2007-08-27 11:00:08 南方都市報網絡版
東莞市交通局局長韓任海在接受記者採訪。
全市65萬輛摩托車從9月1日起將禁止在限定的時段和區域內行駛,這意味著其中相當一部分的人將往公共交通轉移。“治摩”令東莞公交發展得到了前所未有的關注。
在今年東莞“兩會”期間,《五問公交》等重磅報道,推動了公交降價,全市多個鎮陸續出行了“1元公交”；7月下旬至8月中旬,“公交備考”系列報道,反映了城巴收班太早等問題,引起了交通等主管部門的高度重視,城巴重新核定了收班時間表,14條城巴線延遲收班。“治摩”在即,公交能否通過考驗?公交將向市民交一份什麼樣的答卷?日前獨家專訪了市交通局局長韓任海。
關於摩的客流轉移:公交客流預計增55萬人次
記者(以下簡稱“記”):東莞人目前主要的出行方式有哪些?公交在其中佔多大的比重?
韓任海(以下簡稱“韓”):主要的出行方式是私家車、摩托車、公交車、自行車和步行。從城區這一塊來看,公交車的分擔率正在逐步上升,城巴的公交分擔率從不足5%上升到17%,即是每100人中選擇城巴出行的從“治摩”前的不到5人提到了17人,我們認為,在今年全面治理本地摩托之後,公交分擔率還會繼續上升。
記:交通部門預計,9月1日之後會有多少客流轉向公共交通?
韓:根據我們的統計,去年9月1日起禁止非粵S摩托車行駛之後,城區的城巴運輸量從22萬人次/日逐步提高到33萬-35萬人次/日。通過調查摸底了解到,目前全市有摩的司機近2.7萬人,加上間歇式的“摩的”司機7000多人,按照每輛“摩的”每天載客30-60人次計算,“摩的”客運量達100萬人次/天,我們認為,禁止摩托搭客之後,原來的摩的客源將主要向公共交通轉移。去年全市完成客運量近3億人次,估計今年會達到5億人次以上,全市日均客流量約增55萬人次以上。
記:這麼龐大的客流量轉移,目前的公交運力能否滿足?
韓:根據國家的有關規定以及我們對東莞整個客運需求的預計,東莞應該配備公交車6000輛左右,的士7000-8000輛。東莞全市年底前公交車數量將達5000輛左右,在1500輛公共的士和900輛新的投入後,全市出租車數量達到6500多輛,應該基本能滿足新增的需求。
關於備用運力:幾百輛旅遊包車可調用
記:今年7月中旬起,我們推出的“公交備考”系列報道中反映,6個鎮去年至今一輛新公交車都沒有增加。“治摩”後鎮內公交也沒有問題嗎?
韓:城區現有城巴700多輛,9月前後還將增加幾十輛(包括非空調車),我們估計城區實現平穩過渡沒有問題,跨鎮公交這一塊也不成問題；我目前比較擔心的是個別公交投入不夠、但“摩的”又比較集中的鎮,這些鎮在9月之後一些工業區可能會存在出行困難,不過公共的士能及時投放作為補充,估計問題不會太大。
記:另外,我們也反映了城區和鎮區都存在一些公交盲區,“治摩”之後,在這些盲點地區生活和工作的市民出行將成問題,這一問題怎麼解決?
韓:公交為什麼有盲區,我是這樣看的,第一是公交設施如公交樞紐站、首末站沒有得到落實,使得線路無法優化導致的；第二是有些地方不讓公交車行駛或沒有達到通車條件；第三是我們的工作不到位,尤其是一些鎮對公交重視還不夠,偏遠的客源少的冷線不願開通。我們已經佈置各個交通分局開展公交盲區調查,將通過購買新車或調線來覆蓋盲區,城區和各鎮都在年內還將陸續增加一些公交車,盲區逐步發現逐步覆蓋。
記:針對9月後交通可能出現的運力不足或其他問題,交通局有沒有制定應急方案?
韓:我們一直都有一套完善的應急機制,城巴有幾十輛機動車作為備用車,另外全市有幾百輛旅遊包車可以調用,一旦出現運力緊張、乘客難疏散的情況,將馬上調用旅遊包車。
關於城巴收班:根據需求逐步調整收班時間
記:我們在之前系列報道中關注到城巴收班太早的問題,經交通部門的調整,14條城巴線從9月1日起推後半小時或1小時收班,但仍然有近一半的城巴線路在21點或21點前收班,這個新時間表似乎離市民普遍的期望還有一些差距。
韓:21點或21點前收班的多為偏遠地區和城巴冷線。確定各條線路的收班時間不是人為隨意制定出的,而是通過調查根據實際需要定出來的。交通局調查發現,一些線路晚上乘車的市民很少,城巴處於空載狀態,這些線路就沒必要推遲到22點或23點收班。公共交通是用來滿足大多數人的需要的,一些因為工作原因搭不上公交車的少數人群,可以考慮用自行車、單位派車接送等方式代步。此外,公交車司機非常辛苦,22點收班的車其實行駛到終點站已經23點甚至更晚,車輛還要交錢、清潔、檢測等等,公交司機回到家已是淩晨,希望市民體諒他們工作的辛苦。9月之後,我們將根據實際需求再逐步調整收班時間。
關於公交發展不足:公交出行方式太單一
記:有人認為,東莞現在大力發展公交是為以前補課。您同意這種說法嗎?
