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2007-11-15 09:22:21 南方日報網絡版
採訪劉志庚那天，碰上東莞一家民營企業請來英國前首相布萊爾演講。我們採訪一結束，劉志庚就得趕過去會見英國貴賓。他笑著說：“現在的企業家不得了，請來的貴賓越來越多，級別越來越高，我們都得‘奉命會見’。”
我們的話題從改革開放談起。
東莞亮點
●發展高級化 東莞將重點項目、重要資金向松山湖、虎門港、東部工業園、東部生態園等四大園區集中。去年實際利用外資４３．４億美元，世界５００強企業項目新增５宗。推動發展本土化，讓民營企業做大做強，並逐步向集團化、品牌化方向發展。推動發展高級化，高新技術產業中ＩＴ製造業成為領軍行業，產值超２０００億，佔全市規模以上工業總產值比重一半以上。
●超過寬裕小康 東莞千方百計增加群眾收入，２００６年城市居民人均可支配收入達２５３２０元，每百戶擁有小汽車４４輛，農民人均純收入也達到１０６６１元，全市居民超過了寬裕小康水平。同時，從２００６年開始，市財政每年拿出１０億元，推進就業創業，並率先在全國實行農民養老保險。
●新莞人東莞以確立城市精神為載體，用“新莞人”的稱謂將外來建設者與當地居民融為一體。擬成立新莞人服務管理局，善待、關愛新莞人。廣泛開展“城市暖流”行動，最低工資標準兩年提高了５４％，達到６９０元。在全國先走一步，吸納６名外來建設者當政協委員。最近，又公選一名非莞級的團市委副書記，更好地為新莞人服務。
改革：科學調整行政區域勢在必行
記者（以下簡稱“記”）：十七大報告強調堅持改革開放不動搖，您對此怎麼理解？
劉志庚（以下簡稱“劉”）：正如報告所言，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。改革開放是東莞的立市之本，發展之基，騰飛之源。東莞是在改革開放中迅速崛起的新興城市之一，也是改革開放的最大受益者之一。東莞因改革開放而快速崛起，也必將因改革開放而展翅騰飛。
記：就東莞而言，當前急需破題的改革是什麼？
劉：應該是區域調整。目前，東莞實行的體制是市直管３２個鎮、街，這對調動各鎮街的積極性，減少中間層，降低行政成本很有好處。東莞經濟社會發展的巨大成就，與這種體制發揮作用分不開。但隨著改革的不斷推進，這種體制在一定程度上影響著進一步發展，比如各鎮街建設“大而全”“小而全”，公共資源浪費嚴重，重新科學調整行政區劃勢在必行。
記：目前進展如何？
劉：去年我們請國家和省的有關部門作了前期調研，制定了調整方案，目前正在抓緊論證醞釀。
記：是不是遇到了阻力？
劉：改革要講究方式、方法，要擇機而行。區域調整事關東莞未來發展，事關幹部群眾的切身利益，牽涉到方方面面，自然應該慎重對待，認真行事，反復研究，系統分析，聽取各方面的意見，充分論證，然後水到渠成地作出科學、合理的正確決策。但我們決心很堅定，改革勢在必行。
開放：大力引進歐美日韓資本，壯大企業規模
記：雖然東莞的外資活躍，但以港資、台資為主。
劉：是的，這確實是東莞面臨的問題。另外，我們的企業規模還不夠大，缺少像深圳華為這樣的旗艦。我們正在採取措施，不斷提高引進項目的規模、技術、環保、效益門檻，加大引進歐美日韓資本的力度，不斷提高利用外資質量。
記：對於東莞而言，將怎樣提高開放水平？
劉：就是按十七大精神的要求，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，不斷提高對外開放水平。具體從四個方面入手：一是要積極實施外源型經濟升級轉型三大核心工程，實施大項目帶動戰略，努力提高引資規模檔次，逐步豐富對外開放載體。二是要加大市場經濟體制、戶籍管理體制、行政審批體制、鎮村管理體制、城市管理體制等改革創新的力度，增創體制機制新優勢。三是要提升園區發展水平，加大松山湖、虎門港、東部工業園、東莞生態園等園區的開發力度，努力豐富園區形式，推進產業細分，提高園區檔次。四是要積極實施“走出去”戰略，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作競爭的新優勢。
