2008-07-07 16:45:03 中山日報網絡版
交通是經濟社會協調發展的基礎產業、先導產業和動脈系統，對經濟社會發展具有十分重要的支撐和促進作用。市委、市政府高度重視交通基礎設施建設，從建設“三個適宜”新型城市、踐行執政為民宗旨，確保中山持續發展的戰略高度，將交通基礎設施建設，置於十項民生工程之首，並全力加以推進。近兩年，我市的交通建設項目多達19個，已進入發展史上交通建設的第二個高峰期。今年以來，各項工程不斷提速，捷報頻傳。路就在腳下，可延伸卻需要大膽創新。在道路建設中，一個又一個的新嘗試正悄然“試水”。
群眾翹首盼“福路”三級共建大交通
三角光明村的黨支部書記陳偉明，琢磨著今年下半年有三樣活要幹。一是將村裏福源路附近的地好好“經營”一下。二是建個農業園區，把產品銷到外地去。三是把村裏的規劃理一下，咱是社會主義新農村嘛。這三件大事都與一條路有關，那就是在建中的福源路。掂記著此路的人又何止陳偉明一個呢，全三角鎮的群眾都被“20分鐘到達城區”的目標所吸引，站在路的源頭翹首盼“福路”。
福源路三角段的2.5公里需徵地187畝，今年上半年，鎮政府積極努力，已完成徵地130畝，佔總量的69.5%.“福源南路是不是已經動工？還要等到何時才通？”針對網友的這一提問，該鎮答覆：我鎮已專門成立了福源路建設指揮部，全面負責福源路建設的籌備及協調工作，目前各項籌備工作正在緊張進行中，市鎮兩級將會加快啟動該路段的建設工作。答覆，無意中透露了一個細節：鎮區，已從單純的等待者，成為積極推動者。
市、鎮、項目單位三級共建模式，是市政府按“受益分擔”原則做出的調整。交通發展集團負責籌集投資額的65%，其餘35%的項目資本金由市財政和沿線鎮區按6：4比例分擔。而重點項目徵地拆遷工作將與屬地鎮區領導的政績挂鉤，並納入考核機制。一切為了經濟發展的需要，為了群眾的需要，鎮區從單純的等待者轉變成為積極的參與者。
記者曾嘗試，在交通高峰期由小欖鎮政府開車去古鎮鎮政府，夾雜在過境貨車、私人小汽車中間緩慢行駛了半個小時才到達。十水線公路就是加速整個西北組團溝通的一條“黃金道”，它途經南頭、東鳳、小欖、古鎮等鎮區，初步概算22億。途經的鎮區，如小欖、古鎮等表示：願意負責各自轄區段的建設，待納入收費公路後再返還投入資金。鎮區作為“受益者”，分擔部分建設資金，能促使道路早日建成，沿線鎮的老百姓、經濟發展也就早受益。
民眾跨線橋和十水線特大橋是首批試點項目
多年來代表我市政府進行主導建設的交通建設指揮部，將在古神公路、城桂路完成後，卸下大部分重任。今後我市新建幹線公路的任務，將移交給中山市交通發展集團有限公司。這去年8月成立的交通發展集團未滿“周歲”，邁出的第一步卻讓人刮目相看。
■嘗試用BT突破資金瓶頸
交通集團常務副總經理高少初的辦公室裏，挂著一幅我市至2030年的交通幹線規劃圖。他指著圖告訴記者，集團目前已確定要開展建設的就有11條路，約277公里。“按目前1公里5000~8000萬元的造價，如以集團屬下路橋公司每年的路橋年次票收入約為4.5億，就算全部用於新公路建設，一年也就只夠建幾公里。”當今國際基礎設施項目建設領域普遍以BT（即建設-移交）模式突破這一瓶頸。項目單位與投資者簽訂BT合同，由投資者負責項目的建設（包括籌措資金），並在規定時限內將竣工後的項目移交項目單位。根據事先簽訂的回購協議，項目單位向投資者支付項目總投資並加上合理回報。民眾跨線橋和十水線特大橋正是我市首批考慮以BT模式建設的試點。
■特色BT拉平政府投資曲線
世上本無路，走得人多了，也就成了路。本市雖尚無BT先例，但集團在引入這模式中大膽地加入了中山特色。不直接用現金支付代建者的報酬，而是將政府手中的儲備資源進行交換。高少初對此用一句話作歸納：把未來的的土地收益用在現在的公路建設上。除民眾跨線橋外，十水線的小欖水道特大橋、雞鴉水道特大橋、拱北河大橋三個項目也計劃採用BT形式進行建設，已委託仲介單位開展BT項目前期工作。經與多家BT仲介諮詢機構溝通後，已委託仲介單位開展BT項目前期工作，目前已完成了BT項目運作報告初稿，修改完成後將報市政府審批。此模式不僅吸引了社會資金參與公共基礎設施建設，還是優化資金來源結構的有效途徑，將起到拉平政府投資曲線的重要作用。
（實習編輯：張偉雄）
