非公有制經濟組織近年來已經成為大學畢業生就業的主渠道。按國家現行政策，外地生源大學畢業生進入非公有制單位就業，戶籍和人事檔案挂靠在政府主辦的人才市場。這本是促進大學生就業的一個善舉，但記者調查發現，由於人才市場和計劃生育、民政、公安等部門各行其是，導致集體戶口大學畢業生飽受“結婚登記難”的困擾，嚴重影響了學生們到非公經濟組織就業的熱情，也加劇了大學生就業難。
“因為挂在集體戶，我們結婚成難題”
“在廣州打拼這麼多年，總想著有一日成為真正的廣州人。終於通過南方人才市場把戶口遷過來了，搭戶在南方人才市場的集體戶口。然而要結婚了，這下可犯難了：結婚要到南方人才市場開戶口證明，他們卻不給開，除非保證在一週之內把戶口遷出，並拿畢業證作為抵押。”27歲的鄧興平向記者訴苦。
鄧興平從2006年底開始醞釀結婚，他戶口所在的廣州南方人才市場始終堅持要他把戶口遷走，不準在集體戶結婚，而鄧興平找不到可以落戶的地方，女方家人很有意見，婚事差點告吹。“一直到2008年初，將自己名字填在朋友的房產證上才辦好。女方的家人很有意見，他們根本不相信因為戶口問題結婚會這麼難，那段時間雙方特別不愉快。”
廣州市越秀區民政局婚姻登記處工作人員衛科介紹說，結婚登記必須出示戶口卡原件，目前沒有任何變通辦法。但是，大學生們反映，集體戶主管單位因為不願意承擔計劃生育責任，拒絕出具戶口卡，令他們結婚無門。
因為挂靠人才市場集體戶造成結婚的諸多不便，一些畢業生傾向於找事業單位或大型國企，而對非公有制企業提供的就業機會不予考慮，加劇了畢業生“就業難”。暨南大學08屆碩士研究生劉潔瓊26歲了，準備畢業工作後就結婚。出於戶口的考慮，劉潔瓊一門心思往事業單位和大型國企找工作，拒絕了兩家面試過的非公有制企業的就職邀請。
政府部門和人才市場各訴其難
廣州市南方人才市場是廣州市政府引進人才的大型配套服務機構。自從1995年成立以來，已經為廣州市引入外地人才15萬人。記者在入戶南方人才市場集體戶必須簽訂的《中國南方人才市場集體戶籍管理合同書》上看到：乙方“承諾在登記結婚前將戶口遷出集體戶”。
南方人才市場人事代理中心主任林念說：“我們只是作為政府引進人才的一個配套服務窗口，為那些未能解決入戶地址的外市籍人才提供一個臨時的落腳點。他們挂靠在我們的集體戶上，等於我們變成了家長，我們必須對這些人的治安和生育問題實行嚴格監督。可是我們之間並不存在實質性的監管。如果他們結了婚不遷走，等於是讓我們背上計劃生育的責任。一人超生，整個單位的計生獎勵都沒有了，也不能參加評優。我們壓力很大。”
廣州市人事局副局長陳東民證實：“如果集體戶內一個人超生了，那麼這個集體戶和所在街區的計生獎勵和先進獎勵就都評不上了。”
廣東省人口計生委宣教部李燕表示，結婚是公民的權利，人才市場不能因為害怕出現超生而不出具戶口證明，不讓人結婚。但對這種做法，我們計生部門管不了。
根據廣東省人事部門的統計數據，今年到廣東求職的外省高校畢業生將突破15萬人，加上辦理了暫緩就業的往屆畢業生，預計今年將有50萬高校畢業生在廣東省求職就業。如果各部門仍各行其是，他們中的很多人將來也會遭遇“結婚難”。
“結婚難”問題需多部門協調解決
記者調查發現，這些大學畢業生想辦理結婚登記，“合法出路”主要有：一是把戶口遷回原籍，從此成為“外來工”；二是遷入本地直系親屬家裏，但很少人有這樣的親屬關係；三是找個廣州戶口對象結婚；四是買房子落戶。
廣州南方人才市場策劃公關部部長汪宏飛說，集體戶大學畢業生結婚難一直是全國普遍存在的問題，之所以現在集中爆發並在廣州、深圳等大城市日益尖銳化，和近兩年房價飛漲、大學畢業生短期內買不起房有關。
記者了解到，集體戶的大學畢業生為了登記結婚各出奇招，甚至不惜鋌而走險違法違紀：有人偽造戶口卡，有人找在本地有房子的朋友，把自己的名字加到朋友的房產證上成為業主，待戶口落在這所房子以後再從房產證上把名字去掉。
一些大學生對記者說：結婚是基本人權。政府和學校都教育我們要轉變就業觀念，可是連基本權利都沒有保障，叫我們怎麼能願意到非公企業求職就業？
廣州市人事局副局長陳東民告訴記者，他們幾年前就開始思考這個問題，但到現在都沒有思路。他說：“我們與計生部門和公安部門探討過，建議計生部門把計生責任與戶口分離，建議公安部門准許非公企業設立集體戶，這樣，用人與管人責權利合一，有利於促進非公企業承擔計生責任。我們還建議公安部門准許這些外地大學畢業生通過‘投親靠友’落戶廣州，而不僅僅局限于直系親屬。但是問題的解決不是一天兩天的事情，需要多部門協調。”
（實習編輯：蔡曉丹）
