本報訊 本月5日是“世界環境日”，韶關市被國家環保部列為全國6個生態文明建設試點工作地區之一。這一振奮人心的消息，將為韶關打造粵北區域中心城市增添新的亮色。

　　通過解放思想學習討論活動，韶關進一步明確要發揮集聚效應，打造粵北區域中心城市，加強人力資源的培訓和配置；將按照“生態發展區”的評價體系要求，創建生態文明城市，爭當全省山區科學發展排頭兵。

　　以城市和產業集聚作為破解邊緣化突破口

　　面對珠三角地區的強勢崛起，粵北重鎮、華南重工業基地之一的韶關越來越感到被邊緣化的危機。在新一輪的解放思想學習討論活動中，如何重新找準定位，成為韶關破解發展難題的總課題。

　　今年4月初，中央政治局委員、省委書記汪洋在韶關調研時明確指出，改變粵北地區的發展困境，關鍵在於做大做強韶關這一區域中心城市，要把提高城市和產業的集聚度、培訓和配置人力資源作為加快發展的關鍵。

　　韶關市委書記徐建華說，汪洋書記的講話為韶關的發展指明了方向，韶關要通過實施不均衡發展戰略，把有效的資源向中心城市配置，大力提高城市和產業的聚集度，將打造粵北區域中心城市作為今後一個時期發展的主要目標。

　　在韶關市的芙蓉新區，沿路可見一塊塊平整的土地和一幢幢新樓。隨著這個面積近20平方公里、定位於高端商貿物流新區建設的逐步展開，韶關的城市空間將進一步拓展，城市集聚功能將得到進一步強化。而此前，韶關已將原來的曲江改縣為區，納入市區建設範圍。通過完善基礎設施，改善人居環境，韶關計劃在2012年，把市區建成為面積達120平方公里、人口100萬以上，有較強輻射力、影響力和區域競爭力的粵北區域中心城市。

　　城市的發展必須依靠產業的支撐。韶關有較好的工業基礎，再加上自然資源比較豐富，為產業集聚提供了有利的條件；但不足之處是產業鏈條不長，集聚效應不明顯，生產性服務業較為落後。為此，韶關市計劃以工業基礎較好的韶關市區為中心，最大限度提高產業集聚度，打造新興製造業基地，形成鋼鐵、有色金屬、電力、機械裝備和玩具等產業集群，力爭2013年以前發展一批年銷售收入超百億的企業集團，並以此發展壯大金融、物流等生產性服務業。

　　以培訓和配置人力資源作為“雙轉移”杠桿“支點”

　　今年5月30日，清華大學公共管理學院教授施祖麟在韶關打造粵北區域中心城市高層論壇上談到，汪洋書記關於培訓和配置人力資源的講話，體現了以人為本、一切以提高人口素質和人民生活水平為出發點和落腳點，這是落實科學發展、建設和諧社會的根本所在，也是發展的根本動力。

　　針對省委、省政府的產業與勞動力“雙轉移”戰略，徐建華認為，“雙轉移”是撬動區域協調發展的杠桿，而韶關將把培訓和配置人力資源作為杠桿的“支點”。

　　韶關現有6個省級經濟開發區、3個省級產業轉移工業園，至去年底，所轄10個縣（市、區）均與珠三角簽訂了推進產業轉移合作協議。目前，規劃建設粵北大型產業轉移工業園已提上議事議程。隨著產業轉移政策的落實到位，韶關承接的玩具、服裝、電子等勞動力密集型企業逐漸增多，韶關企業用工需求量不斷加大。此外，韶關城市和產業的集聚本身也需要強大的人力資源支撐。同時，韶關人力資源的總量不小，是我省勞動力轉移的重要輸出地，但整體素質偏低。因此，加強培訓，提高勞動力素質成為韶關當務之急。最近，韶關市委市政府已出臺打造職業技術教育區域中心的實施意見，提出依託優勢資源進一步做大做強職業教育特別是技工教育，為提高勞動力素質、促進勞動力轉移創造更為良好的條件。同時，要實現人力資源的優化配置，做到該輸出的輸出，該引進的引進，打造粵、湘、贛“紅三角”地區人力資源培訓和配置的重要中繼站。

　　以創建生態文明城市作為社會民生發展推動力

　　日前，我省落實科學發展觀的評價體系和幹部政績考核辦法將韶關劃為“生態發展區”。“這是省委、省政府高度重視韶關作為我省生態屏障，寄希望韶關發揮好生態功能區作用的重要體現。”徐建華說，“打造粵北區域中心城市將為韶關建設‘全國生態文明試點’打下堅實的經濟和生態基礎，韶關在生態文明建設上先行一步也要有更高的要求。”

　　徐建華表示，要樹立正確的政績觀，把韶關建設生態文明城市、保護綠色“大屏障”的落腳點放在增強當地320萬人民的幸福感上。

　　韶關以創建生態文明城市為推動社會民生發展的契機，今年將推行“十大民心工程”，其中要確保高中階段教育毛入學率達到80%以上，高於全省平均水平；把城鎮登記失業率控制在3.5%以內，並建立統一的人力資源市場，實現城鄉勞動者平等就業……

　　改善民生，開創社會建設新局面，將為韶關生態發展注入強大動力。（編輯：鄭彥丹）