近年來，小欖鎮堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設小康社會、和諧社會的具體要求，大力發展農村經濟，積極創新管理體制，加快城鎮化步伐，切實改善群眾生活，努力建設富裕、文明、和諧的社會主義新農村，爭當新農村建設排頭兵。該鎮2005年被中央文明委授予“全國文明村鎮”稱號。

　　一、大力發展經濟，夯實建設社會主義新農村的物質基礎

　　小欖鎮目前地區生產總值、稅收收入分別為108億元和17.85億元，按戶籍人口計算，人均GDP近7萬元，人均納稅1.1萬元，人均儲蓄存款近7萬元，人均年可支配收入（含已村改居後的農民）1.62萬元，在國家統計局公佈的全國綜合實力千強鎮中排第七位。到2005年，全鎮工商企業發展到21076家，規模企業880家，工業年銷售收入287億元，先後被國家產業部門授予“中國五金製品產業基地”、“中國電子音響行業產業基地”、“中國五金製品（鎖具）出口基地”等稱號，擁有“華帝”、“力王”兩家上市公司，國家、省名牌名標產品73個，其中“中國名牌產品”5個、“中國馳名商標”3個。大力實施工業反哺農業，不斷調整優化農業結構，形成了以花卉、塘魚、蔬菜為主產品的園區農業，平均畝產值1.2萬元。全鎮有近8成農戶從事工商業，農村勞動力中從事第二、三產業的佔88%，從事農業生產的佔12%。積極發展外向型經濟，做大做強民營經濟。全鎮民營企業19980家，佔全鎮企業數的94.8%，民營經濟總收入為232.4億元，佔全鎮全部經濟總量的70%。以現代服務業促進第三產業發展，積極培育五金材料、裝飾材料、建材、科技電子、家居裝飾中心、電腦城等專業市場，建設了佔地600畝的“中山市北部物流中心”，建成了佔地2.5萬平方的文化藝術產業基地。服務業實現地區生產總值35億元，上繳稅收4億元。

　　二、大力推行農村三項改革，創新農村管理體制

　　一是推行農村股份合作制改革。通過清產核資、明析產權、固化股權、按股分紅的方式，建立起促進農民轉型的權益保障機制和分配機制，農民宜工則工，宜農則農，宜商則商，擺脫了對土地的依賴。

　　二是推行村一級經濟核算。村小組經濟資源統一由經濟聯合社（村委會級）管理，實行統一規劃、統一監管、統一核算、統一分配。村小組由213個整合為15個，縮小了村小組的差異，擴大了各村經濟規模和發展空間，精簡了管理機構，每年可節約行政管理費用2000萬元，提高了集體資產收益率。2005年村級集體經濟總收入6.4億元，股民平均分紅2372元，實現了村集體經濟發展與股民分紅增加的共贏。

　　三是推行“村改居”工程。全面啟動“村改居”工程，15個原農村村民委員會全部改為社區居民委員會，村民代表贊成率達96.1%。改革後，實行居委會黨總支領導下的兩塊牌子、兩套班子運作，即經濟聯合社專事農民集體經濟發展管理，社區居委會專事社會事務管理，實現了農村經濟發展與社會事務管理相分離，促進了農業社會向工商業社會過渡轉型，完成了農民向市民的身份轉變。

　　三、大力推進“三個一”工程，建立農村社會保障新體制

　　一是確保每個有就業願望的勞動力都有一份工作。鎮政府成立了“幫助本鎮群眾就業辦公室”、人才交流中心以及中小企業擔保有限公司，設立創業貸款，對自主創業、缺乏創業資金的富餘勞動力和失業人員，由擔保公司協助貸款；對農村富餘勞動力參加就業培訓實行補貼；對於有就業意願的殘疾人實施“以酬代補”，鼓勵各社區和企事業單位安排該類人員就業；對習慣以農業經營為業的農民，由社區統籌規劃耕地以非投包方式進行耕作，並鼓勵農戶到外地包耕，現有300多戶農民外出承包土地2.6萬畝。近三年來，全鎮共幫助本地居民成功就業2萬多人次，基本實現了“每個有就業願望的勞動力都有一份工作”的目標，經多次推薦仍未就業的勞動力少於全鎮總勞動力的1%。

　　二是確保每個居民都享有一份醫療保障。全面推行農村合作醫療制度，參保群眾每人每年繳費120元，在本鎮住院的藥費、手術費報銷90%且不封頂，檢驗費、治療費、護理費等有關費用報銷50%，醫療保險統籌不足部分由鎮財政補貼。近兩年，鎮財政用於合作醫療補貼資金達1800多萬元。

　　三是確保每個適齡居民都享有一份社會養老保險。全面推進居民社會養老保險工作，發動農業戶口和非農業戶口的居民包括集體企業轉制的下崗職工和非農業戶口中沒有職業的居民參加社會養老保險，使每個適齡居民都有一份養老保障。全鎮參保人員達到8.1萬人，佔應參保人數的97.7%，享領養老保險金人員2.44萬人，每人每月領取養老金348.8元以上。

