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廣東中山第一法院實證專業人做專業事

2018-08-10 09:10 來源:法制日報網絡版 章寧旦

“您今天要開庭的案件材料我已經一一核對無誤。”清晨,廣東省中山市第一人民法院民三庭法官周光輝剛邁進辦公室,法官助理梁健萍就向他彙報當天的庭審準備情況。

這是記者近日在中山第一法院看到的一幕。作為全國收結案最多、效率最高、成本最低的基層法院之一,這裡的法官就像醫生專司診斷和開處方一樣,只負責案件的審和判,審判輔助事務全部由法官助理和社會化服務團隊完成,執行環節由京東、淘寶、金融機構等提供執行查控、變現等服務。

專注于“讓專業的人做專業的事”這一理念探索推行司法改革,讓中山第一法院的審判業務更加規範、高效:2017年,收案78683件,在全國3081個基層法院中排名第七,全院112名法官人均結案503件;今年上半年,收案53175件,同比增長8.78%,結案29235件,同比增長14.54%。

無需加班年人均結案600件

作為民間借貸審判團隊的審判長,周光輝當天開庭審理的是30天前立案的10件民間借貸案件。

在此之前,社會化服務團隊已經分別完成收案、錄入、排期、送達等15個節點的工作。梁健萍審核完畢社會化團隊完成的事務後,交給負責草擬裁判文書的法官助理向娜。

“我的職責就是管、核、寫,輔助事務每個流程節點應該怎麼幹、多久幹出來、達到什麼標準,都有詳細規定,我只需要驗收成果就行。裁判文書一般由我寫出初稿,請法官審查定稿。”向娜説。

向娜審查案件證據時,發現一份銀行對賬單存在疑點:原告鐘某提交的收據顯示,被告張某向他借款7.4萬元,尚欠7萬元;而張某提供的銀行轉賬憑證顯示,他實際借款4.21萬元,目前已還款近7.6萬元,早已清償了全部款項。

向娜向中國銀行駐法院金融服務團隊核實,張某的證據真實。原來,其餘3.19萬元是8個月的利息,張某在鐘某的要求下寫下7.4萬元收據。庭審結束後,向娜拿出草擬好的判決書,周光輝簽發後當庭宣判,駁回原告全部訴訟請求。

記者注意到,這宗民間借貸案的庭審,周光輝只用了不到半個小時。宣判後,依託社會化團隊和信息化系統,送達、歸檔、執行等工作自動按流程推進。

周光輝説:“我的工作就是審和判,一天可以開庭並宣判10起案件左右,民間借貸審判團隊的法官年人均結案超過600件,但大家都沒怎麼加班,該休週末休週末,該培訓培訓,該休年假休年假。”

輔助團隊繞著法官高速運轉

2015年以來,中山第一法院“讓專業的人做專業的事”改革理念在實踐中得以驗證。

中山第一法院院長羅嘉浩向記者介紹説,改革前,法官“幹全程啥都幹”,被非角色事務纏繞,案多人少矛盾凸顯,工作幹不完;“管全面啥都管”,從立案到歸檔全程負責,點多線長,工作風險、紀律風險高,管不好;“學全科啥都學”,審理案由多、管理事項多,學習成本高,學不精。

中山第一法院的改革思路是:留核心、剝輔助、節點建、社會做、平臺接、數據管。羅嘉浩説:“我們逐步分離案件事務中的法官事務和服務事務,服務事務交由輔助團隊或社會專業團隊做。法官團隊按案由建,服務團隊按節點建,工作和人員以信息平臺銜接,通過監控和分析工作數據實施管理。”

服務團隊的輔助事務點多事雜,中山第一法院以相同合併或相近集中的原則分成若干項目,如速錄項目、送達項目,以做項目做事務、管項目管事務為路徑,把所有輔助事務集約化辦理和社會化分解,用市場資源、社會資源和行政資源解決。

中山第一法院副院長廖志良介紹説,市場資源項目(需付費)是從市場招標購買的項目,包括立案輔助服務、審判輔助服務、執行輔助服務、檔案輔助服務4大項目若干個子項目。社會資源項目(不付費)是在項目節點實施、項目研發或影響中營利的項目,包括變現服務、支付服務、金融案件延伸服務、軟體研發4大項目。行政資源項目是對行政機關已有資源的共享項目。

法官配置上同樣貫穿了“讓專業的人幹專業的事”理念。

中山第一法院按“3法官+n助理”模式設33個辦案單元,每個業務庭兩個至4個單元,庭長擔任某一單元的單元長。審判單元實行單元案由差異化,以繁簡分流和案由相近、人案均衡為原則確定單元管轄案件,執行單元以繁簡分流和均衡便利為原則確定單元管轄案件。院黨組決定單元長,再以“雙向選擇為原則和協調安排作補充”的辦法,由單元長選單元法官,由單元法官選助理。

中山第一法院建立共享辦案平臺,按依權限發起、由規則分配、按職責落實的路徑,通過平臺實現工作安排和流程管控,逐步把一切基於電腦下有規律的工作都用工具代替人工,通過網上立案等實現卷宗電子化,程序性文書、簡易裁判文書一鍵生成,一般裁判文書一鍵輔助生成,確保案件全流程網上辦理。

現有的團隊模式,讓中山第一法院的法官如專科醫生一般,成為所在領域的專家。一個個高速運轉的輔助團隊,圍繞法官形成。

社會團隊提供財産變現服務

記者發現,中山第一法院審判業務的專業高效運轉,還體現在執行工作上。

不久前,執行局法官助理吳永雄收到執行服務團隊移交來的一起買賣合同糾紛執行案。被執行人高某經營的建築有限公司,拖欠申請人本息600余萬元,導致申請人經營困難,工人工資發放都成了問題。

立案執行後,執行服務團隊迅速對被執行人財産實施查控,但其銀行賬戶裏只有7316.61元。服務團隊向被執行人送達報告財産令,責令其申報財産,但這家公司及法定代表人高某熟視無睹。

就在執行陷入僵局之際,執行助理周浚文從申請人處得知,高某近期以其親屬名義購置過億元的不動産物業産權,有轉移公司財産之嫌,他迅速向法官彙報。執行法官黃劍烽立即制定執行方案:指令執行助理迅速向法警執行中隊移交拘留事項,對被執行人採取強制措施。

黃劍烽説:“我們將高某拘留後,他承認有轉移財産的行為。下一步,我們將視高某的行為決定是否啟動追刑程序,並將案件移交財産變現團隊,對房産進行評估拍賣。”

案件移交變現後,由淘寶、京東、保利的輔助團隊向法院提供財産變現全流程服務,包括調查、協助評估、視頻拍攝、文書製作等近20項節點服務,涵蓋網絡司法拍賣全部流程,這在全國法院是絕無僅有的。

依託集約化、社會化和信息化,中山市第一法院70%以上輔助事務消融,標準化流水線運作高效優質,時間、資金、人力、管理等成本大幅下降。全新的審判團隊,讓法官真正回歸審理者、裁判者、負責者本位。(記者 章寧旦)

編輯: 蘇若倩

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