贏得主動。

力爭到2020年,揭陽整體實力大幅提升,經濟總量佔全省的比重進一步提高,輻射帶動能力顯著增強,支撐粵東經濟發展新增長極的作用日益彰顯,基本建成經濟充滿活力、創新能力迸發、人文魅力彰顯的富裕文明和諧美麗新揭陽。

撰文:劉俊 達海軍

編輯: 李幔
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