市國土局表示廣州耕地總量目前動態平衡，今后土地供應將以存量地為主

　　面對突出的土地供需矛盾，廣州將以土地產出率為“指揮棒”，深挖存量土地的內涵，通過土地置換為現代產業提供發展空間。昨日（25日）是全國第18個土地日，在廣州現場諮詢活動結束後，廣州市國土房管局副局長、新聞發言人黃文波向媒體介紹了廣州未來的土地管理機制。他還表示，目前，到國外買地、租地進行農業生產尚處於探索階段。

　　穗土地GDP產出達4．41億元／平方公里

　　黃文波指出，廣州近年來土地資源節約集約利用水平不斷提高。2001年到2007年，廣州每平方公里GDP產出從2．13億元提高到4．41億元，增長107％；每增長1億元GDP所需新增建設用地面積由10．5公頃下降到2007年的3．7公頃，低於全國9．9公頃的平均水平。與此同時，廣州還嚴禁供應低密度、低強度、低效益的產業用地；嚴厲打擊閒置土地行為，累計收回閒置土地26．5平方公里。

　　對照科學發展觀和“首善之區”的要求，黃文波表示，廣州土地資源管理工作還有不小的困難和壓力：一是作為人多地少、耕地後備資源不足的地區，廣州土地供需矛盾還比較突出，實現法律規定的耕地佔補平衡的壓力還比較大；二是土地資源節約、集約、可持續利用水平距離國際發達地區還有不小差距，存量土地盤活再利用還有潛力可挖；三是違法佔用耕地的行為仍較嚴重，依法用地、管地的意識有待進一步增強。

　　抓緊建立集體用地流轉政策

　　黃文波表示，今後廣州土地管理的基本思路是以土地產出率為“指揮棒”，按照“嚴控總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的原則，“今後廣州要探索出一條從新增供地為主向存量供地為主轉變的新路子。”

　　據介紹，廣州目前正在進行新一輪土地利用總體規劃修編工作，將抓緊制定具有世界先進水平的各類用地節約集約用地標準。廣州還將鼓勵採取土地置換、土地使用權調整、改變土地用途等方式，統籌做好存量土地的盤活再利用方案，為現代服務業發展用地拓展空間。

　　對於集體建設用地，廣州將加快推進農民居住點的更新改造，抓緊建立集體建設用地流轉政策，逐步建立城鄉土地的統一交易平臺和交易規則。

　　投33億元補農地363．5平方公里

　　對於廣州將採取到國外買地、租地進行農業生產的方法來解決耕地佔補平衡的問題，黃文波表示，中國作為一個人口大國和糧食進口大國，探索到國外買地、租地進行農業生產，以緩解我國耕地保護壓力，解決我國的糧食安全問題，在理論界和學術界早有研討，具有一定的創新性和合理性，客觀上也符合當前進一步解放思想、鼓勵大膽創新的潮流。

　　黃文波指出，作為耕地保護壓力較大的區域，廣州也將積極參與這一課題的調查研究。但由於這種做法涉及不同國家間的政治、經濟體制和法律制度，其在法律、經濟和具體實施上的可行性還有待進一步探討，因此，目前到國外買地、租地進行農業生產尚處於探索階段。

　　據廣州市國土房管局統計，歷年來，廣州共累計投入資金近33億元，開發整理農用地363．5平方公里，補充耕地面積大於建設佔用耕地面積，實現了法律規定的耕地總量動態平衡。

　　■專家觀點

　　買地乃現實的選擇 PK 尋地不如國內開荒

　　廣州土地總面積：7434．4平方公里

　　每平方公里土地的GDP產出：

　　2001年為2．13億元

　　2007年為4．41億元

　　讚

　　到國外租地廣東有先例

　　“海外租地種田可以緩解國內的糧食壓力，如果可行，是一種好的探索，願意‘樂觀其成’。廣東省土地勘測規劃院一位專家昨日表示。這名專家指出，廣州早在幾年前就已突破了國家下達的耕地保有量指標，類似廣州、深圳這樣的珠三角城市，面臨的耕地保護問題比較嚴重。目前跨省的土地置換還沒有放開，而廣東省內的異地置換也有困難，所以到海外發展不失為一種現實的選擇。

　　這位專家還向記者透露，早在幾年前，廣東就有企業在國外租買土地開發農業的先例，廣東農墾集團就曾在澳大利亞租地種田。

　　據了解，南美、澳洲、俄羅斯等國家和地區不僅具有良好的水土資源，而且生產成本也低於國內企業。

　　彈

　　解耕地難題關鍵在保護

　　但海外租地買地種田一事，也引發了不同的聲音。有業內人士指出，解決耕地問題的關鍵還是保護自己的農業用地，不能把國內土地撂荒，卻到國外尋找土地。

　　廣東的土地專家指出，耕地保護是一個複雜的體系，需要完善相關價格機制，農民和市場沒有積極性，行政命令很難促使土地重新耕作。