　　四、大力推進鄉風文明建設，培育新型農民

　　一是培育良好鄉風民風。廣泛開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現代公民道德教育，大力倡導建立“尊重富人、關愛窮人”的社會氛圍。把最低生活保障線提高到每人每月350元；對月收入低於500元高於350元的436戶家庭，發動黨員幹部和富裕人家結對幫助；為人均居住面積少於15平方米的雙困戶解決住房；為低保戶患病成員設立了醫療檔案，低保家庭成員每人每年可報銷門診費用500元；鎮政府出資35.6萬元為48位殘疾軍人購買社會養老保險和醫療保險；設立助學貸款，發動全鎮500名黨員幹部開展“身邊希望工程”活動，結對幫助850名困難家庭學生；採取扶持政策，動員全社會力量幫助人均年收入低於3萬元的家庭加快致富步伐，努力實現“無人不飽暖，無處不安康”的目標。

　　二是提高全民文化素質。在全面普及12年義務教育的基礎上，重點加強成年居民中文化偏低者的基礎教育工作。推行全民基礎素質教育，鼓勵未達到高中文化程度的居民學習掌握必要的文化基礎知識和基本的工作技能，力爭幾年內使戶籍居民普遍達到高中或中專以上文化水平。成立“推進全民基礎素質教育”工作領導組，鎮政府撥出專款設立獎學金，對上課出勤率達到80%以上或獲得年度優秀學員稱號的給予學費全免，各社區也對學員給予一定的資金補助。今年第一學期已經有4000多名居民參加高中課程學習，其中年齡最大的63歲。加強黨員幹部的教育培訓，先後組織鎮機關和村委會（社區）幹部舉辦各類學習培訓活動26個，培訓黨員幹部近1萬人次。

　　三是大力培育先進文化。發展菊花文化和書畫藝術，打造文化品牌。建設集文化活動、影視演出、藝術培訓為一體的綜合性文化中心和文化廣場，為群眾提供高水平的文化藝術表演。保護和利用雙美橋、積厚祠等文化遺產，提升城鎮文化品位。先後成立了曲藝團、青年畫會、書法協會、攝影協會等10多個群眾性文化團體，繁榮社區文化、企業文化、廣場文化等基層群眾文化。2000年以來，先後舉辦了“甲申菊花文化藝術欣賞會”、“全國首屆‘小欖杯’縣鎮書法大賽”頒獎禮以及小欖千人書法比賽，被國家文化部授予“中國菊花文化藝術之鄉”、“中國民間藝術（書畫）之鄉”的榮譽稱號。

　　五、加強社會安全體系建設，建立和諧發展新秩序

　　一是積極化解社會矛盾。堅持鎮領導“接訪日”和下訪制度，建立基層社區調解機制，設立法律援助站為有經濟困難的群眾維護合法權益提供保障。在依照法律、尊重歷史、穩定為主的原則下，認真解決歷史遺留的14個群眾上訪問題，其中13個得到了有效化解，餘下的1個上訪問題也已基本化解。

　　二是做好“四種人”的教育轉化工作。成立了社區教育辦公室，以退休老幹部為骨幹，負責刑滿釋放人員、吸毒解戒人員、行為偏差人員、輟學青少年“四種人”共1119人的教育轉化工作。設立治療室，為患傳染病的吸毒人員強制戒毒和治病；通過介紹就業、動員複學、舉辦職業技術培訓班、成人高中班、電腦班等，幫助“四種人”重新融入社會。共幫助918名“四種人”教育轉化並實現就業，教育轉化率達82%。

　　三是加強出租屋和流動人口管理。成立了流動人員管理辦公室，全面開展對13000多間出租屋和租住人員的信息採集工作，制定了出租屋管理制度，積極探索分類、分層次的誠信管理模式，努力使外來人員及出租屋管理更加有序，服務更加到位。

　　六、抓好城鄉一體化規劃建設，建設環境優美的新型村鎮

　　2002年修編了鎮域總體規劃，按生態城鎮和可持續發展的標準，把鎮的北部規劃為商住、生態區，中部為生態農業和綠化區，南部為工業經濟區，妥善處理功能分區、環境保護、生態平衡、交通管理、人文景觀等問題。2004年又編制了《中山市小欖鎮經濟社會協調發展戰略》，用以指導建設既適宜創業又適宜居住、環境優美的現代化新型村鎮。加大基礎設施投入，新建、改建鎮內多條道路，建成了“三甲”標準的新小欖人民醫院、生活污水處理廠和污水收集管網系統、管道燃氣工程等一系列大型公共設施；開展了疏浚河道、整治水環境、道路綠化美化等建設；加快中心村的規劃建設和舊村莊改造，統一規劃建設了西區、北區、廣豐等多個檔次較高、環境優美、配套設施完善的農民新村。目前，鎮中心區面積比上世紀90年代初期增加了4倍，全鎮道路密度達到每平方公里2.32公里，綠化覆蓋率達到33.3%，人均公共綠地面積6平方米。2005年，小欖鎮被國家環保總局授予“全國環境優美鄉鎮”稱號。 （編輯：付剛）