環境：如果出門怕搶、喝水怕臟，錢多也白忙！
記：東莞發展面臨的主要問題是什麼？
劉：十七大報告對科學發展觀作了深刻闡述，提出了明確要求。東莞對此體會很深。比如，東莞經過近３０年的高速發展，社會治安、環境污染等問題日益突出。如果市民上街不敢揹包，喝水不放心，出門擔心空氣污染，那錢再多，又有什麼用？
因此，加強社會安全和生態文明建設，是科學發展觀的必然要求，也是東莞經濟社會發展的必由之路。今後，東莞將繼續死抓社會治安不放鬆，確保社會治安更加明顯好轉；緊緊圍繞轉變經濟發展方式、實行節能減排這個關鍵，發展循環經濟，實現綠色增長。
記：具體來講，東莞將怎麼抓？
劉：我們將大力推進碧水、藍天、綠地、宜居和綠色ＧＤＰ五大工程。目前正投資３００多億元，重點建設３６項污水處理工程和１６項垃圾處理工程等環保基礎設施。同時，積極推進東引運河和內河涌整治，力爭運河外觀明年有所改善，爭取在本屆政府任期內實現運河水質有質的改善。內河涌的整治也在全市鋪開，準備投入４．５億元從運河清淤工程開始，未來幾年時間內對全市範圍內１０２條污染的內河涌進行全面清淤整治。力爭到２０１０年，全市９０％以上的城市生活污水得到妥善處理，生活垃圾實現１００％無害化集中處置，工業廢水１００％穩定達標排放。
轉型：最高獎勵２０００萬元，鼓勵優質企業上市
記：東莞將怎樣轉變經濟發展方式？
劉：對東莞而言，加快轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展，就是要提升六個競爭力，以自主創新提升科技競爭力，以優化結構提升產業競爭力，以節約集約提升資源競爭力，以協調發展提升城市競爭力，以改革創新提升體制競爭力，以做大做強提升國有、民營、集體經濟的競爭力。
記：東莞活躍的外資，在一定程度上掩蓋了民營企業的發展。
劉：是的。其實東莞的民營經濟發展也很快。去年首次超過外源型經濟稅收，佔稅收總額的５８％。但最大的問題是民營經濟主要集中在酒店、房地產等第三產業，上市公司也不多，與東莞經濟發展水平很不相稱。我們正採取措施，鼓勵引導民營經濟進入第二產業尤其是高新技術產業。同時，出臺獎勵扶持政策，鼓勵優秀民營企業上市，最高可獎勵２０００萬元。目前，全市已有幾十家民營企業籌備上市，其中１２家企業成為重點培育的上市後備科技企業。
和諧：成立新莞人服務管理局，善待關愛新莞人
記：東莞提出的新莞人概念，產生了強烈反響。
劉：東莞特殊的人口結構，決定了新莞人與東莞人融洽相處，是社會和諧的關鍵。東莞經濟社會的矚目成就裏，凝聚了新莞人的辛勤汗水與聰明智慧，我們必須善待、關愛新莞人。
我們準備從成立新莞人服務機構、加強技能培訓、解決新莞人子女教育、放寬新莞人入戶政策、保障新莞人合法權益等方面善待、關愛他們，讓他們真正融入東莞，共建共享發展成果，促進社會和諧。
民生：低保標準才３００元，在東莞說不過去
記：最近，東莞市委市政府向市民徵集明年要辦的十件實事，得到了群眾的高度讚揚。
劉：我們的政府前面有一個定語就是“人民”，這就是說我們要時刻為人民服務。現在東莞有一定的財力，更應該為群眾解決困難。
記：將重點解決哪些困難？
劉：首先是住房，東莞有少數家庭人均住房面積不到１８平方米，實在令人心酸。少蓋一棟大樓，少修一條路，可以解決多少這類家庭的困難？２００２年以來，我們已經幫助４３７０戶困難群眾解決了住房問題。今後，我們將通過建設經濟適用房和廉租房，努力解決本地困難群眾和新莞人的“住房難”問題。
還有低保，每人一個月才３００元，在東莞無論如何說不過去，明年將先提高到３６０元，今後逐年提高。同時要努力提高最低工資、生活標準。前者是針對新莞人，後者針對本地人。現在都已經拿出了方案。
在醫療方面，加快公共醫療體系建設，抓好社區醫療。教育方面，免除城鄉義務教育階段學生學雜費和書本費。社保方面，逐步提高保障標準。就業方面，加強就業培訓和就業援助力度，努力增加公益性就業崗位，重點解決全市“零就業家庭”和“摩的”司機的就業問題。
（編輯：馮怡駒）
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