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廣州出臺“十項措施” 加強一把手監督

2017-03-20 17:35 來源:南方網 劉懷宇

南方網訊(全媒體記者/劉懷宇 通訊員/穗紀宣)3月20日下午,廣州市紀委監察局舉辦廉潔廣州建設3月網絡新聞發佈會。廣州市紀委監察局宣傳部部長、新聞發言人蔡鵬浩就廣州市制定實施《關於進一步加強對一把手監督的十項措施》(簡稱《十項措施》)情況進行通報。《十項措施》提出,要制定、公開一把手權力清單,嚴格貫徹民主集中制要求,涉及“三重一大”決策必須集體研究,一把手不能以現場辦公會、招商引資會、文件圈閱等形式決定。班子會議集體研究工作,一把手應末位表態。

班子會議 一把手應末位表態

蔡鵬浩介紹,2016年10月,廣州市紀委成立起草小組,開展《關於進一步加強對一把手監督的十項措施》起草工作。制定《十項措施》規範一把手權力的需要。從十八大以來廣州立案查處的市區鎮(街)三級黨政機關、市屬國企一把手違紀案件情況看,相較于其他幹部,一把手由於身份地位的特殊性,對一把手的監督存在不少困難,主要表現在監督對象相對特殊、監督體系不夠健全和監督環境有待改善。一把手一旦違紀違法,更容易産生負面的示範效應,造成的危害更大、影響更壞。

《十項措施》以市委名義印發,按照幹部管理權限,規範的對象包括所有市管一把手。具體來説,包括各區黨委、人大、政府、政協、紀委以及市直各單位、市人民團體、市屬企事業單位的主要領導。

目前對一把手職責的規定,往往是“主持全面工作”,具體能做什麼、不能做什麼,規定不明確、邊界不清晰,容易導致“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的制衡機制失靈,使一把手游離于監督之外。《十項措施》要求制定、公開一把手權力清單。同時,嚴格貫徹民主集中制要求,涉及“三重一大”決策必須集體研究,一把手不能以現場辦公會、招商引資會、文件圈閱等形式決定;班子會議集體研究工作,班子成員應明確表達意見,一把手應末位表態;對班子成員和一把手的意見,應當形成會議紀要。

探索實行動議環節實名推薦幹部

為切實管好一把手的選人用人權,建立權責對等的責任機制,《十項措施》規定應落實一把手在幹部選任、考察、決策等各個環節的責任,對失察失責的嚴肅追究責任;落實幹部選拔任用工作紀實制度,探索實行動議環節實名推薦幹部;各單位在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,黨委(黨組)書記應對人選廉潔自律情況的結論性意見簽字背書。

《十項措施》借鑒干預司法活動記錄、通報和責任追究規定兩項制度,要求發現領導幹部特別是一把手利用職權職務上的便利或影響,違規干預、插手幹部選拔任用、工程建設、執紀執法等問題,應當記錄並及時向上級黨組織和市紀委報告;應記錄、報告而不記錄、不報告,造成嚴重後果的,對相關責任人依紀依規嚴肅處理。

一把手個人有關事項應一定範圍公開

《十項措施》還重點涉及了公開一把手個人有關事項。領導幹部個人有關事項報告是黨內監督的一項重要措施。《十項措施》明確規定應抽查核實一把手個人有關事項報告情況;各單位黨組織一把手個人有關事項應當在黨內一定範圍公開,主動接受監督。

《十項措施》明確規定,市委巡察機構應將一把手作為巡察重點對象,在巡察報告中單列一把手廉潔自律和履行主體責任情況,建立一把手巡察檔案,加強對一把手涉嫌違紀問題線索的核查,進一步發揮巡察利劍對一把手的監督作用。

蔡鵬浩介紹,《十項措施》強化了對一把手的派駐監督。2016年,市紀委派駐機構共立案115件,“派”的權威和“駐”的優勢初步發揮。《十項措施》明確規定,派駐紀檢組應將一把手履行管黨治黨責任、選人用人、廉潔自律等情況作為監督重點,每半年向派出機關書面彙報,發現問題應及時向派出機關報告;派駐紀檢組對一把手的問題能發現沒有發現是失職,發現不報告是瀆職,必須嚴肅問責;派出機關應定期考核約談派駐紀檢組組長,督促其落實監督責任;一把手應及時向紀檢組通報所在單位和個人重大情況等。通過這些措施,進一步發揮好派駐監督的作用。

編輯: 林濤
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