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《就業促進法》於今年8月30日通過，即將於明年1月1日起實施。這部法律之所以引人注目，其中之一就在於法律首次專章規定實行公平就業，反對就業歧視，保障勞動者的平等就業權利。日前，勞動和社會保障部副部長張小建透露，與該法配套的新法規即將出臺，諸如“保障公平就業”等原則性的法律條文，將細化為“哪些崗位不適合婦女”等可操作性的具體條款，要以類似法規來推動公平就業的真正落實。
立法促進公平就業，一直是世界各國推動就業的重要手段。我國《就業促進法》的出臺，規劃了政府促進就業的政策框架，對改善男女不平等在內的諸多就業不公平現象，提供了法律平臺。然而，正如我們習以為常的種種不合理狀況，儘管有明確的法律禁止，卻仍然運行于日常生活，包括性別歧視在內的就業歧視，即是這些法條禁止而現實盛行的社會現象之一。勞動和社會保障部有意以具體可行的行政法規，為新法的實施夯定基礎，做好準備，這種面向現實的行政努力，我們樂觀其成。
當前就業市場性別歧視隨處可見，政府部門擬明確規定哪些崗位不適合女性，其本質是反歧視的歧視，可以理解成一種正面的“政策歧視”。這種政策歧視的效果，體現為一種優待女性的立法取向，但這種正面“歧視”究竟實效如何，還有待時間考證。甚至，這些政策本身就容易陷入新的機會不平等之爭。在法國，政府曾經立法禁止婦女上夜班，但1991年，歐洲法庭最終裁定法國的這一規定違法。
然而，與政府部門的立意相比，更嚴峻的現實恐怕還在普遍存在且難於遏止的日常違法。性別歧視、殘疾歧視、肝炎歧視、地域歧視、身份歧視等等，都是今天社會生活中的尋常世態，但政府與公民對此似乎一直無力真正阻擊。勞動和社會保障部擬立法明確哪些崗位不適合女性，這種以立法來推動公平就業的做法，固然是必要的努力。但更加艱辛緩慢的掘進，還來源於公民的自我覺醒與政府的主動支持，通過無數具體而微的個案推動，持續發力，撬動積習。但遺憾的是，雖有法律、輿論之高調，現實卻總是無聲冷淡。就我國來看，迄今法院受理並審結的就業歧視案件也不過數十件。而2003年一年，美國聯邦平等就業機會委員會接到的性別歧視投訴就達到81293起，訴諸法庭的達393起。
因此，除了依靠立法推動公平就業，改善包括性別歧視在內的就業不平等狀況，政府更應重視以不折不扣的執法來釋放立法的善意。如果沒有強有力的行政干預和司法保護，包括性別平等在內的公平就業，只會是一句空話。在這方面，加大對就業歧視的懲處，大幅提高違法成本，以典型個案推動教化社會的公平就業意識，無疑是尋常卻有效之道。
2004年7月，著名的華爾街投資公司摩根士丹利被控性別歧視案最終達成庭外和解，該公司雖然至終未承認性別歧視作為，卻不得不最終選擇支付5400萬元美元給340位提出訴訟的女性僱員。類似高昂的違法代價，使得哪怕是隱性的就業歧視行為，也會面臨極高的懲治風險。
促進男女公平就業，改善就業不平等狀況，政府部門的立法推動誠屬可喜，但我們顯然不止于要一個紙面上的理想王國，更誠實的面對，更紮實的行動，是政府和公民的共同守則。在更多鮮活個案的敲打之下，在更強大的公共意志掘進之下，不止于改善積習日久的就業不平等狀況，我們還可以期待更加健康完善的社會未來。
（編輯：往生拾夢）
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