2008-01-16 11:55:15 中山日報網絡版
在中山市委十二屆二次全體（擴大）會議上，市委副書記、市長李啟紅指出，明年全市經濟社會發展的主要任務，是以貫徹落實黨的十七大精神為主線，做到“五個堅持，五個突出”。其中，第四個是要做到“堅持城鄉一體，突出統籌協調”。
胡錦濤總書記在十七大報告中提出，要“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。”當下談經濟發展，就必須按科學發展觀來指導，科學發展觀必須堅持統籌兼顧，因為科學發展觀要求的是社會的全面進步。不兼顧這五個統籌，就難以實現社會全面進步，五個統籌的第一個關係就是城鄉關係。
多少年來，由於受社會生產力的限制，我國的社會經濟實行的是城鄉二元結構，這種結構的存在是有其歷史根據的。生產力不發展到一定的階段，這種結構是難以改變的。中山已經有了改變這種二元結構的經濟基礎。二元結構的存在，意味著城鄉之間的差別和工、農之間的差別。消除這個差別，是馬列主義者神聖的奮鬥目標。
現在，李啟紅的講話提到“城鄉一體”，就是對不適應發展的城鄉二元結構的否定。由城鄉二元結構轉為“城鄉一體”，這是一個質的轉變，它具重要的歷史意義。伴隨著這個轉型，千百年來一直存在的“城裏人”和“鄉下人”的身份區分將逐漸消除。應該說，這是廣大農民最大的願望。現在，中山已進入逐步實現“城鄉一體”的過程，這令人鼓舞。
李啟紅提出，加快推進新農村建設，解決好“三農”問題。要進一步創新工作思路，形成工作合力，堅持兩手抓。一手抓硬環境。強化村莊建設和治理，逐步把新農村建設納入全市各項主體規劃，實現新農村建設與全市經濟社會建設協調共進。另一手抓軟環境。要把增加農民財產性收入作為確保群眾富裕安康的重要工作。要加強統籌城鄉發展的各項綜合配套改革。
要把農村的建設納入到全市的主體規劃中來，要在發展城市現代化的同時，也要進行農村的現代化建設，也就是新農村的建設。把城市和農村放在一個檔次上部署，在目前全國範圍之內，我市走在了前面。這是一個新的城鄉觀念，一個新的領導思維。根據這個思維部署的工作，城鄉統籌關係就會取得越來越明顯的進步。今天中山在搞城市基礎建設，也在修建“鄉橋鄉路”項目，有了現代化基礎的建設就能把農村逐步向城市提升。
千百年來，農民有兩個最大的憂慮，一個是生了病沒有錢醫，一個是老了沒有人養。這兩個憂慮像幽靈一樣伴隨著中國的農民，農村裏的許多社會現象都和這兩個憂慮有關係。比如多生子女，比如壓低自己的消費。現在我市提出來，要發展城鄉一體的社會保障和醫療保障體系，要推動農村合作醫療和住院基本醫療並軌，明年農村醫療保險應做到應保盡保。講話當中還提出，農村養老保險明年實現全面覆蓋，後年實現應保盡保。這兩項措施，就解除了農民身上千百年來留下的憂慮。農民的心情會得到大解放。
這種新的心情會在農民的情感方式、思想方式、生活方式、行為方式等方面表現出來，反過來會推動農村現代化建設的動力。它的積極意義是難以估量的。城鄉統籌協調發展的新的制度系統便會逐漸建立起來，城鄉二元結構和城鄉發展失衡的狀況將會逐漸緩解。
我們要實現全面建設小康社會的目標，必須加快城鄉統籌發展步伐，打破和消除城鄉二元結構，轉移更多的農村富裕勞動力，加速發展城市化進程。
中山市決定，要把新增的財力，重點投向公共社會事業和新農村建設事業，這表明了市領導實現城鄉一體化的決心。橫亙在農民、市民之間的體制藩籬將逐漸被拆除。城鄉統籌與新農村建設相互促進、相輔相成、相得益彰。（編輯：付剛）
