全國人大昨通過城鄉規劃法、民事訴訟法、律師法和節約能源法　　

十屆全國人大常委會第三十次會議昨日下午表決通過城鄉規劃法、修改後的民事訴訟法、律師法、節約能源法四項法案，並表決通過了人事任免案等。　　

■節約能源法

單位不得對能源消費實行包費制　　

修改後的節能法規定，能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源，任何單位不得對能源消費實行包費制。

修改後的節能法進一步明確，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。　　

節能完成情況納入地方政府考核　　

修改後的節約能源法28日經全國人大常委會表決通過。根據修改後的節能法，節能目標完成情況將作為地方人民政府及其負責人考核評價的內容。

修改後的節能法對此加以明確，規定：國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。省、自治區、直轄市人民政府每年向國務院報告節能目標責任的履行情況。　　

商品房銷售應明示節能信息　　

修改後的節約能源法明確要求，房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息。

修改後的節約能源法明確指出，對於上述應當明示的信息，房地產開發企業在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，並對其真實性、準確性負責。對於未明示節能信息的房地產開發企業，修改後的節能法第八十條規定，由建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對節能信息作虛假宣傳的，由建設主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。　　

■城鄉規劃法　　

城鄉規劃報批前應向社會公告　　

為了廣泛聽取公眾意見，28日出臺的城鄉規劃法明確規定，城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求專家和公眾的意見。

城鄉規劃是城鄉建設的基礎，城鄉建設又與百姓生活息息相關。但是，當前普通百姓仍然很難參與到城鄉規劃的制定中去。根據城鄉規劃法，今後，城鄉規劃報批前應向社會公告，且公告時間不得少於30天。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，並在報送審批的材料中附具意見採納情況及理由。

此外，城鄉規劃經批准後應及時向社會公佈，但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。　　

■民事訴訟法　　

不執行判決將被限制出境　　

修改後的民事訴訟法，針對民眾反映強烈的“申訴難”和“執行難”問題作出了新的規定。

為解決“執行難”問題，修改決定對被執行人未履行法律義務的處罰增加了部分條款，明確規定：被執行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其採取或者通知有關單位協助採取限制出境，在徵信系統記錄、通過媒體公佈不履行義務信息以及法律規定的其他措施。

被執行人轉移、隱匿財產以逃避債務，是造成“執行難”的原因之一。修改決定規定，被執行人不履行法律文書確定的義務，並有可能隱匿、轉移財產的，執行員可以立即採取強制執行措施。　　

■律師法　　

允許個人設立律師事務所　　

我國法律首次明確允許個人“開辦”律師事務所。

新修改的律師法，規定了設立個人律師事務所，除應當具備有自己的名稱、住所和章程，有符合國務院司法行政部門規定數額資產等條件外，還規定了設立人應當是具有五年以上執業經歷的律師。設立人對律師事務所的債務承擔無限責任。　　

公務員不得兼任執業律師　　

修改後的律師法中明確規定：“公務員不得兼任執業律師”。

原來律師法規定：“律師擔任各級人民代表大會常務委員會組成人員期間，不得執業。”新修改的律師法改為：“律師擔任各級人民代表大會常務委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或辯護業務。”

同時，新修改的律師法還規定，高等院校、科研機構中從事法學教育、研究工作的人員，符合法律規定條件的，經所在單位同意，依照法律規定的程序，可以申請兼職律師執業。　　

律師“法庭言論”不受追究　　

“律師在法庭上發表的代理、辯護意見不受法律追究”……修改後的律師法中，將律師權利保障的原則進一步具體化。

據了解，新修改的律師法除原則規定“律師擔任訴訟代理人或者辯護人的，其辯論或者辯護的權利依法受到保障”“律師在執業活動中的人身權利不受侵犯”外，還明確規定：律師在法庭上發表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。　　

(編輯:往生拾夢)