韓:可以這麼說,但公共交通以前沒有得到充分發展,是和東莞自身的發展歷程相關的。改革開放以前,東莞只是一個農業縣,沒有公交車；改革開放後,公交才得到初步、零散的發展。隨著東莞經濟的快速發展,城市的出行和運輸需求要被迅速激活,摩托車、電動車以及摩的大量出現。現在提出的“優先發展公共交通”,是切實地考慮到“治摩”後市民的安全出行以及東莞城市化的需要。
記:從目前公交優先發展工作的推進來看,您覺得這一課補得怎麼樣?
韓:現在的發展雖然補了一課,但還未能完全滿足百姓的出行需求。因為東莞目前的公交出行方式還是太單一了,主要依賴客車,還沒有輕軌、地鐵等等。市委市政府提出要大力發展公共交通,不僅僅包括公交車,還包括輕軌、地鐵、BRT、水路運輸等等,東莞還需要大力發展輕軌、水路等多方位、大運量、符合城市發展的公共交通方式。
記:還有人認為,東莞的“治摩”給東莞公交帶來了前所未有的發展機遇。
韓:確實如此,優先發展公交是和全市的“治摩”工作同時進行的,得到了市委市政府的高度重視,此次發展公交的力度史無前例,我認為,全面開展優先發展公交這項工作的時期,是整個東莞公共交通事業發展的最好時機。
記:您所說的深刻變化主要指哪些方面?
韓:首先是制定了公交發展規劃,以前東莞的公交發展沒有規劃,現在東莞全市、城區和絕大多數鎮區都已經完成了公共交通發展規劃；其次是公交設施得到完善,從去年9月至今,公交站牌和候車亭實現了大規模覆蓋；三是公交車大量投放,去年9月至今全市增加了1087輛,到今年年底還要增加583輛；四是整個交通運輸行業比以往更加規範,尤其是城區,發生了很大變化。
關於“一鎮一公汽”:毗鄰鎮將對開38條公交線
記:目前東莞公交構建了什麼樣的發展體系?
韓:東莞確立了市區、跨鎮和鎮內的三級公交服務體系。其中核心城區由城巴公司經營,跨鎮線路由全市28家運輸企業經營,鎮內公企是按“一鎮一公汽”的模式來發展,即一個鎮成立一個公汽公司,鎮內公交只能在所屬鎮範圍內運行,不能跨區域運行。
記:我們了解到,“一鎮一公汽”的發展模式令市民搭乘公交換乘多次,由於專營範圍窄也令企業難以擺脫虧損,交通部門是如何看待這種模式的?
韓:推廣“一鎮一公汽”是符合東莞實情的,“一鎮一公汽”的好處是可以在全市範圍內快速實現公交的全面覆蓋,各鎮可以分擔市政府在發展公交方面的財政負擔,並且使得鎮級的財政補貼可以迅速到位。
記:但不能否認它也帶來了一些問題。
韓:對,你剛才提到的導致乘客轉乘次數太多等問題確實存在,但現在還沒有到調整的時候。針對換乘不便的問題,市委常委、副市長聯絡會議剛剛批准了毗鄰鎮之間開通38條公交線路的方案,通過調用或者新增313輛公交車來方便群眾。等將來鎮內公交網絡更加完善之後,交通部門將會考慮通過整合各鎮的公交公司,實現毗鄰幾個鎮之間公交網絡互通。
關於公的投放:公的將轉給出租車企業管理
記:公共的士的投放對現在的出租車市場會產生什麼樣的影響?
韓:根據國家的規定,東莞的出租車可達到7000-8000輛,增加了1500輛公共的士後,東莞出租車是6500輛左右,所以我們認為投放公的不會對現有市場產生太大衝擊。
記:為什麼公共的士的投放由財政部門撥款3億元來購買,而不是通過公開競標的方式由企業來購買呢?
韓:由政府撥款3億元來投放鎮區公共的士,是為了迅速及時地滿足9月1日“治摩”後市民的出行需要。這筆錢是由政府先行墊付的,公的投放後全市成立32個的士公司來對屬地的士進行管理,這些的士公司將通過一定方式轉給企業,全部交給出租車企業經營管理,政府回收墊付的資金。
記:公的是不是全部或絕對優先給本地摩的司機?
韓:按照市裏的有關規定,公的優先給本地摩的司機以及困難群眾來承包。目前公的司機培訓工作已經展開,9月前首批公的司機可上路。
（編輯：馮怡駒）
