7月7日，市政協社會和法制委、港澳臺僑外事委的政協委員到市公安局，對非法入境、非法居留、非法就業“三非”外國人的管理情況進行專題調研。調研中發現，在我市的非法入境越南婦女，因流動性大、管理難度高，其非法婚育問題已成為不穩定因素，委員們建議有關部門要加強協調，規範管理，做好清理工作，維護社會穩定。

　　非法入境影響穩定

　　據悉，目前在我市的“三非”外國人主要有兩大類，一類是非法入境越南婦女，年齡在30—45歲之間，多數是通過邊境山路非法入境我國，然後長時間非法居留，部分已在我市非法居留超過10年。這些非法入境越南婦女主要居住在較為偏遠的山區農村，並在當地與我國公民非法同居、非法生育，衝擊了我國的婚姻政策及計劃生育政策，部分還通過非法婚姻騙取錢財，拋“夫”棄子一走了之。還有部分非法入境越南婦女在髮廊等場所非法就業，從事非法勾當。此外，有些中東等地的非法入境者通過使用偽造的外國護照，從我國駐外機構騙取簽證後入境，然後流竄到我市從事詐騙、盜竊等違法犯罪活動，影響了我市社會穩定。

　　另一類是非法居留的原籍我市的外籍人士，當中年齡在16歲以下及50歲以上的佔多數，還有些是移民後回來工作的人士，他們主要是法律意識和法制觀念淡薄，認為只是回原籍暫住，根本沒有意識到自己已是外籍人士，未按我國出入境有關管理規定辦理相關手續，超過居留期限而成為非法居留者。

　　將外國人管理納入實有人口管理

　　為做好“三非”外國人的管理工作，近年我市公安機關專門成立了工作領導小組，領導協調19個警種加強對“三非”外國人的管理，加大對“三非”外國人違法犯罪活動的打擊力度，並會同市有關部門建立了涉外事項管理協作機制，進一步規範和完善我市跨部門之間關於外國人管理各項工作，對“三非”外國人進行有效的管理，但由於“三非”外國人尤其是非法入境越南婦女流動性大，往往是舊的走了新的又來，落腳點難以掌握，給管理工作帶來極大困難。

　　對此，委員們建議，成立我市綜合領導和協調機構，構建“大外管”工作格局，形成部門齊抓共管的工作機制，加強對“三非”外國人管理的領導。同時，繼續落實各項法律法規，規範和完善管理，將外國人管理納入實有人口管理，做好外國人信息管理和服務工作，並進一步加大查處和打擊“三非”人士違法犯罪活動力度，做好“三非”人士的清理工作，實現我市外國人管理工作“底數清、管得住、服務好、涉案少”的總體工作目標，維護社會穩定，促進和諧社會建設。

（實習編輯張偉雄）