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國務院督查激勵釋放獎勤罰懶信號 含金量更高了

2018-05-13 13:19 來源:人民日報

  近日,國新辦召開國務院政策例行吹風會,介紹國務院對2017年落實重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵的有關情況。國家衛生健康委員會副主任王賀勝、國家發展改革委秘書長李樸民、工業和信息化部總工程師陳因和財政部預算司司長李敬輝出席會議,並回答記者提問。

  督查激勵向基層傾斜,市縣基層佔比近90%

  “2017年,有25個省(區、市)、82個市(地、州、盟)、116個縣(市、區、旗)被予以督查激勵,相應採取24項獎勵支持措施。”國新辦新聞發言人襲艷春介紹,這是自去年國務院辦公廳初步建立督查激勵長效機制以來,第二次組織開展督查激勵工作,釋放了獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號。

  襲艷春介紹,本次督查激勵呈現4方面特點:一是體現鼓勵真抓實幹的鮮明導向,此次督查激勵的地方名單共24組,有38個地方受到兩項以上督查激勵,有35個地方連續第二年獲得督查激勵。二是堅持繼續向基層傾斜的原則,受督查激勵的223個地方覆蓋31個省(區、市)和新疆生産建設兵團,市縣基層地區佔比接近90%。三是保持激勵措施的“高含金量”,此次激勵在原有資金、項目、土地、改革先行先試等多項激勵政策力度的基礎上,進一步提高了激勵措施的含金量。四是貫穿公開公平公正的要求,充分考慮了地區經濟發展差異,兼顧了東中西的平衡。

  其中,財政部牽頭對財政管理工作表現突出地方給予資金獎勵,相比去年,每個市縣獎勵標準提高了500萬元,即東部地區每個市獎勵3000萬元、每個縣獎勵2000萬元,中西部地區每個市獎勵3500萬元、每個縣獎勵2500萬元。國家衛生健康委員會牽頭負責公立醫院綜合改革等方面激勵措施,有38個地方成為公立醫院綜合改革的優秀代表。

  投資穩增長做得好,中央預算內投資專項資金獎勵

  “經梳理,國家發改委共對21個省(區、市)、35個市(市轄區),累計撥付中央預算內資金約107億元,通過獎勵資金、提高補助額度、提供融資支持、減少審批環節等多種方式,進一步加大對相關地方的支持力度。”李樸民説,激勵措施營造了主動作為、競相發展的氛圍。例如,連續兩年都有地市在培育戰略性新興産業領域受到激勵的安徽省,2017年全省戰略性新興産業産值增長21.4%,比該省全部工業高5.3個百分點,對全省工業産值增長貢獻率達到31.4%。在發行企業債券領域受到激勵的浙江省舟山市,2017年核準企業債券規模41.5億元,固定資産投資和民間投資增速分別達15%和23%。

  而在發改委主導的督查激勵中,投資穩增長是重要指標。廣西壯族自治區、海南省、貴州省、雲南省和陜西省成為獎勵省份。在具體實踐中,廣西明確了60項涉及投資和項目建設的重點任務,把責任明確到具體的部門,通過建立投資進度“紅黑榜”,按月進行通報督辦。貴州省依託項目在線審批監管平臺和貴州省“項目雲”,對全省的投資項目從謀劃生成、前期工作到開工建設、竣工驗收等環節實現大數據信息化管理。“目前,獎勵資金正在統籌安排,有的資金已正式下達,有的正在履行下達程序。”李樸民説。

  工業轉型升級做得好,評審中可加分

  工信部的督查激勵體現為加分形式。陳因介紹,工信部主要從“中國製造2025”、工業穩增長、工業企業技術改造、工業轉型升級等4方面進行評比,今年確定了成都、大連、無錫等14個市(直轄市轄區)入選名單。去年1—12月份,大連、合肥規模以上工業增加值同比分別增長了11.2%和9.4%,長春、湖州、成都、貴陽等地工業增加值增速均超過了8%,高於全國規模以上工業增加值6.6%的指標。

  對入選市(州),主要採取4個方面的激勵措施:一是在申報國家新型工業化産業示範基地評選打分中加3分(百分制);二是在工業企業技術改造升級導向計劃評選打分中加1分(百分制);三是在智慧製造、服務型製造等示範項目(企業、平臺)及製造業單項冠軍等評選中,同等條件下優先支持;四是在申報專項資金評選打分中加3分(百分制)。

  記者 李心萍

編輯: 林濤
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